自然资源统一确权登记的相关问题雏探

自然资源统一确权登记是我国健全自然资源资产产权制度的一项重大改革举措。七部委联合印发的《自然资源统一确权登记办法(试行)》,为制定自然资源统一确权登记的工作机制、工作方法与工作部署等提供了明确指导。通过湖南南山国家公园体制改革试点区自然资源统一确权登记试点发现,尚存在已有的自然资源分类体系难以满足自然资源统一确权登记的分类要求、怎样基于各部门业已形成的已有资料高效合理划清"四个边界"等技术难点。考虑自然资源的形态主要依托于土地登记这一客观事实,本文以《土地利用现状分类》为基础,以服务于自然资源统一确权登记为目的,兼顾各行业管理需求,采用二级分类体系,将自然资源划分为6个一级类和22个二级类;通过对已有资料的特征进行全面分析,提出以土地利用现状调查成果为基础,选择性地利用其他相关资料,基于1:2000…DOM开展必要的室内遥感解译和外业调查核实,可全面划清包括自然资源分布的基本自然状况、权属界线以及自然资源登记单元的生态保护、用途管制等各类自然资源的"四个边界"。本文针对自然资源统一确权登记中存在的问题提出的解决思路或方案,对全面铺开自然资源统一确权登记工作具有一定参考。     

自然资源三维确权登记关键技术研究

根据《自然资源统一确权登记暂行办法》《自然资源确权登记操作指南(试行)》的总体要求,紧密结合自然资源资产管理和生态保护需求,基于自然资源立体时空特性,针对自然资源三维确权登记,开展自然资源数据三维化处理、管理空间划分、典型自然资源体建模、登记簿信息三维化重构、多源异构三维数据集成展示等关键技术研究。采用立体空间和三维属性表达的技术方法,以空间位置为纽带,有序集成自然资源确权登记二三维数据,实现基于三维实景的自然资源确权登记成果可视化管理,并探索形成自然资源三维确权登记的统一技术路径。     

城市内自然保护地自然资源登记单元划定的探讨

鉴于城市内自然保护地的特殊性,对其自然资源统一确权登记工作中登记单元划定方法进行探讨,有利于自然资源保护和城市发展建设。通过介绍自然保护地登记单元划定的两种方法,并详细描述其适用的范围、划定思路和具体做法。结合南京市市区主要自然保护地现状,以南京幕燕省级森林公园登记单元划定工作为基础,以不同划定方法划定其登记单元,从法律效力、登记结果及自然资源保护和城市发展和谐共生这3方面进行比较,得出符合城市内自然保护地自然资源登记单元划定的最优方法,总结城市内自然保护地登记单元划定经验并加以推广,为今后构建科学合理的城市内自然保护地体系提供参考。     

国有林区确权登记地籍调查中的问题与解决方案

对各类自然资源统一进行确权登记,是解决当前生态保护和自然资源开发利用的重中之重。本文以国有林区确权登记地籍调查为例,阐述了确权登记工作中遇到的问题及解决方案,并对确权登记提出了合理化建议。     

加拿大不列颠哥伦比亚省和阿尔伯塔省的自然资源确权登记

本文通过对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地与资源统一登记情况和阿尔伯塔省的自然资源分类确权登记情况的分析,得出不同类型的自然资源往往采取不同的确权登记形式,土地登记系统可以作为不同类型自然资源确权登记的共同标尺.因此,中国的自然资源统一确权登记可以采取先以土地登记系统为基础构建统一的自然资源登记系统,而后再逐步推动确权的统一.     

自然资源确权水流登记单元调查重难点分析

自然资源确权登记是自然生态空间内的各类自然资源进行产权登记,其本质为产权登记。目的是划清“四条边界”、解决全民所有自然资源所有权人不到位、权益不落实的问题,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,进一步明确所有者、监管者及其责任。根据江苏省自然资源统一确权登记项目实施中所遇到的问题进行归纳,对水流自然资源登记工作中的重点进行总结,通过对资料收集、项目流程以及质量控制方法重点阐述,明确自然资源统一确权登记调查工作重点。     

三维建模技术在河流自然资源确权登记中的应用

2020年起各地相继开展河流自然资源确权,二维确权向三维确权过渡,实现自然资源立体化管理。以彭河自然资源确权为例,探索了多源三维建模技术在河流自然资源确权登记中的应用。结果表明,以地理信息系统为承载,以倾斜摄影、机载激光扫描、单波束测量等技术构建的水上、水下三维地理场景为底图,结合登记单元、权属界限等矢量数据构建的河流自然资源三维立体一张图,在确权登记工作中具有良好应用。     

国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局关于印发《自然资源统一确权登记办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构: 《自然资源统一确权登记办法(试行)》已经中央全面深化改革领导小组和国务院审定.现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实. 国土资源部 中央编办 财政部 环境保护部 水利部 农业部 国家林业局 2016年12月20日 自然资源统一确权登记办法(试行) 第一章 总则 第一条 为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》(中发[2015]25号)要求,规范自然资源统一确权登记,建立统一的确权登记系统,推进自然资源确权登记法治化,推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,根据有关法律规定,制定本办法.     

自然资源管理中的测绘地理信息技术支撑

自然资源管理是生态文明建设的重要内容,测绘地理信息是支撑自然资源管理的有力技术手段。从测绘地理信息服务角度出发,立足于自然资源调查监测、确权登记、国土空间规划、开发利用和保护修复多个方面,探讨了新时代测绘地理信息技术在自然资源管理中的支撑作用。     

自然资源三维动态信息系统构建

当前全国组织开展的自然资源统一确权登记试点工作已取得了阶段性成果,如何对自然资源调查确权工作中利用和形成的多源异构、多时相数据,按照几何三维、时空四维特征进行存储、管理、展示则成为迫切需要解决的重要问题。本文结合如东县自然资源调查试点工作,借鉴第三次全国国土调查数据建库与管理系统开发经验,从自然资源数据管理的实际需求与后期深化应用角度出发,探索了覆盖陆海空间、涵盖地上地下、过程动态的自然资源调查监测成果数据管理方法,设计了市县级三维自然资源时空数据库及其管理平台的数据模型、数据结构及数据组织方式,构建了自然资源管理信息系统,可为自然资源数据有效管理、分析与应用提供有益借鉴。     

自然资源统一登记中的测绘地理信息支撑作用

2016年12月,国土资源部等七部委联合下发《自然资源统一确权登记办法(试行)》,标志着自然资源统一登记制度在我国开始实施。自然资源统一登记是测绘地理信息服务社会管理与经济建设的新领域,测绘地理信息在自然资源统一登记中起着重要的支撑作用。在分析自然资源特点和自然资源统一登记意义的基础上,依据测绘地理信息在日渐成熟的不动产统一登记中的重要作用,论述现代测绘技术和地理信息技术在自然资源统一登记中的地位和作用,对自然资源统一登记的开展有指导和借鉴意义。     

国外自然资源登记制度及对我国启示

通过对美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家森林、水、草原、国家公园、荒地等自然资源登记制度的调研,本文总结出国外自然资源登记是以土地为核心,既有统一又有分离,基于土地、异于土地、回归土地,登记的多目的性、登记的广泛性、差异性和有限性等特点,提出我国自然资源登记制度设计中,应设定多目的且处理好确权与登记、司法与行政、自然资源登记与土地登记、信息公开与保密等关系,充分考虑信息化和大数据战略等建议.     

深度学习在海珠国家湿地公园统一确权调查中的应用

针对自然资源调查中单一数据源难以兼顾地物空间与光谱属性的问题,本文提出了基于深度学习的数据融合分类方法。该方法利用多源数据有限样本,实现了植被覆盖区精细化分类;并以广东海珠国家湿地公园为试点,完成了示范区内自然资源类型提取,以及植被数量与质量调查。试验结果表明,该方法可有效实现自然资源类型提取与植被分类,林木数量探测正确率优于87%,显著提升了植被分类精细度,探索了基于精细化调查的自然确权登记途径。     

在自然资源统一确权登记试点协调推进会上的讲话

开展自然资源统一确权登记是《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定的一项重要改革任务.2016年11月1日,中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》(以下简称《办法》),指出要坚持试点先行,以不动产登记为基础,依照规范内容和程序进行统一登记.部党组高度重视,姜大明部长在工作会上已经做出部署.     

襄阳市自然保护地分布特征及重叠情况研究

运用核密度分析法、地理集中指数、不平衡指数及最邻近点指数这4种方法,综合研究襄阳市自然保护地空间分布及重叠特征。研究表明：(1)襄阳市自然保护地空间分布与重叠情况都呈现出集中分布的现象,存在交叉重叠的保护地的地理集中性更高、聚集程度更强。(2)自然保护地的交叉重叠问题与自然保护地的生态价值和保护强度密切相关,保护强度越高,存在交叉重叠的概率越低。在类型上：自然保护小区>自然公园>自然保护区。(3)自然保护地重叠的类型中,自然保护区-自然保护小区重叠率最高,自然保护小区-自然保护小区的重叠率最低。     

审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》

据新华社报道11月1日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议.会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等.     

泰州市水流资源确权登记优化管理与创新实践

结合泰州市自然资源确权登记改革创新试点项目,基于资料收集、工作协调、保密管理、划定衔接、质量监管5个方面进行分析并提出解决办法,从组织管理和技术实施2个层面上的工作开展进行归纳总结,提出创新举措,形成一批可复制、可推广的经验做法,为市、县两级水流资源确权登记工作推进提供借鉴和示范。     

新时代测绘地理信息服务于自然资源统一确权登记的探索 ——以北京市自然资源统一确权登记为例

新时代,自然资源已成为支撑生态文明建设的重要基础,是建设自然资源产权制度的重要内容,也是测绘地理信息服务社会管理与经济建设的新领域。本文从测绘地理信息服务角度,立足自然资源数据采集、技术流程优化、综合信息平台搭建等多个阶段,探讨了测绘地理信息技术在自然资源统一确权登记中的技术支撑作用。     

浅谈在农村土地承包经营权确权登记发证中多软件的综合应用

以山东省聊城市东昌府区农村土地承包经营权确权登记发证为例,研究了农村土地承包经营权确权登记发证过程中数据处理的若干问题,介绍了农村土地承包经营权确权登记发证的工作方法和技术流程,分析了农村土地承包经营权确权登记发证数据处理过程中Excel、CASS、ArcGIS各软件的优势及每一阶段软件的选择。研究成果对农村土地承包经营权确权登记发证的数据处理具有借鉴意义,可降低农村土地承包经营权确权登记发证工作成本,减少错误,提高工作效率。     

无人机倾斜摄影三维建模在农房确权登记发证项目中的应用

自不动产统一登记工作运行迄今,城市规划区内国有土地上不动产统一登记基本实现了全覆盖,但农房确权登记发证,依然面临房地登记分离、房屋所有权确权发证率低等问题。笔者所在单位参与了丽水9个试点村农房确权登记发证项目,特别提出了将无人机倾斜摄影三维建模技术应用于农房统一确权发证。通过采集分析三维地理数据,以解决房地信息不对称、现场核实难等问题,极大地提高了不动产登记效率。无人机倾斜摄影三维建模为农房确权登记提供技术支持,嵌入国土部门不动产统一登记数据库,最终实现房、地、人等数据信息整合在一个平台中。