在2010年度全省土地变更调查与遥感监测工作座谈会上的讲话

今天,我们在这里召开2010年度全省土地变更调查与遥感监测工作座谈会。会议的主要任务是学习贯彻国土资源部办公厅《关于开展2010年度土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发[2010]145号）和全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训会议精神,研究部署今年土地变更调查与遥感监测工作任务。为进一步统一思想,提高认识,确保各项任务的顺利完成,下面,我结合会议主题和年内地籍管理工作重点,谈四点意见：     

谈新形势下的土地变更调查

2010年10月14日,国土资源部下发了《关于开展2010年度土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发[2010]145号）,11月15—17日,国土资源部召开了第二次土地调查与遥感监测部署培训会。我省也立即对该项工作进行了部署和培训,认真完成年度土地变更调查与遥感监测任务,并按时上报了各类成果。     

贵州国土厅完成土地变更调查与遥感监测工作

贵州省国土资源厅圆满完成贵州省2011年度土地变更调查与遥感监测工作。历时5个多月,克服了贵州气候恶劣、数据获取全国最晚、交通不便等重重困难,省国土资源厅保质保量按时完成我省2011年度土地变更调查与遥感监测任务,5月22日顺利通过国家审查.     

山东：土地变更调查成果省级核查启动

日前,山东省2012年度土地变更调查与遥感监测成果省级核查汇总启动仪式在济南举行,拉开了土地变更调查工作省级核查的序幕。据了解,山东省2012年度土地变更调查工作完成了5万个监测图斑和12万其他土地利用变化图斑的调查、上图和入库工作,目前县级土地变更调查成果基本完成。针对土地变更调查影像分辨率高、监测图斑针对性强、土地利用现状变更成果“一查多用”等特点,2012年度土地变更调查核查将在确保真实性上加大力度。为此,继全省视频部署会议、全省技术培训班之后,山东省国土资源厅制定了《土地变更调查和遥感监测成果省级核查实施方案》,明确了省级核查重点和工作流程,制定了省级核查7项制度和8项规定;在审查内容上,加强审查监测图斑中建设用地、临时用地、设施农用地、拆除建设用地,以及图斑外增加的建设用地、耕地及未利用土地,采取内业全面核查和外业重点核实的方法进行;在组织形式上,由地籍处牵头,规划、耕保、执法等处室共同参与,分工负责;土地勘测规划院、遥感技术应用中心、省国土资源信息中心提供技术支撑,并成立了50人的核查组。     

卫片执法检查年度创新之举

2011年3月，国土资源部印发《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》，首次在全国范围内将土地和矿产一并部署开展卫片执法检查，首次与土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作相衔接，也是第一次利用综合信息监管平台提取疑似违法图斑开展督查验收。     

丽水市：2008年度全市土地变更调查会议在青召开

9月19日,2008年度全市土地变更调查工作会议在青田召开。市国土局领导、各县（市）国土资源局分管领导和地籍科长等参加了会议。会议由市局地籍处徐子初处长主持,钟秋毫副县长和市国土局李锋副局长到会并作重要讲话。会议传达了马奇副厅长在省厅土地变更会议上的讲话精神。一是求真务实,圆满完成今年土地变更调查任务。统一思想,提高对土地变更调查基础性地位的认识;认真学习,     

即墨市城区地籍变更调查及地籍管理信息系统建设工作的做法与经验

2004年12月,即墨市全面开展城区地籍更新调查及1：500地籍更新调查数据库建设工作,2008年6月15日城镇地籍变更调查及地籍管理信息系统建设通过了山东省第二次土地调查办公室与青岛市第二次土地调查办公室有关专家的验收。     

对土地利用变更调查的思考与建议

土地调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作，是获取土地基础数据的重要途径。为准确掌捉土地利用变化情况，保持第一次土地调查成果的现势性，国士资源部组织并开展了2010年度土地变更调查与遥感监测工作。笔者在参与了具体实际工作的基础上，分析了变更调查过程中遇到的突出问题，提出了相关解决办法及建议，旨在为完善土地变更调查机制提供科学参考。     

泰安市泰山区土地利用更新调查的做法与经验

2003年11月,山东省政府决定在全省范围内集中开展土地调查工作（包括城镇地籍变更调查和土地利用现状更新调查）,泰安市国土资源局泰山区分局作为国土资源部土地更新调查的试点单位,从2004年6月起先后开展了土地利用基础图件与数据更新调查工作、城镇变更地籍调查工作,其中土地利用基础图件与数据更新调查已于2006年9月通过国土资源部验收,城镇变更地籍调查也已基本完成,进入初验阶段。     

2009年全国遥感监测“一张图”工程建设将启动

8月22日,从国务院第二次全国土地调查领导小组办公室、国土资源部地籍司、中国土地勘测规划院联合组织的2009年全国“一张图”工程建设外业调查工作座谈会上了解到,2009年全国“一张图”工程建设即将启动。按计划,工程任务将于明年1月底前基本完成,届时将在首次实现全国全覆盖遥感监测的基础上,全面完成全国“一张图”数据库建设。通过该数据库与国土资源管理相关业务数据库挂接,为实施建设用地“批、供、用、补、查”全面监管提供基础信息平台。     

对浙江省城镇地籍调查更新数据的比较分析

城镇地籍调查是全面查清全国城镇范围内的土地利用状况,掌握真实土地基础数据的重要手段。2009年,第二次全国土地调查城镇土地调查数据汇总工作顺利实施,初步建立了城镇地籍调查、更新、监测和数据汇总工作机制。     

新形势下土地遥感监测实施分析与展望

2010年是第二次土地调查全面结束后的第一年,新形势下的土地遥感监测工作主要目的是确保第二次土地调查成果的现势性,使国家及时准确地掌握耕地和新增建设用地为主的年度土地利用变化情况。     

《全国土地变更调查工作规则（试行）》发布

国土资源部日前下发《全国土地变更调查工作规则（试行）》,标志着全国土地变更调查工作步入常态化、规范化、法制化新轨。《规则》分五章37条,对全国土地变更调查工作的要求、内容、程序以及质量控制与成果管理等作出了详细规定。《规则》指出,土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地变更调查成果,是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的重要依据,是编制国民经济和社会发展规划及有关专项规划的基础。全国土地变更调查工作,     

部门联动 全面整改 切实解决资源管理突出问题——在全省土地矿产卫片执法检查工作部署电视电话会议上的讲话（摘要）

运用卫星遥感技术对资源保护与开发利用情况进行执法检查,是国家严格国土资源管理的一项重要手段。与往年相比,这次2010年度卫片执法检查首次将土地和矿产一并纳入检查内容,首次与全国土地变更调查最新成果和163个全国重点矿区遥感监测工作相衔接,首次依据矿产卫片执法检查结果对地方政府和国土资源行政主管部门实施问责。因此,检查的内容、方式、流程、依据和有关政策均发生了新的变化,时间紧、任务重、要求高。下面,我讲五点要求：     

精心组织 密切配合 确保2011年度土地变更调查与遥感监测工作顺利实施——在全省2011年度土地变更调查与遥感监测工作部署培训会议上的讲话（摘要）

一．认清形势,增强做好2011年土地变更调查工作的责任感和紧迫感 土地变更调查既是国土资源管理常规基础性工作,又是重要的国情国力调查,调查成果不仅为国土资源管理各项工作提供了基础数据,而且为各级政府和经济社会发展提供了基础依据。     

农村宅基地地籍核查工作中存在的问题及解决方法

一、概述 为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》,依法保护宅基地使用人的合法权益,加强宅基地管理,减少土地权属纠纷,促进社会主义新农村的和谐稳定,根据全国第二次土地调查的要求,对农村宅基地进行地籍测量并进行权属核查,直至最后的土地证发放：在浙江省范围内已经进行农村宅基地地籍测量项目的县、市、区中,基本都不采用第一次全国土地调查时发放的土地证书,而是进行初始调查,重新登记发证．而湖州市长兴县采用随时对第一次全国土地调查时发放的土地证书进行实时变更登记,进行权属核查工作。     

当前城镇地籍调查面临的问题及处理建议

城镇土地调查（城镇地籍调查）是第二次全国土地调查的一项主要任务,是全面查清全国城镇各类土地利用状况,掌握真实城镇土地基础数据的重要手段。随着第二次全国土地调查农村部分工作即将完成,各地第二次全国土地调查的工作重点已经转入城镇地籍调查。从现在部分地方城镇地籍调查工作的进展情况看,还有一些问题需要解决,否则,将影响地籍调查工作的进度和成果质量。     

兴安：部署整村推进土地整治等工作

2010年9月19日,兴安县召开整村推进土地整治、农村宅基地登记发证和城镇地籍调查工作推进会。     

地籍信息系统在数字地籍调查中的应用

一、数字地籍调查 数字地籍调查工作主要是查清每一块宗地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况,以满足土地登记的需要,它可分初始数字地籍调查和变更数字地籍调查。初始数字地籍调查涉及司法、税务、财政、规划、房地产等方面,规模大、范围广、内容浩繁而复杂,通常是在没有基础地籍资料或者地籍资料缺失或陈旧的情况下进行的。变更数字地籍调查是在初始数字地籍调查的基础上,     

青岛市崂山区2008年度土地变更调查工作顺利完成

为顺利完成崂山区2008年土地利用变更调查工作,根据国土资源部2008年度土地变更调查方案和山东省国土资源厅、青岛市国土资源和房屋管理局的具体工作要求,结合崂山区实际情况,崂山区土地调查办公室制定了《崂山区2008年度土地变更调查实施方案》,及时组织召开金区土地变更调查会议并对各街道土地变更调查技术人员进行技术培训。土地调查办公室收集所需资料,整理后分发给各国土资源所,由国土资源所工作人员野外逐地块核实土地变化情况,填写调查记录手簿和《土地变更调查记录表》,由土地调查办公室进行内业处理和数据采集。