基于北斗短报文卫星通信网络的海洋倾废记录仪数据实时安全传输系统

为保障海洋倾废数据传输的实时性和安全性,有效遏制违法倾废行为,文章设计海洋倾废记录仪数据实时安全传输系统并模拟应用。研究结果表明:该系统基于北斗短报文卫星通信网络,采用AES与RSA相结合的加密算法,集成DTU模块、北斗短报文卫星通信模块和Hellobeidou云平台等,可在移动通信网络盲区实时传输海洋倾废记录仪采集的数据,数据加解密兼具快速性和安全性,与经由中国联通通信网络传输数据相比更加持续和稳定,可用于监控倾废船舶,便于执法人员及时获取违法倾废信息并现场查证,保护海洋生态环境。     

中国海监在辽宁

中国海监事业是伴随着中国海洋综合管理事业的产生和发展而不断壮大的。中国海监事业在辽宁的发展轨迹,也同样伴随着海监执法人员的海洋意识不断增强和深入。海洋管理法律法规体系的不断健全,是海监事业发展的根本动力。     

重大海洋违法案件会审工作规则

为规范海洋行政处罚的设定和实施,保障各级海洋行政主管部门及其所属的海监机构有效实施行政处罚,自2003年3月1日起施行的《海洋行政处罚实施办法》建立了重大海洋违法案件会审制度。为贯彻实施该办法,进一步完善重大海洋违法案件会审工作程序,近日国家海洋局印发了《重大海洋违法案件会审工作规则》。该《规则》明确由中国海监各海区总队负责所管辖范围内的重大案件行政处罚会审工作,并对会审所做出的决定负责;规定对国家海洋局及其分局管辖的重大案件及沿海省(自治区、直辖市)海洋行政主管部门上报的重大案件,由海区总队具体组织会审。会审由海区总队负责人主持,分局海域管理、环境保护、综合部门(法制、涉外)及海区总队相关部门作为会审会议的成员单位,必须派代表参加会审会议。《规则》还就会审工作具体程序、审议内容、会审决定的作出及会审笔录的制作等作出了规定,并要求中国海监总队、各分局加强对重大案件会审工作的监督和指导。作为《海洋行政处罚实施办法》的重要配套文件之一,制定该《规则》的目的在于规范重大海洋违法案件会审工作程序,保证处罚决定定性准确、处罚适当、程序合法、提高违法案件查处工作效率。该《规则》的出台,对中国海监机构依法履行行政处罚职责,对有效查处重大海洋违法     

联合执法作舞台能力素质是关键——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

2011年3月24日,国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共用推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议,浙江省将加大队伍建设力度,提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力;     

冬日里一抹亮丽的海监蓝

2007年11月20日，持续2个月的中国海监首期专职执法人员封闭式统一集中培训在青岛开班。本次培训的内容主要包括海洋基础知识，海洋管理政策法规，海洋执法政策、法律法规、船舶、飞机一般知识和海上救生与消防知识。在进行专业培训的同时，培养学员们的团队精神和军事化作风。北海、东海、南海区专职执法人员将分三批进行培训，培训结束后，学员将获得中国海洋大学与中国海监总队共同颁发的结业证书，取得海监专职执法人员上岗资格。为不断提高中国海监队伍的综合素质，今后，中国海监总队将根据执法工作需要，将会经常对执法人员进行这样的正规培训，逐步形成科学、有序的中国海监 教育培训体系。本期将向读者展示首期中国海监专职执法人员培训班剪影。     

完善我国海洋环境法律责任体系的几点思考

在海监执法办案过程中,面对一些严重违法案件,执法人员时常存在一些困惑.例如:长 期大量向海洋倾倒禁止排放的碱渣等物质,除给予违法者法定最高20万的行政处罚外,还有没有更严厉的处罚办法惩治违法行为;海洋石油勘探开发活动中违反<海洋环境保护法>,造成了海洋环境污染事故,除依照该法第85条给予行政相对人最高20万元处罚外,严重违法者是否还应承担刑事责任.如果应该,又如何适用该法第91条,实现追究违法者刑事责任的目的.以上问题,随着环境保护执法工作的不断深人,成为摆在我们面前的一个不可回避的问题.     

海洋执法监察事件分类研究

文章从规范海洋执法统计工作及规范执法行为两个方面阐述了开展海洋执法监察事件分类研究工作的意义,提出了海洋执法监察事件的分类原则和主要事件类型,并以海洋环境污染事件和海域使用违法事件为例进行了具体阐述。     

论海洋行政强制措施的适用与完善

正确适用行政强制措施对于海监执法人员执法检查与案件查处工作极为重要.文章分析了海洋行政强制措施的内涵,阐明了其适用的原则与具体要求,剖析了我国海洋行政强制措施的立法缺失的原因,并就立法完善提出了自己的建议.     

基于完全信息静态博弈的海洋督察制度分析

海洋督察是海洋行政主管部门履行行政监督职能的形式.本文运用完全信息静态博弈理论分析海洋督察队伍与地方政府双方博弈关系,分别计算地方政府违法违规与海洋督察队伍监管的收益函数,分析影响海洋督察队伍监管与地方政府违法违规行为决策的主要因素,并根据混合策略纳什均衡求出了 均衡点((Fp-Cp)/(Fp-Cp+C),(B2-B1...     

海洋环保监察中的灵活性运用

自从1983年3月1日《中华人民共和国海洋环境保护法》施行起,海洋环保监察成了执法的一项经常工作,做好此项工作是每个执法人员的应尽义务。然而一提执法,有人就认为只有原则性而无灵活性可言。以为执法提及灵活性,无非是拿原则做交易,以权谋私、以法谋利而已。其实这种认识是极其错误的。持有此种观点的人,一是对何谓灵活性不甚了了;二是不知灵活性和原则性之间的关系。当然更不会运用灵活性于执法管理之中了。本文仅对此作一浅显的探讨。     

海洋监视工作效益和工作质量评价方法探讨

海洋监视工作的效益和工作质量评价是海洋行政执法管理中对其工作结果进行检查和自检的一种方法。本文根据海洋监视可控度,海上管理目标实现情况及效益判断事项,分别建立了工作效益和工作质量评价的数学公式。该公式表明,效益指数ＶＳ与海洋监视可控度Ｋ呈正比,与权益怀事项数、性事项数及公益性事项数之和也呈正比。工作质量指数ＶＺ与海洋监视可控度Ｋ呈正比,而与对压Ｋ的违法事件发生率、环境质量参数、海洋资源非合理开发项     

抓住机遇 迎接挑战 大力提高海洋环境预警报服务水平

“十二五”期间是我国海洋事业发展的重要战略机遇期,海洋的战略地位日益突出。海洋预报工作是海洋事业的重要组成部分,海洋经济发展、防灾减灾以及国防安全对海洋预报的需求越来越迫切,也越来越受到国家的重视。2012年春节前夕,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到国家海洋环境预报中心慰问极地大洋考察队员并视察海洋预报等工作,在视察预报中心时,李克强副总理听取了预报中心关于海洋环境预警报等的工作汇报,视察了预报业务平台,听取了相关预报人员的介绍,询问了有关情况,     

抓住机遇 迎接挑战大力提高海洋环境预警报服务水平

“十二五”期间是我国海洋事业发展的重要战略机遇期,海洋的战略地位日益突出。海洋预报工作是海洋事业的重要组成部分,海洋经济发展、防灾减灾以及国防安全对海洋预报的需求越来越迫切,也越来越受到国家的重视。2012年春节前夕,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到国家海洋环境预报中心慰问极地大洋考察队员并视察海洋预报等工作,在视察预报中心时,李克强副总理听取了预报中心关于海洋环境预警报等的工作汇报,视察了预报业务平台,听取了相关预报人员的介绍,询问了有关情况,     

管好国家一片海——国家海洋局北海分局

国家海洋局北海分局成立于1965年,是国家海洋局派驻青岛并代表其在渤黄海海域实施海洋行政管理的机构。负责管辖北纬35°(苏鲁交界的绣针河口)以北中国海域,负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施,依法对黄、渤海海域实施海洋行政管理,完成国家下达的维护海洋权益、保障海洋资源的合理开发与利用、保护海洋环境、预防及减少海洋灾害等任务。近年来,北海分局海洋行政管理工作成效显著。在海域使用管理方面,完善制度建设,依法对海域使用权证书和海域论证、海底电缆管道等实施了全过程管理。在海洋环境保护方面,加大监测、监督管理力度,切实维护海洋生态环境。在海洋执法监察和维权方面,全面履行海上综合执法职能,严厉打击了违法用海行为,维护了海域使用秩序。近年来,北海分局着力加强能力建设,构筑综合保障体系。实施人才战略、优化     

联合执法作舞台 能力素质是关键——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

2011年3月24日,国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共同推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议,浙江省将加大队伍建设力度,提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力;国家海洋局支持浙江省探索推进海上高效执法试点,完善应对海上突发事件快速反应工作机制,形成有效的联合执法体制。这就为浙江省进一步转变海洋执法方法方式,不断加大海洋综合执法管理力度指明了方向。     

“海盾2007”在行动

中国海监为进一步强化海域依法使用管理,有效遏止违法用海行为的发生,更好地保护海洋资源和海洋生态环境,中国海监各海区总队、省(自治区、直辖市)总队和地市级     

科学技术革命背景下的我国海洋管理对策

分析了新科学技术革命背景下海洋科技与海洋经济、海洋科技与海洋管理的关系以及我国海洋管理面临的形势。因此,我国海洋管理应加强海洋综合管理的科学基础研究,完善海洋综合管理的法规体系,改革和完善海洋综合管理体制,构建符合海洋发展形势的海洋管理规划体系。     

推进海洋综合管理深化的新视角

海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源,发展海洋事业是海洋世纪的必然要求。海洋综合管理是当今海洋管理的新趋势,是海洋管理的高层次管理形态,是海洋事业顺利发展的保障。文章介绍了海洋文化和生态文明的概念及构成,探讨了海洋生态文明与现代海洋文化之间的联系。在明确海洋综合管理概念及重要性的基础上,从海洋生态文明与现代海洋文化的角度为海洋综合管理提供新的理念指导和文化支撑,推进海洋综合管理的深化,并基于海洋生态文明与现代海洋文化的视角下,提出了推进海洋综合管理的建议。     

强化三种意识 做好海监执法工作

随着我国海洋工作地位和作用的日益提升,海监执法工作任务也越来越重。如何寓服务于管理,在建设生态海洋、和谐海洋工作中发挥好作用,笔者认为,至关重要的是要带着情感执法,将执法为民的思想根植于广大海监执法人员的头脑之中;带着责任执法,把依法行政贯穿于执法活动的每个环节;带着良知执法,把廉洁奉公落实到海监队伍建设的各个方面。     

海洋标准化工作设想

做好“十五”期间海洋标准化工作，迎接海洋世纪的到来，本文主要从海洋标准化制定、海洋标准化的贯彻、实施与监督、海洋标准的复审和修订、海洋标准信息、海洋标准化研究和海洋标准化管理等六个方面提出了海洋标准化工作设想。