关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”     

完善机制 规范操作——山东省临沂市开展土地储备工作的做法

山东省临沂市在开展土地储备工作中,立足实际,解放思想,更新观念,坚持以实现政府高度垄断土地一级市场和服务于全市社会和经济发展为中心,以建立公开、公平、公正、开放有序的土地市场为目标,不断规范完善国有土地储备机制,全面推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,开创了土地资产经营新的局面。2004年,全市共实现政府土地收益182425.13万元,其中招拍挂出让面积581.4公顷,实现政府收益125703.35万元,分别占出让总面积、政府收益的34.63%、75.06%;经营性土地使用权招拍挂出让达到100%,有力地支持和促进了全市重点项目建设和城市基础设施建…     

农村土地整治项目管理系统设计与实现——以重庆市为例

本文采用SOA(Service Oriented Architecture)分布服务、.Net系统架构和大型关系型数据库相结合,组织设计和开发了重庆市农村土地整治项目管理系统。该系统采用基于Internet/Intranet平台的B/S服务、数据大集中模式,确保项目数据的一致性、完整性和安全性,为国土资源"一张图"综合监管平台[1]的实现奠定了基础。     

基于遥感的区域景观特征及其动态变化研究——以重庆市北部新区为例

在RS和GIS技术的支持下，以1997年、2000年和2002年TM图像为数据源，利用平均斑块面积、分维数、块斑伸长指数、景观多样 性指数、蔓延度和破碎度指数等景观特征指标，从多个层面对重庆市北部新区区域景观特征及其动态变化进行了研究。结果表明，在5 a时间内，区域景观特征发生了很大变化，已经从城乡过渡带景观演变为快速城市化的城市景观。主要表现为各类城市建设用地不断扩 大，呈现出空间集中化的特点，耕地和绿地在区域发展过程当中扮演着用地来源的角色，逐步被蚕食、分割，区域生态环境遭到破坏。     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委《关于加强土地储备与融资管理的通知》解读

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度亟待规范、完善土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础设     

城市变迁分析方法研究——以新昌县为例

建立了城市变迁分析指标体系,从经济、人口、城市空间3个维度分析城市变迁情况,同时以地图为载体,探讨城市变迁的可视化方法。以浙江省新昌县为例,分析新昌县的城市变迁历程。结果表明,新昌县城市人口基本维持稳定慢速增长,城市空间逐渐从外向扩张转变为内部结构调整,经济快速发展,二、三产业逐渐成为主力生产部门。同时搭建了新昌县城市变迁展示系统,从空间和时间两个轴动态展示新昌县变迁风貌。     

城市建设用地遥感监测及动力机制研究——以重庆市北碚区为例

本文以北碚城区为例,运用2004年和2007年两期高分辨率遥感影像数据资料,研究城区建设用地变化格局,结果表明:①建设用地类型之间转换力度较大,城区建设用地迅速扩张;②城区建设用地重心发生偏移。最后在引起变化的众多动力因子中,从经济发展、交通条件、人口增长和行政因素等方面进行分析,以期为城市规划、环境保护、社会经济协调发展等提供科学的决策依据。     

规范收回国有土地使用权的新思考——以广州市为例

在我国,收回国有土地使用权是一个比较复杂的法律问题,涉及国家和地方的土地管理法律法规,这些法律法规虽然对其作了一些规定,但有的问题还是存在空白或者冲突,在实践中也常常面临困境.本文针对收回国有土地使用权的制度问题,以广州市为例分析了目前收回国有土地使用权工作中存在的具体问题,在此基础上对规范收回国有土地使用权的程序进行了相关研究,并提出了一系列的对策措施,为进一步规范收回国有土地使用权研究提供参考建议.     

土地整治规划数据库建立——以平原县为例

针对新一轮土地整治规划数据库建设的技术要求,研究了基于苍穹土地整治规划管理信息系统和质检软件进行建库的流程,包括数据库创建、数据的处理与入库、成果输出、数据库质量检查与错误处理等内容.     

农村居民点整治的分区研究——以哈尔滨市为例

农村居民点的整治是缩小城乡差距的关键性问题,明确各整治区的类型与发展方向,制定符合实际的整治时序和模式,可为农村居民点整治工作的科学决策提供依据。本文选取黑龙江省省会哈尔滨市8区10县(市)作为研究区域,从研究区的整治自然条件、整治经济可行性、整治迫切度3个角度,构建农村居民点整治分区评价指标体系,运用多因素综合评价法,定量计算和分析哈尔滨市农村居民点各整治分区的综合值。结果表明:双城市、道里区、南岗区、香坊区属于适度调整区;五常市、阿城区、松北区、平房区属于生态整治区;道外区、延寿县、尚志市、呼兰区、方正县属于布局调整区;通河县、木兰县、依兰县、巴彦县、宾县属于优先整治区。     

山地城市热岛效应的遥感研究——以重庆市北碚区为例

热岛效应对城市生态环境影响极大,恶化了城市人居生态环境,不利于生态城市建设.文中利用TM影像提取北碚土地利用类型信息、NDVI和城市地表温度反演,并从土地利用类型、人为热、大气环流和地形等方面对城市热岛效应进行研究,以期实现社会和生态环境的和谐可持续发展.结果表明:新城区的热岛效应比老城区明显,且分布不均匀;不同土地利用类型对热岛效应的影响不同.建筑、道路广场和未利用地等影响较大.     

磷矿开采秩序监管机制的探索——以宜昌市夷陵区为例

宜昌市夷陵区是我国重要的磷矿石生产基地,但由于管理不善,磷矿资源的开发秩序混乱,乱采滥挖等违法现象严重,供过于求,经济效益不高。2004年以来,夷陵区探索磷矿监管机制：通过整顿,解决乱采滥挖等违法问题;通过整合,解决矿山布局问题;通过准运制度,控制产销平衡;通过群防群管,维护磷矿资源管理秩序;通过综合治理,改善矿区地质环境。磷矿资源监管机制的实施取得了良好的成效：磷矿资源开发秩序明显好转,管理进一步规范;开发水平和效益明显提高。     

政务地理信息共享交换新模式——以重庆市为例

随着地理空间信息在政府各行业应用的开展,地理基础底图不统一,重复建设明显,缺乏有效的数据共享方式等问题逐步暴露。建立统一的支撑各部门的政务地理空间信息数据中心,提供脱离专业GIS软件平台的服务模式,实现GIS应用的"非专业化"成为地理空间信息应用新的需求。本文以重庆市为例,探讨了政务地理信息共享交换平台建设思路,提出了基于共享交换平台的政务地理信息共享交换新模式。     

土地例行督察制度的实践与思考——以云南省玉溪市为例

土地例行督察的目的是落实国家最严格的土地管理制度,构建新型土地管理与执法监督的长效机制,而不应仅仅是一种应急或者应对机制。开展土地例行督察,事先须在组织保障、干部人员、后勤服务、联络沟通、工作纪律方面做好精心的准备。工作中需要加强质量管控,边查边改,标本兼治。云南省玉溪市的试点实践表明,深入实际的土地例行督察比重点督察、专项督察、卫片执法等其他督察形式更具有全面性、系统性、主动性、经常性和治本性,更能掌握基层土地利用的真实情况,更能了解当地土地管理中的一些重大和普遍性问题,更能够推进地方政府共同管地责任机制的落实。     

社区地图集的设计与编制——以重庆市渝中区为例

以《渝中区社区地图集》为例,论述了社区地图集的编制目的、设计原则、设计思路和内容编排等内容,并详细地阐述了图集为社区和谐、可持续发展和管理、宏观决策等方面起到的作用。     

古地图与现代空间数据的河道变迁研究——以清代潇河为例

潇河是汾河的第二大支流,清代河道变迁频繁.本文利用清代山西地方志中的舆地图和现代空间数据,结合历史文献记载与实地考察,研究了潇河河道变迁最为剧烈的时期--清代近300年间的变迁过程,复原了不同时段的面貌,并对变迁原因进行了分析.认为在气候变干的大背景下,河道变迁的原因主要有两个:一是潇河及其支流泥沙含量大,造成旧河道的...     

土地整治规划中政府利益分析——以成都市为例

土地整治规划是政府的一种重要公共政策工具,关涉到多个利益相关者。本文从地方政府具有的公共性和自利性角度,研究土地整治规划的政府利益,采取层次分析法与综合评判法,分析土地整治中政府利益与政府行为的关系,并对成都市土地整治规划的地方政府利益进行实证分析。     

人口密度影响因素的可视化分析——以重庆市教育文化产业为例

随着城市化发展的推进,城市人口密度越大,越来越多的人涌入城市。在城市人口密度大的当今社会,一些因素往往会引起局部地区人口密度增加,形成局部人口密集区域。引起人口密度增加的因素很多,教育文化产业就是原因之一。近年来对于人口密度的分析,主要是通过对DMSP/OLS夜间灯光数据进行分析,对人口密度影响因素的研究很少。而本文通过热力图和灯光数据对人口密度进行分析,确定教育文化产业分布情况对人口密度有着重要的影响。     

工业园区土地集约利用评价研究——以重庆市茶园工业园区为例

工业园区已成为地区经济发展的重要领域与地方工业发展的重要载体。本文以重庆茶园工业园区为例,以科学发展观为指导,对工业园区土地集约利用评价的内涵进行了探索,构建了一套工业园区土地集约利用评价的指标体系,利用特尔斐法对园区进行了土地集约利用评价。研究结果表明,茶园工业园区土地集约利用总体利用程度较高,用地效益较好,但管理绩效偏低,还有潜力可挖。在此基础上提出了一系列提高园区土地集约利用水平的建议。     

露天矿山地质环境监测分析——以重庆市中梁山片区为例

研究探讨了目前矿山地质环境遥感动态监测的主要方法,构建了矿山地质环境监测指标,以重庆市中梁山片区为研究区,利用哨兵1号、Landsat-8等多源卫星遥感数据,结合其他基础地理信息数据,开展了露天矿山恢复治理过程中地质环境遥感动态监测分析,通过构建矿山地质环境综合评分规则,对中梁山片区矿山地质环境进行评价分析,以期为后续矿山恢复治理过程监督管理提供支撑。