基于最佳用途的土地用途有偿管制机制探索

当前基于现状用途的管制存在管制方式偏行政化、管制手段无偿化导致农村集体土地收益偏向国有、非农产业和城市分配,重塑用途管制制度已显示出迫切性。本文探索基于最佳用途,通过"用途差"和"用途差"交易实现土地用途有偿管制的机制,认为通过用途有偿管制机制不仅可以保护农用地,特别是耕地资源,保障土地资源的可持续利用。而且,可激活土地资源价值,特别是有助于农用地资源资产、资本化,缩小农村、农业和农民家庭资产与收入与城镇的差距。     

试论城乡结合部的土地用途管制

在研究城乡结合部的发展,土地利用问题的基础上,探索了利用土地规划加强城乡结合部土地用途管制的途径和措施,并提出了城乡结合部的数字土地用途管制概念。     

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

基于ArcGIS的土地用途分区研究

土地用途分区是土地利用总体规划的重要组成部分,是确定土地用途和采取具体土地利用措施的主要依据之一。GIS的空间分析功能可以辅助土地利用变化分析,完成土地适宜性评价以及土地利用结构和布局调整等规划任务,并根据未来土地用途管制要求,划定和调整土地用途分区。文章以葫芦岛市龙港区土地资源作为研究对象,应用GIS的空间叠置统计分...     

乡镇土地利用规划基期数据库数据处理关键技术探讨——以东乡县数据库建设为例

乡镇土地利用总体规划的编制是按照县级土地利用总体规划所下达的指标来完成的,主要是将县级土地利用总体规划的具体指标分解到各个乡镇,同时也是对土地用途管制制度的最终落实。本文通过东乡县乡镇土地利用总体规划数据库建设项目,探讨数据库基期数据的处理方法。     

土地用途管制实施机制市场取向改革初探

土地总体规划是实施土地用途管制的主要手段。僵硬的计划实施机制易造成土地供求失衡．制约土地用途管制政策调控效能的发挥。基于实践经验,本文认为,引入市场调节机制,是土地用途管制创新的重要方向。     

市县乡级土地利用总体规划中的土地利用分区应用研究

国土资源部51号文对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制提出了具体意见,明确要求通过3条界线和4类分区实现对土地利用空间管制的目标。本文以51号文最新要求为依据,结合国发[2007]21号关于主体功能区规划的意见以及国土资源部2008年新“三定”方案中关于编制并组织实施国土规划的相关精神,以新一轮土地利用总体规划编制为核心,通过讨论土地分区相关理论,理清国土空间分区之间的关系,分析各类分区衔接应用的方法和措施,并依此在市县乡这一空间尺度内,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

供给侧结构性改革与土地管理制度创新

推进供给侧结构性改革,离不开土地制度和政策支持.在分析供给侧结构性改革对土地制度需求的基础上,剖析了现行土地制度中与供给侧结构性改革不相适应的地方,并从创新土地供应制度、土地用途管制制度、土地收储制度,以及土地税费制度等方面提出了促进供给侧结构性改革的对策建议.     

为经济可持续发展服务——乌鲁木齐市国土资源局

2001年7月1日,正值党的生日,乌鲁木齐市国土资源局成立了。乌鲁木齐市国土资源局的主要职责是:贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》,依法管理土地资源和地质矿产资源,落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,担负全市12000平方公里的土地资源调查、土地用途管制、建设用地、土地有偿使用、土地市场、地质勘查、矿产储量等管理工作。 乌鲁木齐市国土资源局共设12个处室、7个分局、2个事业单位和6个土地房屋管理所。几年来,乌鲁木齐市局把深化土地使用制度改革,强化土地执法监督作为首要任务,在严格实行土地用途管制,控制土地供应总量的前提下,保障了重点工程     

加强国土资源管理 为社会经济发展服务

近年来,江两省奉新县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领国土资源工作,紧紧围绕服务经济建设这一中心,全面履行国土资源管理职能,各项工作取得了较好成绩。一、加强耕地保护。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划,实行土地用途管制制度,认真执行     

国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,副省级城市国土资源行政主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局。部有关直属单位。部机关各司局： 为贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》,科学编制市、县、乡级土地利用总体规划,强化土地用途管制和土地宏观调控,部在试点实践和调查研究基础上,     

武汉市国土空间用途管制时序图谱构建与应用研究

国土空间用途管制作为落实国土空间规划、提升空间治理水平的重要手段,已成为国家推进空间治理体系和治理能力现代化的一项基本制度。现有基于关系型数据的用途管制信息管理和利用方式,已难以满足其全域、全要素、全流程数字化转型的要求。以武汉市为例,研究了面向用途管制的时序图谱构建的关键技术和流程,提出了时序图谱链接国土空间用途管制空间单元和各管理环节信息的技术方法,为国土空间用途管制全周期监管、数字化转型和智能化提升提供了可行的思路和实践参考。     

编者的话

为进一步贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,全面实施《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》,科学编制市、县、乡级土地利用总体规划,强化土地用途管制和土地宏观调控。日前,国土资源部出台了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》。《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换,明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等;二是各类用地空间布局,明确了各类用地规划布局的次序和原则;三是基本农田调整和布局,明确了基本农田调整的原则、     

新形势下镇/乡域土地利用率评估分析——以内江市隆昌县龙市镇为例

十八大提出改革征地制度提高农民收益,优化国土空间开发格局,节约用地提高土地利用效率,严守耕地保护红线,严格土地用途管制。本文在四川省隆昌县永久性基本农田划定成果基础上,利用复种指数、产出指数和效益指数模型对龙市镇进行了土地利用率评估分析。研究结果表明,龙市镇土地利用率高区域一是以云龙为中心新技术农业区,二是临近公路两侧和便利交通的带状区域,三是以崇佛村为中心特色农业区。研究成果能够为该区土地资源集约利用和科学管理提供参考。     

让土地利用总体规划更具刚性

近日,国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》.《办法》明确,土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据.城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接.     

坚持保护资源基本国策合理开发利用国土资源为全面建设小康社会提供强有力资源保随——在中央人口资源环境工作座谈会上的发言

我汇报两点。一、国土资源工作进展情况 2002年,我们认真贯彻党中央、国务院的重大部署和国土资源工作大政方针,坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展,集中精力抓大事,深入开展调查研究,大力推进依法行政,狠抓制度建设和管理创新,全面推进国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用。 (一)合理规划和保护国土资源,积极为促进经济发展服务 全面实施各级土地利用总体规划,严格实行土地用途管制和基本农田保     

国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),新疆生产建设兵团土地管理局,解放军土地管理局: 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定,为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要,有效实施     

江苏省金坛市县级土地利用总体规划管理信息系统研制

本文以经济发达、人地矛盾突出的金坛市为研究区,在金坛市土地利用总体规划的基础上,在ESRI公司的MapObject控件的支持下,以Visual Basic 6.0为主要开发工具,研究、设计、开发了金坛市土地利用总体规划管理信息系统,本系统不仅能满足土地利用总体规划管理在性能上的要求,而且具备用途管制与指标控制、土地利用信息动态更新等功能。     

面向土地用途分区的空间聚类系统设计与实现

传统的土地用途分区方法存在受人为因素影响、效率低下的问题,不利于土地用途分区管制的实施,基于GIS的智能化的土地用途分区系统则可以弥补这一缺陷。本文以GIS相关理论和土地用途分区的需求分析为基础,构建了系统的逻辑框架,研究了数据库、模型库、算法库和知识库的设计方案,提出了土地用途分区过程中的空间数据整合、目标函数和分区模型的选择等问题的解决方案,并实现了面向土地用途分区的空间聚类系统。以典型地区的土地用途分区为例,验证了该空间聚类系统是一种智能、高效、科学的土地用途分区平台。     

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 新修订的《土地管理法》实施以来,以土地用途管制为核心的城市建设用地审批制度基本建立,有关工作逐步纳入法制化和规范化轨道。但是随着一些城市发展中出现违规设立各类园区、非