土地例行督察制度的实践与思考——以云南省玉溪市为例

土地例行督察的目的是落实国家最严格的土地管理制度,构建新型土地管理与执法监督的长效机制,而不应仅仅是一种应急或者应对机制。开展土地例行督察,事先须在组织保障、干部人员、后勤服务、联络沟通、工作纪律方面做好精心的准备。工作中需要加强质量管控,边查边改,标本兼治。云南省玉溪市的试点实践表明,深入实际的土地例行督察比重点督察、专项督察、卫片执法等其他督察形式更具有全面性、系统性、主动性、经常性和治本性,更能掌握基层土地利用的真实情况,更能了解当地土地管理中的一些重大和普遍性问题,更能够推进地方政府共同管地责任机制的落实。     

编者的话

全国土地执法百日行动在各级地方党委、政府的领导和大力支持下,经过各级国土资源管理部门的共同努力,正在一步一个脚印地向既定目标推进,目前已经进入督察整改阶段。国土资源部部长徐绍史在全国土地执法百日行动督察整改     

RS和GIS技术在土地例行督察实践中的应用研究

通过解译不同时相的遥感影像,提取新增建设用地变化图斑,并利用GIS技术对有关数据进行空间分析,将RS和GIS技术无缝地融入到土地例行督察实践当中,有效地提高了督察工作效率。本文以国家土地督察成都局实际开展的土地例行督察工作为例,阐述了从数据资料获取、处理到最终成果应用的一整套技术流程,分析和总结了RS和GIS技术在土地例行督察实践中的应用情况和技术方法,并对今后土地例行督察工作的开展模式进行了探讨。     

督察到位 查纠到位

土地执法百日行动开展以来,国家土地督察广州局全力投入,准确定位,认真履行监督职责,积极协助和配合广东、广西、海南和深圳四省(区市)政府及其国土资源部门做好土地执法百日行动的各项工作。     

创新的魅力——国家土地督察北京局在河北省沧州市开展土地例行督察综述

2008年6月至8月,国家土地督察北京局创造性地在河北省沧州市开展了为期3个月的全国首次土地例行督察。这次土地例行督察,对沧州市建立更加规范的土地管理和利用秩序,保障经济社会科学发展、和谐发展,产生了积极的促进作用。     

本期要览

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出,要“完善土地执法监察体制,建立国家土地督察制度,设立国家土地总督察,向地方派驻土地督察专员,监督土地执法行为”。在国务院《决定》印发后的一年多时间里,经过多方努力筹备,国家土地督察制度顺利出台。国务院办公厅日前发     

将土地例行督察进行到底

<正>例行督察,是国家土地督察机构依据有关法律法规和政策,针对某一地区、行业一定时段内的土地利用和管理情况进行的全面或者专项常规性监督检查和评估,是国家土地督察机构的核     

国家土地督察功能的演进

国家土地督察制度建立近10年来,其督察功能在实践中不断演进,最初着眼于土地违法行为,对土地执法监察工作存在明显的路径依赖.不过,国家土地督察在土地执法监察中找到自己的核心业务,通过对地方政府土地管理和利用行为的监督,开始面向综合、重大问题的监督.国家土地督察作为国土资源管理的重要组成部分,应在整体性治理理念下,将工作从控制向治理转变,将其功能定位在促进政府资源善治上,提高国土资源治理能力和水平.     

在国家土地督察北京局例行督察试点工作汇报会上的讲话

自从去年在国家土地督察工作务虚会上提出要开展例行督察试点工作以后,北京督察局一直在紧锣密鼓地推进这项工作。刚才观看了例行督察试点情况的资料片,听取了汇报,应该说北京督察局作为例行督察试点单位开拓了一条新路。结合大家的汇报,我讲三点意见：     

咬定核心业务建设不放松——国家土地督察上海局加强土地督察核心业务建设的做法

2009年以来,国家土地督察上海局大力加强土地督察核心业务建设,举全局之力,高频率、高强度、大范围开展例行督察和审核督察,在督察区域内引起积极反响。使国家土地督察机构的社会影响不断扩大,地位逐步巩固,权威逐步树立,有力促进了被督察地区土地利用和管理秩序的进一步好转。     

切实履行国家土地督察职责

我们派驻地方的国家土地督察局坚决拥护这一决定,将按照土地执法百日行动方案的统一部署,切实履行国家土地督察职责.     

切实履行国家土地督察职责

我们派驻地方的国家土地督察局坚决拥护这一决定,将按照土地执法百日行动方案的统一部署,切实履行国家土地督察职责.……     

巩固成果 乘势而上

按照国土资源部的部署,经过全省各级党委、政府和国土资源等部门的共同努力,浙江省土地执法百日行动第二阶段从领导、宣传、督察、查处、整改五个方面进一步加大了工作力度,取得了初步成效。     

国家土地督察公告(第4号)2010年土地督察和执法监察情况

2010年,国土资源部认真贯彻落实中央土地管理政策和耕地保护战略,积极组织实施土地督察,扎实推进保发展保红线工程2010年行动,切实保障经济社会科学发展,土地督察和执法监察取得积极成效.     

基于GIS的土地督察大数据分析系统研究与实现

监督和审查地方政府在土地审批、供应和利用等环节是否存在违规违法行为,是土地督察部门的职责所在。为解决当前土地督察系统疑似问题分析效率低、业务覆盖不全等突出问题,依据《土地督察发现问题分类指引》,以问题为导向构建业务工作流程和大数据批量分析模型,基于自定义算法库,研究开发了土地督察大数据分析系统,实现了土地督察疑似问题快速分析和成果输出。系统在国家土地督察西安局实际应用效果较好,显著提升了土地督察工作效率。     

土地督察事业中盛放的金花

正晚上7点,青年督察干部小姜结束了一天忙碌而有序的工作。走出办公室时,外面已华灯初上,万家灯火如繁星闪烁,小姜按捺不住心中的喜悦,步伐变得轻快而有力。因为领导宣布晚上不用加班,大家便欢欣雀跃起来,相约晚饭后一起去南湖边散步。对于土地例行督察工作来讲,晚上不加班似乎是一个奢侈的梦。土地督察是我国土地督察机构依据有关法律法规和政策,针对某一地     

国家土地总督察公告

2009年,在党中央、国务院的正确领导下,在有关部门和地方人民政府的密切配合下,国家土地督察机构坚持规范管理和主动服务两手并举,加大土地督察力度,深入推进保经济增长保耕地红线行动,规范拓展督察业务,国家土地督察工作取得积极成效。为了使社会各界了解和监督国家土地督察工作,现将2009年国家土地督察工作情况予以公告。     

国家土地督察机构集中约谈九市区负责人

本刊讯(记者 张晏 吕苑娟)受国家土地总督察委托,近期,派驻地方的9个国家土地督察局局长分别对本督察区域内土地违法问题突出的9个地级市(区)人民政府负责人进行了公开约谈,面对面开展督察、批评和自我批评,提出整改意见和要求. 9个被约谈地区分别是河北省邯郸市、辽宁省铁岭市、浙江省宁波市杭州湾新区、安徽省淮南市、河南省安阳市、广西壮族自治区玉林市、湖南省常德市、重庆市涪陵区、陕西省西安市所辖部分区县.其中,有7个地区是今年例行督察的地区.     

关于巩固扩大百日行动成果加快建立土地执法长效机制的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）。计划单列市国土资源行政主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局。部机关各司局：2007年9月以来,在各地党委、政府的高度重视和坚强领导下,各级国土资源管理部门按照全国土地执法百日行动工作总体部署,扎实推进各项工作,基本实现了预期目标,取得了明显成效。但也应当看到,一些地区案件查处偏轻偏宽,重点整改地区和典型案件的整改和查处工作还没有完全到位,土地执法长效机制建设还任重道远。为切实巩固百日行动成果,抓紧建立完善土地执法长效机制,严防违规违法用地反弹,现就做好百日行动后续工作有关事项通知如下：     

国家土地督察公告（2008年）

2008年,在党中央、国务院的正确领导下,在有关部门和地方人民政府的密切配合下,国家土地督察机构深入学习实践科学发展观,全面加强机构、队伍和制度建设,土地督察局面巩固,持续拓展,工作成效明显。为了使社会各界了解和监督国家土地督察工作,现将2008年国家土地督察工作情况予以公告。