地质灾害应急预案编制探讨

针对目前在突发地质灾害应急预案编制中存在缺乏统一规范要求、重点把握不准的普遍问题,使得应急预案在实际应用中往往出现可操作性不强的现状,通过分析有关行业突发事件应急预案,结合近年来编制的各级突发地质灾害应急预案经验,在综合整理分析基础上,提出突发地质灾害应急预案编制的重点及要求。     

初论突发地质灾害应急预案的管理

面对众多不同级别和精度要求的突发地质灾害应急预案,本文通过对地质灾害管理及其预案体系的系统科学探讨,以应急预案形成过程为轴线,初步论述了对其进行管理的构想,为已经发布和正在编制的突发性地质灾害应急预案体系的逐步完善、制定及管理提出了相关建议。     

7·23特大地质灾害狙击战

受高空低槽和中低层切变线影响，7月23日至28日，湘北、湘西北、湘中、湘南等湖南大部分地区遭受了持续5天的强降雨袭击，局部地区降雨强度近千年一遇。湖南省国土资源厅立即启动突发性地质灾害预警应急预案。系统内广大干部职工闻讯而动，迎灾而上，与地质灾害展开殊死搏斗，演绎了一幕震古烁今降灾伏害5昼夜的感人画卷。     

磐安县：采取四项措施切实做好地质灾害防治工作

一是完善预案,落实责任。及时编制出台《磐安县2008年汛期地质灾害防治方案》,进一步完善了《磐安县突发地质灾害应急预案》,与各乡（镇）人民政府签订《磐安县地质灾害防治目标管理责任书》,进一步落实各项防灾责任和防灾措施。二是建立健全了突发性地质灾害群测群防体系。及时调整了地质灾害防治领导小组和村级防灾应急与监测小组成员,完善县、镇（乡）、村三级“汛期值班、险情巡查、灾情速报”三项制度;编制“磐安县突发性地质灾害应急预案操作手册”和各重点地质灾害（隐患）点的单点防灾避险方案。制作防灾明白墙,发放防灾明白卡;及时发布地质灾害等级预警预报。     

青岛市崂山区组织地质灾害应急演练

2008年5月22日下午,崂山国土资源分局和王哥庄街道办事处牵头组织实施了崂山区地质灾害应急救援演练。此次演练地点位于王哥庄街道办事处返岭社区崩塌滑坡治理点,该次演练的目地,是检验《崂山区突发性地质灾害应急预案》的科学性和可行性,发现并修正《崂山区突发性地质灾害应急预案》中存在的问题,同时锻炼提高各相关指挥机构和各救援力量处置突发性地质灾害的能力,提高社会公众防灾减灾意识。     

省级地质灾害应急中心年内成立

2009年3月，中国地质环境监测院公布了一项从1999年开始的调查成果，透露了目前已查明700个县（市）208万平方公里内的地灾隐患点10．4万处。同时国土资源部明确表示支持湖南等省市加紧组建地质灾害应急中心，从多方面创新、垒实地质灾害防治工作。这给湖南等地质灾害多发省份带来了新的治理任务和机遇。     

东阳市马宅镇岭干顾举行突发性地质灾害演练

为进一步提高地质灾害抢险救灾水平,切实保护人民生命财产安全,5月24日下午,东阳市马宅镇岭干顾举行了突发性地质灾害应急预案演练。马宅镇岭干顾滑坡最近一次发生于2012年8月中旬,     

崇左：郭署开展2009年汛期地质灾害防治工作

5月14日,崇左市召开2009年全市汛期地质灾害防治工作会议,研究部署地质灾害防治工作。 为防患于未然,该市重点抓好以下工作：一要切实落实汛期地质灾害防治的各项措施,及时制定、发布年度地质灾害防治方案,并制定地质灾害应急工作规则,细化应急预案,适时演练。同时,开展检查和巡查专项行动,通过检查,及时发现问题,解决问题,确保各项防灾措施做实、做细、做好。     

北京市部署汛期地质灾害防治工作

汛期将至,北京市国土资源局不等不靠,积极主动地提前谋划部署汛期地质灾害防治工作。4月下旬,印发了《汛期突发地质灾害应急预案》,5月8日召开了汛期地质灾害防治工作会。     

地质灾害应急演练的基本问题

应急演练是建设灾害风险适应性强的社会和有准备的防灾减灾文化的重要途径。一般地, 应急演练是按照综合预案或专门预案编制脚本开展的。应急演练的目的是检查应急预案是否具有科学性、实用性、全面性和可操作性, 检验提升应急机构、人员协同应对能力和装备、物质、勤务等的保障能力。作者陈述了模拟、实战、综合、专项等演练类型及其组合应用。结合地质灾害防治需要, 讨论了不同层面应急演练的目的要求, 包括综合演练、公共管理、城乡社区、工程企业和技术支持等。从管理决策科学技术支持的角度, 提出了地质灾害调查评估、监测预警和应急处置等方面应急演练的基本要求。     

城市突发性地质灾害应急系统探讨

城市突发性地质灾害是当今减灾的重点，已引起了广泛的关注。人们意识到灾后及时地采取应急抢险救援措施，可以有效地减少人员伤亡。灾害应急行动包括建立应急指挥机构，明确职责，并进行资源调配。灾害应急抢险救灾时实性强，其快速反应行动涉及危机管理、预警、撤离、避险，以及维护法律与社会秩序、信息通报、灾情评估。应急救援行动还包括城市基础和生命线的恢复，以确保受灾居民和社区的基本需求。论文在分析城市突发性地质灾害应急管理进展和存在问题的基础上，探讨了当前城市地质灾害应急反应系统中的监测预警系统、快速反应系统、应急指挥系统、应急避难系统、信息发布系统、空间信息系统和宣传教育系统：通过实施这些应急系统并制定预案可以达到减轻城市突发性地质灾害的目的。     

四川康定城地质灾害危险性分区评价

以康定城为例,提出了城市地质灾害危险性分区评价的新方法,建立了地质灾害易发性和地质灾害社会经济易损性评价因子指标体系与评价方法,在地质灾害易发性和易损性评价基础上,进行地质灾害危险性分区评价。其危险性等级划分标准与国务院地质灾害防治条例和突发地质灾害应急预案函中的划分标准一致,评价结果可直接用于城市地质灾害防治规划编制工作,为城市防灾减灾和实施地质灾害避让搬迁、监测报警和防治工程的实施提供了科学依据。     

地质灾害应急支撑体系建设基本问题分析

以重大地质灾害应急实践为基础,采用文献研究、描述性研究和统计分析法,本文探讨了地质灾害应急支撑体系建设基本问题。认为:地质灾害应急具有"应对面广、预警困难、挽救率低、成因判定难"等特点;单个事件应急响应行动,一般通过三大步七个环节完成四项处置内容。单项处置行动通常有5个技术流程;地质灾害支撑体系具有"弱基础、松耦合、强内聚"结构,能力建设是重点。地质灾害过程机理、应急防治技术、应急预案动态优化和支撑系统是支撑体系建设中的四个关键科学技术问题。     

单体地质灾害应急预案编制与实施问题

为了提高防灾减灾的针对性和有效性,本文提出了单体地质灾害应急响应预案的编制方法和实施要求。文章内容包括基本概念、基本内容、启动要求、预警与应急等级划分和便于操作应用的表格图式等。文章可为提升城乡社区地质灾害防控能力参考应用。     

奉化市 “四结合”减轻地质灾害损失

为避免和减轻地质灾害造成的损失,奉化市国土资源局“四结合”切实做好全市地质灾害防治工作。方案制定与责任明确相结合。重新修编新一轮《奉化市地质灾害防治规划》、《奉化市2010年度地质灾害防治方案》和《奉化市国土资源局台风或暴雨期间地质灾害防灾应急预案》,     

他们迎着灾害前进——湖南赴川地质灾害调查队抗震救灾纪实

在利州、苍溪、剑阁，人们每天都能见到一支湖南口音的地质灾害调查队徒步奔走在灾区的山山水水间，排查处置着一处处地震次生地质灾害和地质灾害隐患，为200万灾区人民撑起一片安宁和希望。他们就是湖南省国土资源厅赴川地质灾害调金应急工作队。     

建实建强国家级地质环境监测体系——访中国地质环境监测院院长侯金武

在1月28日召开的全国国土资源工作会议上,国土资源部部长徐绍史谈到2010年国土资源重点工作时强调指出:"加大地质灾害的防治力度,继续做好地震灾区、三峡库区、西南山区、台风影响区等重点地区和汛期的地质灾害防治,全面开展地质灾害测群防'十有县'建设,加强地质灾害应急响应,确保地质灾害评估、巡查、宣传、预案和人员的全面到位."     

诸暨市 “四强化”抓好地质灾害防治工作

一是强化基础保障。一方面建立健全地质灾害防治责任机制,市政府与各镇乡（街道）签订《地质灾害防治责任书》,明确防治责任、落实工作职责;另一方面提前抓好年度地质灾害防治方案和应急预案修编工作,明确重点地质灾害防治区范围和隐患点位置,并根据各区、点实际,提出具体防治措施,     

突发地质灾害应急案例结构化模型构建

针对突发地质灾害应急案例结构化不足的现状,通过案例要素分析,将案例信息划分为基本、危害、地质环境、灾害体、应急等5部分。通过分析应急防治流程中的技术环节和技术要点,初步构建了应急案例结构化模型,并对模型中的字段进行规范化描述。设计实现应急案例系统,为案例的规范化和信息化管理提供了良好服务。     

基于GIS的地质灾害信息管理系统的设计与开发

从地质灾害信息管理现状分析入手,针对目前灾害信息管理的不足,采用信息系统实现的关键技术与方法,并依据科学性、实用性和开放性的原则建立地质灾害信息管理系统及基础数据库,并以MAPTNFO作为后台支持,利用VB语言进行二次开发。该系统具有数据输入、查询、数据统计、图形浏览、信息输出、灾害应急预案处理等功能。