2012年房地产用地仍以保民生为主

2011年年初,《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了"严格住房用地供应管理"等一系列要求,国土资源部立即下发《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》,就"稳供应、保民生"、"控价格、防‘地王’"、"严监管、促开发"等方面,部署全系统贯彻落实。各级国土资源主管部门积极工作,稳步推进,共同努力,全面完成了国务院部署的房地产用地供应和调控任务,促进了房地产市场的平稳健康发展。     

杭州:新常态下产业用地管理的创新 杭州市国土资源局局长谢建华谈土地利用方式

在"新常态下土地节约集约利用创新与发展"座谈会上,杭州市国土资源局局长谢建华介绍,杭州在推动节约集约用地上主要推动了三方面创新:一是创新土地政策,二是创新土地供应方式,三是创新土地合同管理的方式。在土地政策方面,杭州制定了差别化的供地政策。在土地利用方式方面,杭州对产业进行细分,提出了"2.5产业"用地、"4.0工业"用地政策,针对一些新型业态,提供不同的供地方式,让企业有了更多的选择。在合同监管方面,杭州原来把所有的出让都放到一张合同上管,现在把条件进行分开设置,土地出让分三张合同。谢建华表示,通过上述创新,杭州产业用地管理逐步走向正规,大众创业、万众创新的理念得到提升,产业用地质量明显提高,监管职责更加简便,企业活力得到了有效的激发。     

上海:“五量调控”与“三位一体” 上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康谈用地管理策略

随着城镇化快速发展,土地资源紧约束的矛盾越来越凸显,2005年至今的11个土地日中有8个土地日主题紧紧围绕"节约集约"用地,充分体现了国家对土地资源节约集约利用的重视与关注。上海作为全国社会经济发展领头羊城市,人口、资源、环境紧约束现象更为突出,为破解人口、资源、环境紧约束矛盾、支持社会经济稳定发展,上海较早地树立了节约集约用地的思想理念。上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康介绍,为了深入推动节约集约用地,上海市提出了"五量调控"的用地管理策略:一是总量锁定。上海市正在编制2040年的城市总体规划,为建设用地设置了3260万平方公里的"天花板";二是增量递减。将区县年度新增建设用地计划与现状低效建设用地盘活和减量化等工作相关联,"减一亩才可以拿到一亩";三是存量优化。开展中心城市更新,实现城乡建设用地统筹开发和利用,是上海今后若干年的工作重点;四是流量增效。除了国家战略性项目之外,上海一般产业用地使用权出让不超过20年;五是质量提高。鼓励复合利用,提高土地利用综合效益。     

地方

西藏厅前九月完成供地515宗据统计,西藏自治区1～9月份国有建设用地供应总量为515宗,供应总面积407公顷,新增面积235公顷,总成交价款31122万元。其中出让土地109宗,供应面积为129公顷,划拨土地406宗,供应面积为278公顷。大连市局出台《新增建设用地批后监管办法》10月25日,为加强对已批准的新增建设用地利用情况的监督管理,促进依法合理用地,防止土地闲置和浪费,辽宁省大连市国土资源局出台了《新增建设用地批后监管办法》。     

20世纪90年代中国大中城市建设用地扩张及其对耕地的占用

界定了城市建设用地范围, 利用中国科学院资源环境数据中心的两期土地利用图, 提取城市建设用地及其周围耕地的图斑. 运用GIS技术和数理统计方法, 分析了20世纪90年代城市建设用地面积最大的145个城市的扩张特点、对耕地的占用及其影响因素. 结果显示, 这145个城市建设用地总体扩展较快, 但区域差异性明显. 东部地区城市建设用地扩展最快, 中部地区扩展最慢, 中部并出现城市人均用地大幅度下降的“不正常”现象. 城市建设用地扩展占用地耕地比例大, 且主要为生产力较高的优质耕地. 研究认为, 城市在职职工的工资总额增长对中国城市建设用地扩张区域差异的解释力最强, 建设用地和耕地高邻接度的空间格局以及城市在空间上的摊饼式发展是导致城市扩展占用耕地比例大的直接原因.     

科学高效利用工矿废弃地

工矿废弃地复垦利用是国土资源部尝试将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦,并与新增建设用地相挂钩,使废弃建设用地得到盘活和合理调整利用,确保建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质最有提高的一项措施。     

变废地为粮田,拓宽土地整治途径 江苏省涟水县工矿废弃地复垦记实

合理规划、精心组织、规范运作,打造深具特色的工矿废弃地复垦利用试点工程.通过工矿废弃地复垦利用,与新增用地相挂钩,盘活和合理调整建设用地,确保建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量有提高。     

城市群扩展的时空演化特征及对生态环境的影响——以天山北坡城市群为例

城市群是国家工业化和城镇化发展到高级阶段的产物,是高度一体化的城市群体,天山北坡城市群是国家"十三五"期间推动建设的19个城市群之一,也是国家重点建设的两个边疆地区城市群之一和新疆新型城镇化主体区与经济发展的战略核心区.采用1980～2015年土地利用遥感监测数据分析发现,天山北坡城市群建设用地扩展对生态环境造成了显著影响.结果表明,近35年来,城市群内的草地是生态价值的最主导贡献类型,生态价值贡献率高达66.27%,年际变化幅度仅5%;城乡居民点及工矿用地生态价值贡献率很低(0.82%),但年际变化幅度很大(86%).城市群建设用地面积由1067km~2扩展至2586km~2,用地类型变动对生态价值的影响差异很大,变动幅度最大的是低覆盖度草地和旱地.生态用地转化为建设用地的规模多达1685km~2,其中69.91%来自于耕地和草地,仅旱地和低覆盖度草地转变面积达1082km~2,占生态用地向建设用地转变总量的64.21%, 2000年以来至城市群建设用地扩展后期(2000～2015年),戈壁(172km~2)、裸土地(65km2)、盐碱地(65km2)等未利用地类型向建设用地转化比重明显增加.而建设用地转化为生态用地的规模仅不到166km~2.城市群建设用地的重点扩展区集中在乌鲁木齐、克拉玛依和昌吉,扩展面积分别达到399、186和126km~2,快速扩展区集中在奎屯、托克逊和乌苏.城市群扩展后期建设用地变更对生态环境的积极影响较前期(1980～2000年)明显.奎屯市、石河子市和五家渠市属于建设用地扩展引发生态价值变动的高值区,其余城市建设用地扩展引发的生态价值变动相对较小且后期扩展有所减缓.未来天山北坡城市群的发展必须充分考虑其脆弱生态环境的敏感性和承载力,以可容许的水资源与生态环境容量调控城市群的人口与产业集聚规模,降低城市群建设用地扩展对生态环境的压力,提升其发展的可持续性.     

节约集约用地 推动示范省建设——访国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明

正近日,广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案获国土资源部批复,国土资源部原则同意该方案。批复指出,广东省以"三旧"改造为重点的节约集约用地示范省建设已取得显著进展,积累了重要经验。在已     

建设用地市场缘何统一——访中国社会科学院农村发展研究所农村政策中心主任王小映

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要建立城乡统一的建设用地市场,明确指出“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”,     

英格兰:差别化管理促节约

正英格兰的经济发展已经处于后工业化时期,经济的发展仍然需要增加建设用地,尽管增加的规模、结构和来源等方面与工业化时期相比会有所不同。为促进建设用地节约集约利用,英格兰制定了相应的规划管理政策。英格兰政府实施"为社会的未来     

建设用地地质灾害危险性评估工作中有关问题的探讨

文章针对在地质灾害危险性评估工作中经常遇到一些较模糊的问题,以国土资源部《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（试行）为依据,结合评估工作实际,就如何做好建设用地地质灾害危险性评估工作,合理确定评估项目的重要性和科学划分危险性分区等问题做了初步探讨。     

中国建设用地扩张的区域差异及其影响因素

利用中国科学院提供的土地利用数据和作者收集的社会经济数据, 分析了20世纪80年代末到2000年期间, 中国建设用地在不同区域扩展的变动趋势和差异, 在此基础上建立了计量经济模型, 定量分析了1996~2000年间不同区域建设用地扩展的主要影响因素.结果显示, 1989~2000年间, 虽然全国建设用地总体扩张速度加快了, 但其变化趋势在区域间存在明显的差异, 具体表现为东部地区有所减缓, 而中西部地区明显加速. 计量经济模型估计结果表明, 东部地区建设用地增速减缓主要是因为经济增长并没有引起人均建设用地的扩张, 建设用地已经向集约利用的方向发展; 而中西部地区建设用地增长加速主要是因为随着经济增长, 建设用地向平面扩张更快, 这可能同当地政策及当地相对便宜的地价有关. 因此, 经济增长带来的建设用地扩张和耕地减少可能在中西部地区会面临更严峻的挑战.     

太湖流域空间开发适宜性分区与失衡性评估

随着发达地区经济社会的快速发展,建设用地急剧扩张,改变地表下垫面水文条件,成为导致区域水环境不断恶化的重要因素,并引发一系列的资源环境问题.为了促进资源环境与经济社会均衡发展,近年来地理学界开展了大量空间开发功能分区和适宜性分区的研究,为区域空间管理和建设用地调控提供科学依据,但是这些研究大多以单一行政区为对象,缺少流域等跨行政区的自然地理单元的分区研究,忽视了流域经济社会发展与资源环境保护的整体性.为此,本文在借鉴相关分区研究的基础上,以太湖流域为例,探讨了流域单元空间开发适宜性分区指标选择与综合评价等技术方法,将太湖流域划分为高适宜区、中等适宜区、低适宜区和不适宜区等四种类型,并采用数据包络分析方法,探讨了建设用地配置规模与空间开发适宜性的对应关系和均衡程度,据此判断流域空间开发的失衡状态.     

国家唯一试点市的经验分享 合肥市国土资源局局长高国忠谈城市发展边界内潜力挖掘

合肥是安徽省会。2008年10月,国土资源部批准合肥市为国家唯一的节约集约用地试点市。六年多来,合肥市以"改革"和"创新"为前提,以"保护"和"保障"为目标,以建立健全制度、机制、技术、措施为抓手,"开源"和"节流"并举,走出了一条特色的土地管理和节约集约用地之路,契合了国土资源部提出的"尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益"的职责定位,既为国家宏观土地管理政策的制定和出台提供了鲜活的经验和成果,也为地方经济社会发展和城乡建设作出了突出贡献。据安徽省合肥市国土资源局局长高国忠介绍,在节约集约用地方面,合肥市一是建立了土地管理委员会制度,建立了节约集约用地目标考核制度,把量减下来,把强度搞上去;二是利用法律和制度两把杠杆把量减下来,把质搞上去;三是建立了"阳光地产"的开发项目用地制度。     

两部委“宣判”小产权房

随着十八大届三中全会通过的《中共中央荚于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立城乡统一的建设用地市场”,“小产权房转正”的猜测再度甚嚣尘上。游离于楼市正规军之外的“小产权房”,由于部分人误读“建立城乡统一的建设用地市场”这一改革信号,市场上出现“小产权房”有望“转正”的声音近期迅速升温,并由此引发一轮成交热。     

各省市自治区国土工作展示

数字监管广东:国土资源信息化建设2011年,广东省通过实施"国土资源管理与服务畅通工程"、"国土资源监测监管、调控决策与应急指挥保障工程"和"国土资源知识管理与创新应用工程"等三大工程,积极推动"十二五"期间国土资源信息化建设全面提升广东省国土资源管理效能和决策水平。2011年以来,广东省国土资源信息化工作在全省电子政务系统建设和金土工程建设的推动下,部、省、市、县四级互联互通的国土资源视频会商系统基本建成,连通率达到90%以上有些地方网络节点覆盖面已扩大到乡     

国家能源局“半年报”:稳中向好 上半年我国能源发展主要呈现四个特点

国家能源局不久前发布了2019年上半年能源形势和可再生能源并网运行情况.第二季度12398能源监管热线投诉举报受理及处理情况、光伏发电全国补贴竞价情况,还解读了《油气管网设施公平开放监管办法》。国家能源局发展规划司司长李福龙、新能源和可再生能源司副司长李创军、市场监管司副司长赵国宏介绍了有关情况,并回答了提问。     

规范国土资源管理 依法履行执法职责

正保持耕地总量动态平衡,确保18亿亩耕地不减少,这是党中央明确提出的战略目标。习近平总书记提出:"保护耕地就像保护大熊猫一样。"近几年来,随着地方经济的迅猛发展,特别是各地工业化、城市化、农业产业化、小城镇建设、社会主义新农村建设进程的快速推进,各项建设全面铺开,导致用地需求不断增加,给国土资源管理工作带来了许多新矛盾、新问题。如何既保护耕地又能保障发展,做好"两保"工作,是国土部门需要认真研究解     

土地整治助力新城镇化

正"在新型城镇化的进程中,农村居民点用地整治和城市建设项目用地整治对统筹城乡经济发展,改善城乡居住条件,提高土地利用集约节约水平等具有显著的现实意义。"中国人民大学公共管理学院严金明6月24日在京召开的"土地整治规划实施与节约集约用地"研讨会上说。在中国,土地整治作为兼容土地面积外延扩展与内涵挖潜的有效措施,