农民转变为市民:将被征地农民纳入城镇社会保障体系的思考与研究

为适应当前征地制度改革的需要，进一步推进全国征地工作的深入开展，本刊将与全国征地事务工作机构联谊会于２００２年共同开辟“征地之声”专栏。本栏将集中反映全国征地工作领域的理论研讨，工作经验、动态信息及意见和建议。望全国广大征地工作者积极参与，共同办好这个栏目。 ──编者     

信息视点

全国征地信息共享平台上线运行4月16日,全国征地信息共享平台在自然资源部门户网站正式上线运行。该平台集合了国务院批准用地信息和全国31个省(区、市)以及新疆生产建设兵团的征地信息,社会公众可通过"项目名称""批准文号""行政区划"等多个字段准确查询所需信息。征地信息公开是政务公开的重要组成部分,与被征地农民关系紧密,社会关注度高。近年来,原国土资源部按照市县及时主     

加快征地制度改革 推进征地拆迁工作——南宁市破解“征地难”制度建设调查报告

近年来,南宁市以全国征地制度改革试点工作城市为立足点,积极探索,开拓创新,着力推进征地拆迁工作。"十一五"以来,南宁市本级征地面积达1.5万公顷。     

被征地农民安置与社会保障的政策选择和制度安排(上)

随着近年来征地工作的深入,出现了许多新情况、新问题。如何更好地贯彻落实相关政策,有效地解决好实际工作中遇到的深层次矛盾和问题,是摆在各级征地机构面前的新课题。从2007年开始,“征地之声”栏目将由辽宁省征地事务局及全国征地事务联谊会协办,为各界深入开展征地理论和政策以及征地实践交流提供一个更为广阔的平台,意在提高广大征地工作者政策和理论水平,提升各级征地机构人员专业素质,使征地工作更好的适应当前国民经济持续发展的新形势。     

绍兴市开展征地补偿费直付风险评估与试行主要做法

为从源头上杜绝征地补偿款被截留、挪用等现象,确保及时足额发放到位,切实维护被征地农民利益,绍兴市在全国范围内率先开展了"征地补偿款直接支付给农民个人"的试点工作。     

“征地批后实施信息系统”运行存在的问题和对策

正为及时掌握征地批后实际情况,切实加强和改进征地管理,确保被征地农民利益,国土资源部下发了《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》,明确要求各地要落实征地批后实施反馈制度。为落实建立征地批后实施反馈制度,按照部《关于进一步做好征地管理工作的通知》规定要求,部研究开发了"征地批后实施信息系统",2012年起在全国启动运行。     

关于完善征地区片综合地价的思考

正科学、合理确定征地补偿标准是做好征地管理工作的关键,是切实保护农民合法权益的重要内容,也是规范政府征地行为,推进依法行政的重要举措。近年来辽宁省积极进行征地制度改革探索,尤其是在完善征地补偿办法方面大胆实践,制订并实施征地区片综合地价,使征地补偿工作得到了较大改进,取得了良好效果。当前,全国包括辽宁省在内的许多地区都面临着新一轮征地区片综合地价调整或更新工作。由于此项工作政策性强,涉及被征地农民的切身利益,     

江苏：被征地农民刚性进保

近日,江苏省人民政府出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》,在全国率先将被征地农民全面纳入社会保障范畴。《办法》确立了被征地农民社会保障“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的原则,除16周岁以下被征地农民不参加城乡社会养老保险,一次性领取生活补助费外,所有16周岁以上被征地农民都要纳入相应的城乡社会保障体系,刚性进保,     

剖析我省征地制度改革探索新的理念方法

领会十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提出的“缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”的精神,结合我省作为全国农业大省和重要商品粮基地的现状,剖析我省现行的征地制度,本文就“缩小征地范围”这一问题进行探讨,为我省征地制度的改革探索新的理念与方法。     

嘉兴苏州两市被征地农民社会保障工作启示

苏州和嘉兴是我国征地制度改革试点城市,被征地农民的社会保障工作在全国来说很突出,为贯彻党的十七届三中全会关于征地制度改革的精神,探索被征地农民安置途径和方式,继续深化征地制度改革思路,国土资源部组织了专题调研组,深入到这两个城市进行实地调研。笔者有幸参加了这个调研组对这两个城市的被征地农民的社会保障情况进行了认真调研,从中看到了差距,找到了不足,希望可以对完善我省的社会保障思路有所启发。     

关于建立被征地农民社会保障制度的思考

当前,我国正处在快速的工业化和城镇化进程中,城乡建设用地需求持续增长,因征地造成被征地农民生活水平下降、长远生计无保障等问题日益突出。建立健全被征地农民社会保障制度,解决被征地农民的后顾之忧,已成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展、构建和谐社会亟待解决的重大问题。近年来,党中央国务院相继下发一系列文件,就建立被征地农民社会保障制度提出了明确要求,全国各地也在实践中积极探索。分析总结各地的成功经验和做法,笔者认为,要建立和完善被征地农民社会保障制度,切实解决被征地农民的长远生计问题,重点要解决好以下几个方面的问题。     

来自征地一线的呼声──全国征地工作机构联谊会第三次会议暨第一届理事会议写真

九月的春城昆明，满目葱茏，遍地鲜花，气温不热不凉，清爽宜人。全国征地事务工作机构联谊会第三次会议暨第一届理事会就在这美好的季节、在这美丽的城市召开。 全国征地事务工作机构联谊会是全国省级及部分市级从事征地事务性、技术性工作的单位自愿组成的非常设社团组织，其宗旨是在国土资源部有关业务司的指导下，通过会员之间的聚会联谊，交流经验，沟通信息，研究政策，拓宽思路，加强联系，促进征地工作的创新与发展。这次春城之会的主题，就是集中交流和研究征地制度改革问题。 改革我国现行的土地征用制度，是一个重大课题，也是当前我国土地管理领域热点话题之一。探讨研究这个重大题目，无疑是国家行政主管部门的工作，但是作为专门从事征地事务，并来自征地前沿的各级征地事务机构，对现行征地制度的优长与缺欠无疑具有更为实在的感受。他们天天奔忙在征地一线，常年同用地单位和被征地农民打交道，方方面面的酸甜苦辣，各条各款法律法规的孰优孰劣，哪条该删，哪条该增，他们应当更有体会，更有发言权。 那么，就让我们走进会场，走到他们身边，听听来自２３个省、市、自治区和１８个地市８０名征地工作者的心声吧！     

凤城市多措并举加强土地供应和批后监管

近年来,凤城市以荣获全国首届"国土资源节约集约模范县"为契机,加大征地实施力度,加强建设用地批后监管,不断完善工作制度,土地批后供应率大幅度提高。凤城市2011年至2012年批准建设项目75个,征地面积254.3478公顷,其中2011年批准建设项目25个,征地面积62.1936公顷,已全部供出,供地面积62.1936公顷,供地率100%;2012年批准建设项目50个,征地面积     

征地机构在土地资源管理工作中的地位和作用

党中央、国务院基于对宏观经济形势的准确判断,做出了一系列重大决策。尤其是把土地作为参与宏观调控重要手段后,国土资源管理部门的职能发生了重大转变,并进入了战略调整期。与此同时,也给全国各征地机构的生存与发展带来了严峻的挑战。2007年下半年,我国开始实施征地区片价,征地管理费实行“收支两条线”管理,这将对征地机构的生存和发展带来很大的冲击。从现实的角度看,征地机构面临着许多新情况、新问题,危机感及归属感日趋强烈。     

全国征地事务工作机构联谊会常务理事会议暨建设用地审查报批培训班在郑隆重召开

<正>春回大地.万木复苏。2010年4月17～18日,由河南省征地储备中心承办的全国征地事务工作机构联谊会常务理事会暨建设用地审查报批培训班在郑州召开。国土资源部耕     

如何改革完善征地制度浅析

土地征收与补偿,事关社会稳定、人民安居乐业、经济社会协调发展。近些年它已成为农村对抗性冲突的一大源头。一项对全国2749个村庄的调查表明,农民上访反映最集中的是土地问题,其中因征地问题上访的占了40％。目前全国被征地农民已达4000万人—5000万人,其中许多人生计状况不好。     

我省土地征收工作中存在的问题及对策建议

近年来,省委、省政府对全省被征地农民的利益十分关注,2002年底省政府出台了《关于加强和改进土地征用工作的通知》(浙政发[2002]27号),率先在全国推行被征地农民基本生活保障制度,为解决被征地农民的后顾之忧起到了积极作用;在城镇规划     

杭州市征用集体土地中存在的问题与对策

新<土地管理法>实施以来,杭州市相继颁布实施了<杭州市征用集体所有土地实施办法>、<杭州市市区征地综合补偿标准>、<关于市区征用土地农转非人员就业和社会保障的若干意见>等一系列政策文件,从征地补偿标准、征地农转非人员安置、推行建设留用地政策等三大方面对征地制度进行深入改革、创新,基本构建完成了我市征地制度改革的框架.在征地拆迁、农居建设等相关方面也采取了深化改革的措施.通过上述深化改革的行动,我市在征地制度改革的某些方面走在了全省乃至全国的前列,我市的土地征用管理工作水平有了新的提高,走上了法制化、规范化的轨道.但也应清醒地看到,由于征地工作本身存在的复杂性,还有诸多问题应引起我们的高度重视.     

一种行之有效的征地方式--广西武鸣县探索征地方式改革工作侧记

征地问题一直是最令国土人头疼的问题,全国各地的国土资源管理部门都在寻找突破征地“瓶颈”的办法。广西武鸣县的征地方式颇有创意,给了我们很好的参考。(一)随着改革开放和西部大开发进程的不断加快,到武鸣县投资的人日渐增多,建设项目也随之增加,且有不少属于重点急需建设项目,国土资源部门的征地工作压力也就随之加重。而且,国家政策对征地工作提出了新的要求:适当提高征地补偿标准,必须妥善处理好被征地农民的生产生活出路问题,切实维护被征地农民利益。又因农民对土地的价值也有了新的认识,从而出现有些被征地农民漫天要价的现象。加上由于征地工作一直由县国土资源局下属的地产公司负责,群众对地产公司自己征地,又自己开发土地颇有看法,因而对征地产生了抵触情绪,从而加大了征地工作的难度,特别是和群众打交道这一环节的工作最难。征地仅是国土资源部门的一项工作,可是每碰上一些重大征地项目时,由于时间紧、任务重、难度大、人手少,县国土资源局不得不倾全局之力投入征地工作,因而影响了其他工作的正常开展。经济的发展离不开土地,如何破解征地之难,为建设项目提供用地保障,同时,又不影响其他工作的开展,成了摆在县国土资源局领导班子面前亟待解决的问题。武鸣县国土...     

投融资体制改革下的铁路征地拆迁资金管理

近几年来,全国铁路特别是高速铁路项目开工建设势头迅猛.而征地拆迁是项目建设不可避免的前期环节,是顺利开工的重要保障.相对于其他项目,铁路征地拆迁项目线路较长,涉及群众多,资金规模巨大,资金来源及补贴发放的问题也更为复杂.因此,资金管理成为铁路征地拆迁项目的一道重大难题.