再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

"靖州现象"的支点:土地经营

位于湘、黔、桂三省交界处的靖州苗族侗族自治县，面积２，２００平方公里，人口 ２５万，属于“少、边．穷、山”地区。但是县城渠阳镇近年来却发生了天翻地覆的变化。城镇化水平高于全省．全国平均水平。这里，白天车水马龙，商贾云集，夜晚华灯辉映，流光溢彩。靖州这个后发     

走向春天--写在邢台"602"特大土地违法案件之后

2000年盛夏,河北省邢台市人民检察院和邢台市纪委协同作战,查办了代号为“602”的邢台市土地批租领域特大贪污、贿赂、渎职窝案、串案。这是河北省土地领域自建国以来发生的第一大案。此案件涉及违法违纪人员达50余人,涉案总金额达3,000多万元,其中有32人被依法追究刑事责任,两人被判死刑。这其中包括副厅级干部一人,县处级干部9人。在这起震惊全国的土地案件中,原邢台市土地管理局5名局领导、6名中层干部被立案侦查,并牵涉3名县(区)土地管理局一把手,共有15名国土领域干部身陷囹囵,市土地管理局领导班子几乎全部烂掉,土地管理队伍的肌体遭受重创。2000年11月6日,邢台市委从各有关部门选调优秀干部,重新组建了由原来农业开发办主任杨爱莲为局长的市土地管理局新的领导班子。在近两年时间里,邢台市土地管理工作消除沉疴,重新焕发了生机和活力,揭开了崭新的历史篇章。     

"地随房走"--划拨土地的确权原则

凌某原住西新街南的铁道边,1975年铁道拓宽,拆迁安置时市城建局指定凌某在现居住地上建房,并颁发了临时建筑执照,住宅建成验收后又颁发了房屋维修许可证,1978年5月,市房管局向凌某颁发了土地使用证,并以此为据开始计收土地使用费,1988年改为土地使用税。1989年,市房管局向凌某颁发了房屋产权     

不要靠"赠送土地"招商引资

据悉，西南某市一区政府最近作出规定：对投资500万元以上的项目可赠送10亩土地。无独有偶，有一个县为了招商引资，一亩地只收取1万元出让金，近乎白送。更值得关注的是，这种“赠送土地”行为居然还被许多地方当作好经验效仿。     

违法用地试"托管"

违法用地顾名思义就是违反土地法律、法规规定,非法占用土地,并在土地上违法建造建筑物的行为.违法用地如何滋生,又该如何防止,现以瑞安市区违法用地为例,探索违法用地如何实现"托管"制°     

垂直管理与"三权分立"

《中华人民共和国宪法》第十条第一款规定：“城市的土地属国家所有。”1998年8月29日修订通过的《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定：“全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”由此可见,国务院是国有土地所有权的代表行使主体(而非所有权主体),是一个典型代理机制下的执行主体。由于我国     

现行征地制度存在"三大软肋"

一是土地征用前后用途不同价格悬殊,不利于签订征地协议.为保证被征地农民的知情权,拟征地的用途、补偿标准等应在依法报批前告知.但当前土地用途不同,征用后出让地价差距很大.对于商业用地,被征地农民必然提出较高的补偿要求;对于公益事业用地,被征地农民则又难以接受政府提出的征地价格.     

对"以租代征"行为应如何处罚的探讨

农村集体所有土地"以租代征"问题,有其产生的特殊历史背景和复杂原因,在如何处罚上也经历了一个历史演变过程,这就给在实践中对"以租代征"如何处罚带来了分歧。自从2003年初开展治理整顿土地市场秩序工作以来,通过园区治理整顿、土地市场治理整顿和经营性用地招拍挂出让情况检查,各地违法用地的势头得到了有效遏制,农用地转用和土地征收得到了进一步规范,最严格的土地管理制度得到落实。在这     

圆中国农民的"土地梦"

从美国智囊机构提出的中国农民失去土地将引发社会动乱的“预言”说起，阐述了在我国城市化过程中，必须长期稳定土地承包制，并提出了“土地永包制”观点，从根本上遏制“圈地风”，真正解决中国的粮食问题，为可持续发展战略创造最根本的条件。     

坚持科学发展观 珍惜每一寸土地--纪念第十四个"全国土地日"

自古以来,我国就有“国土庄严”、“庄严国土”之说,这是个国家层面的概念,说的是一个国家的领海、领空、领地是神圣不可侵犯的,当保卫、保护。还有“江山社稷”之说,这与“国家”同义。其中的“社”也可以理解为土,“稷”也可以理解为谷,也就是说,有土地能种谷,才能形成种群、族群,进而     

让"资源节约"成为无棣经济发展主色调

近年来，无棣紧紧围绕土地基本国策，大兴资源节约、高效利用之风，倾力建设资源节约型社会，取得显著成绩。在新技术上求突破企业增产不增地。无棣县土地资源丰富，有200万亩滩涂，120万亩荒地。在全县新一轮土地利用总体规划修编中，制定了科学的土地整理、复垦、开发规划和年度计划，使后备资源得到了科学合理的开发和利用，现已完成开发整理土地696公顷，新增耕地267．7公顷；同时鼓励企业延长产业链，大力支持企业采用新技术，努力在现有的土地上增长效益。全县现有盐田面积90万亩，年产原盐100万吨。县里计划在今后两年内将原盐产量提高到200万吨。增产原盐需要扩大盐田面积，增加占地。通过转换思路，大力鼓励企业采用塑苫技术，可使产量增长80％以上。     

"三角洲节地模式"实践与探索

近年来,长沙城市建设步伐日益加快,建设用地需求大增,在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,经济发展与用地的矛盾也十分突出。为了突破资源瓶颈对城市发展的制约,长沙市政府一方面认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的政策措施,另一方面积极探索节约集约用地的途径,把解决发展用地的着力点放在内涵挖潜以提高现有土地利用率。“三角洲节地模式”就是我市在旧城改造中创新城市规划理念、实施节约集约用地的一种新的尝试,得到了国土资源部、省委、省政府及有关部门的高度关注和大力支持。     

"土地执法难"为哪般?

发现和纠正土地违法现象,是土地监察部门的中心任务和最为重要的职能。最近几年,随着城市化、工业化的加速和房地产开发的迅猛发展,全国范围的土地违法现象层出不穷,已经使我国土地资源遭受了巨大的破坏,这一严峻的现实对土地监察工作提出了新的要求。因而研究新时期土地违法现象的特点及其成因,从而进一步完善我国的土地监察工作,有效遏制土地违法现象的蔓延,是目前理论界和有关执法部门十分关心的问题。     

实施"1234"法,推进节约集约用地

在当前严格土地管理制度和加强土地总量严控的形势下,如何处理保护与保障、严管与发展的关系,是摆在我们县市级国土资源部门的一个至关重要的课题。而大力推进节约集约用地是关键、是良策。如何做到节约集约用地?结合上虞实际,我认为必须从以下几个环节入手。     

节约集约用地:杭州缓解土地资源紧缺的"金钥匙"

朝着"生活品质之城"迈进的杭州,耕地人均面积却只有0.46亩,土地资源紧缺与社会经济快速发展的用地需求矛盾日益凸现。为了破解这一难题,在市委、市政府的领导下,杭州市国土资源系统近年来大力推进土地集约利用,深化内涵挖掘用地潜力,节约和集约用地成了杭州市缓解"人地矛盾"和土地资源紧张的"金钥匙"。     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

从南京市六合区"万顷良田建设工程"谈农民土地权益保障问题

近年来,全国不少地区积极推进农村土地整理工作,如开展"宅基地换房"、"万顷良田建设工程"、"土地换社保"项目等。在这些土地整理实践中,由于多种原因,农民土地权益得     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

"3S"技术在土地资源调查与合理规划利用中的应用研究--以贵州省沿河县为例

随着卫星遥感数据精度的提高,利用它调查土地资源现状及动态变化成为当前常用手段。南方岩溶地区由于地形复杂、地块零碎,卫星遥感数据的解译工作比较困难。利用常规的监督分类方法分类,分类的结果精度比较低。但在此基础上采用分区分类法,基于GIS技术与专家知识的屏幕辅助分类方法可以提高分类精度,主要地类的分类精度可以达到90％以上。