土地招拍挂流标流拍成因及对策

近年来，土地出让招、拍、挂方式的施行，为广大用地者提供一个公开、公平、公正的竞争环境，活跃了土地市场，完善了土地出让制度。但一些地方在招拍挂过程中，流标、流拍现象时有发生，既浪费了人力、财力，也一定程度上扰乱了土地市场的正常运行。     

优化资源配置节约集约用地

改革开放以来，萧山与全国其它地方一样，经济、社会发生了重大深刻的变化，实现了社会主义计划经济向社会主义市场经济的转变，逐步建立了社会主义市场经济体制。土地要素市场是社会主义市场体系的重要组成部分。充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用，遵循市场规律配置土地资源，是市场经济发展的必然选择，也是保护耕地、促进科学发展的有效手段。90年代初，萧山审时度势，适时开展土地使用制度改革，经过十多年的不断深化，土地使用制度日趋完善，逐步建立起了一个规范、有序、公平、公正、透明的土地市场，不仅推动了土地要素市场的健康发育，有效维护了萧山的市场经济秩序，同时也显化了土地资产价值，使土地资产收益成为建设资金的重要来源，解决了萧山各项建设迅速发展所需的大量财政资金，促进了经济社会全面协调可持续发展。     

建立储量动态管理制度提高矿产资源管理水平

淄川区位于山东省淄博市中部，矿产资源丰富，现已发现24种矿产。其中，已探明储量的矿产有16种，主要为煤、地热、铁、铝土矿、耐火粘土、制碱用灰岩、溶剂用灰岩，水泥用灰岩、石英砂岩、高岭土、花岗岩、石膏、砖瓦用粘土、地下水、矿泉水；已发现但尚未探明储量的矿种有：白云岩、磷矿、砚石等。矿业的发展为全区经济和社会的发展做出了巨大的贡献，同时也存在着诸多问题，如粗放经营，资源破坏浪费严重，资源家底不清，矿产储量耗竭过快，偷逃矿产资源补偿费等。为此，淄川区国土资源局用近两年时间对全区矿山企业占用储量进行了检测，基本摸清了淄川区矿产资源家底，并在此基础上对全区矿山企业占用资源储量进行了登记，从而基本建立起了矿山矿产资源储量动态管理制度。     

盘活土地十四宗 政府收益千余万——清丰县千方百计用好存量地

位于河南省东北部，冀、鲁、豫三省交界处的清丰县，由于企业改制、单位搬迁等历史原因，许多土地长期处于闲置或低效利用状态，而县域经济和社会的发展又需要新增建设用地。这就形成了一个怪圈，一边是土地得不到充分利用造成浪费，一边是用地需求得不到满足，无形中增加了耕地保护的压力。面对这种情况，近年来，县委、县政府审时度势，提出了“集约发展”的思路。县国土资源局按照县委、县政府的思路，认真研究国家土地管理政策，根据每宗土地的不同情况，宜储则储、宜转则转、宜并则并、宜引则引、宜租则租，多策并举，使闲置土地得到充分利用，取得了明显的社会效益和经济效益。     

东营市土地利用现状更新调查工作顺利通过省级验收

2007年8月1日，东营市土地利用现状更新调查工作顺利通过山东省国土资源厅组成的专家组验收。验收组听取了工作汇报、技术报告，观看了市级土地利用现状数据库演示，审查了有关成果资料，经咨询和讨论后，认为该市（含东营区、河口区、广饶县、垦利县、利津县）土地利用现状更新调查工作，领导重视，组织严密，措施有力，成果质量达到了国家和省有关技术规定的要求。     

改革体制 调整结构

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出，实现跨世纪奋斗目标，关键是实行具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。随着市场经济体制的建立和不断完善，我国经济体制改革不断深入。党的十五大提出了我国经济和社会的发展目标，十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，站在历史的新高度，提出经济和社会发展目标、战略布局、重点任务，描绘了我国在新世纪第1个五年经济和社会发展的壮丽蓝图，将极大地推动我国现代化建设的前进步伐，这些都对广西地勘队伍产生重大而深远的影响。 1　“九五”广西地矿经济工作成绩显著 1.1　地勘队伍管理体制发生重大转变 　　随着我国经济体制改革的不断深入，地勘队伍管理体制产生了重大、深刻的变革。1998年以来，国务院和省级党政机关相继进行了机构改革，按照“政事分开”的原则，将地勘队伍从行政管理体系中分立出来，改变了过去“政、事、企”不分的状况。地勘队伍实行了属地化管理，到2000年底，地矿、有色、核工业系统的地勘队伍完成了属地化工作，从中央下放到省一级管理，其他系统的地勘单位也已明确划归中直企业集团管理。改变了分散管理的模式，对地勘队伍实行集中统一管理，《广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案》已经明确，对下放广西的地矿、有色、核工业等系统的地勘队伍实行集中统一管理。与此同时，按照“两军分开、分体运行”的原则，逐步实现基础性、公益性、战略性地质工作与经营性地质工作的分体运行。这些重大转变，对广西的地质工作和地矿经济的发展将产生极其深远的影响。 1.2　地矿经济结构逐步调整优化 　　“九五”期间，随着市场机制的逐步形成和不断完善，广西地勘队伍收缩规模，转移战线，不断调整优化经济结构，取得了明显的成效。加大了转产力度，开拓地质市场及其延伸产业，发展多种经营，并且调整了工作思路，改变了“八五”期间地质市场和多种经营零星、分散、小规模、低水平、高风险的状况，形成了“扶优、扶强、扶特、扶新”的工作思路和“巩固加强矿产勘查开发业，调整提高建设工程施工业，大力发展第三产业”的产业发展策略，培育了一批龙头企业和骨干企业，支柱产业框架已经基本形成。产业涉及矿产品开发、化工、建材、建设工程施工、机械制造、修理加工、印刷、商贸服务、宾馆旅游、医疗、种养等10多个行业，并已形成矿产勘查开发、建设工程施工、工贸、宾馆旅游服务四大支柱产业。结合产业结构调整，通过合并、托管、资产重组等形式不断调整队伍结构，使队伍结构逐步趋向合理，并为下一步按支柱产业组建集团性有限责任公司打下了基础。     

临沭县实行国土资源网上监管

为解决基层国土资源管理面宽、业务量大、情况复杂、处理困难等问题，临沭县国土资源局精心研究，积极探索，建立了国土资源信息管理平台，实现了宅基地管理、耕地保护、执法巡查等工作的网上监管。经过深入探讨、充分考虑，该局选择了农村党员远程教育系统为载体，为各所新上了微机、打印机、投影仪等设备，连接入网，把村街与所之间、所与县局的远程教育系统进行连接，创建国土资源管理平台，     

荷兰考察见闻

2003年10月末，受河南省国土资源厅指派，有幸参加了国土资源部第二期地市局长培训班。国内培训后，由部组团前往西欧法国、卢森堡、比利时、荷兰、德国、奥地利六国考察学习。通过为时两周的考察学习，开阔了眼界，增长了见识。特别是在荷兰王国，驱车前往首都阿姆斯特丹以北60公里外的巴里尔拦海围田大坝，实地听取了曾参     

广西国土资源厅党组书记罗在明

同志们： 　　全区国土资源工作会议和全区地矿经济工作会议历时两天半，受到自治区人民政府和人大的高度重视，区直有关部门的同志也参加了会议，对此，我代表厅党组向他们表示衷心的感谢。下面我讲4点意见。 1　会议的基本情况 　　这次国土资源工作会议和地矿经济工作会议一起套开，不仅形式新，而且说明了国土资源工作与地勘工作两者之间的密切联系。两天的会开得很紧张，内容也很丰富。王汉民副主席作了重要讲话，我传达学习了全国国土资源厅局长会议精神并代表局党组作了地矿经济工作报告，杨政中厅长代表厅党组作了国土资源工作报告。大会后，大家结合全国国土资源厅局长会议精神，分别讨论了王副主席的重要讲话、全区国土资源工作报告、地矿经济工作报告。各地（市）与会的同志还对《2001年国土资源厅工作意见》进行讨论并提出了许多好的意见和建议，会后，我厅将根据大家提出的意见进行修改完善后印发执行。会上还表彰了地矿行政工作先进单位、先进集体和先进个人。总之，这次会议时间虽短，但内容丰富，意义重大，生动活泼，达到了预期效果。能在这么短的时间内讨论了这么多的内容，取得这么好的效果，是自治区人民政府、自治区人大的高度重视，区直有关单位及新闻单位的大力支持，全体与会同志共同努力的结果。 　　这次会议的特点是：时机很好、意义重大、主题鲜明、气氛热烈。时机很好，是指这次会议是在党的十五届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委七届九次全会、自治区经济工作会议、自治区人大九届四次全会、全国国土资源厅局长会议以后召开的；是21世纪刚到来，“十五”计划刚开始实施的时候召开的；是区级机关机构改革刚完成，地（市）以下机构改革即将进行的时候召开的；也是地勘队伍属地化后不久、正在进行集中统一管理改革以及企业化改造即将展开的时候召开的。意义重大，是在学习了上述会议精神，结合广西实际，总结了“九五”期间我区国土资源工作和地矿经济工作，分析了新世纪国土资源面临的新形势，明确了“十五”期间我区国土资源工作和地矿经济工作的指导思想、目标、任务和完成任务的措施。这是一次承前启后、继往开来的会议，是迎接新世纪、面对新形势、研究新任务、理清新思路的会议，必将对我区国土资源管理和地质勘查事业的发展产生深远影响。主题鲜明，是指会议自始至终贯穿了发展的主题，坚持了改革开放和严格管理的方针，体现了为建设社会主义经济和社会发展服务的思想。气氛热烈，是指会议层次高、研究的问题广，与会人员精力集中、讨论热烈。     

持之以恒突出重点大力抓好我省土地开发整理工作——在全省土地开发整理暨农村新社区建设现场会上的讲话

1996年以来，我省每年都召开一次土地开发整理现场会，到今年已开了十一次了，目的是要深入持久的推进这项工作，更好的为我们省经济社会发展服务。这次现场会是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下召开的，具有新的意义和作用。这次会议开得很好，时间虽短，但是内容丰富，收获颇大。上午看了长兴县夹浦镇月明村农村村庄整治新社区建设的现场和南湖林场低丘缓坡开发利用的现场，都感到这两个现场搞得很好，很受启发和教育。下午长兴县等4个单位介绍了经验，11个市局交流了工作情况，我们还邀请了省农办、财政厅、建设厅、水利厅、林业厅等省级有关部门处室领导参加会议，刚才，他们也发了言，虽然话不多，但都讲的很精诚，给我们进一步做好工作提出了中肯的意见和建议。张延华副厅长作了工作报告。我都同意，请大家回去后结合各自的实际，抓好贯彻落实。下面我强调三个问题：     

运用市场机制依靠中介机构——辽宁七市实行矿山储量动态监测

今年年初以来，辽宁省国土资源厅针对全省在矿产资源开发中存在的开采现场监督检查不力，矿产储量动态不明，政府对矿山企业储量管理失控，矿业秩序混乱难以根治等问题，在本溪、抚顺、鞍山、丹东、营口、大连、辽阳等７个市进行了运用市场机制，依靠中介机构加强矿山储量动态监测试点，经过１０多个月的运行实践，收到了多重效果。目前，开展试点的７个市初步建立起了以市场为依托的储量动态监测体系，较好地掌握了 ２８个主要矿种和１３２个不具备地测技术能力和资质矿山的储量动态，为政府加强矿产资源开采、利用、保护的宏观调控，进一步治理矿业秩序提供了准确的客观依据。同时有效地推进了企业科学采矿，增加了企业经济效益，受到了企业欢迎。矿产资源储量管理是矿政管理的关键环节和重要基础，在矿产资源管理中具有举足轻重的作用。但长期以来，由于体制、机构、法制等方面的原因，矿产资源储量管理，尤其动态储量管理工作粗放．薄弱，各个矿山矿产的保有储量和开采、损失储量主要靠矿山企业年度报表统计反映。近年来，随着各项改革的不断深化，储量管理工作又遇到了许多新情况新问题。原来赋予企业主答部门和企业地质测量机构的矿山企业储量管理职能，由于机构改革中工业主管部门的撤销和一些矿...     

临海市土地利用现状更新调查项目通过省厅验收

6月20日，由省国土资源厅、土地勘测规划院等专家组成的项目验收组听取了更新项目的工作汇报、技术报告，审查了成果资料，并观看了土地利用现状管理信息系统演示，临海市国土局及项目协作单位还回答了专家们的提问。专家们对该项目工作给予充分肯定，一致认为项目组织周密，项目施工单位工作认真、措施得力，技术先进、方法科学。     

面向多源遥感影像数据的溯源模型研究

遥感卫星技术的快速发展推动了多层次、多角度、全方位、全天候的对地观测，遥感影像数据极大丰富了起来，已广泛应用于众多领域。然而，影像数据时空分辨率不一、质量参差不齐，从原始遥感数据到数据产品的处理算法多样、业务流程复杂，导致遥感数据处理结果的质量追溯较为困难。针对此，本文对多源遥感影像数据溯源信息模型进行研究，根据遥感影像的分发、处理等特点，构建了遥感影像元数据溯源信息概念模型，图谱化表示遥感影像衍生过程中的事件、实体、关系和属性信息；为了提高遥感影像溯源信息的互操作能力，对W3C（万维网联盟）PROV溯源模型进行了继承与扩展，构建了溯源信息概念模型与W3C PROV溯源模型的映射框架，实现了溯源信息的表达；提出了遥感影像元数据模型扩展方法，以支持溯源信息的嵌入。本研究丰富了遥感影像元数据的溯源信息，支持用户对遥感数据产品追踪溯源，评估其可用性和可靠性；同时，提出了基于溯源信息的遥感数据查询优化方法，提高了数据查询效率。     

政府必须下好"土地储备"这盘棋

据统计，大本营在天津的顺驰自2003—09至2004—03的半年间，已经进入了北京、石家庄、上海、南京、无锡、苏州、成都、长春、榆次、荆州、保定、武汉等城市并开始了作业，获得的土地项目超过了10个，面积超过了5000亩，购地资金近70亿元。不仅如此，在作为顺驰战略重心的长三角，其拿地速度还在继续加快，继上海、苏州、南京、无锡高价拿地之后，又开始到杭州、金华等地寻找新的机会，其所需资金量也在进一步放大。     

强化执法监察 狠抓治理整顿积极创建管地用地新秩序（摘要）济南市国土资源局（2005年1月12日）

按照国家和省里的统一部署，我市以建立规范化、制度化、健康有序的土地市场秩序为目标，率先开展了土地市场全面治理整顿工作。通过一年多的治理整顿，集中处理了大批历史遗留问题，建立健全了土地规划、储备、供应、开发、监督新机制，加强了对城市土地的“五统一”管理；建立了征地拆迁新制度，更好地维护了农民群众利益；     

省国土资源厅对23个土地开发整理项目进行集中验收

近日，省国土资源厅组织有关方面的专家，组成3个验收组，对23个国家和省投资的土地开发整理到期项目进行了集中验收。这23个项目总建设规模1．1万公顷，新增耕地面积3000公顷，总投资2．5亿元，分布在莱芜、东营、泰安、临沂、德州等5个地．市。验收组针对项目计划任务完成情况、项目规划设计与预算执行情况、工程建设质量、资金管理、权属管理、档案管理、后期管护等内容，通过听报告、看资料、实地查、现场问的方法，对每个项目都进行了认真细致查验，并积极听取项目区农民群众等方面的意见。由于项目区所在地领导重视、组织有力、措施得当，23个项目全部达到合格要求。这些项目不仅能提高土地利用率，增加耕地面积，而且还能极大的改善了项目区群众的生产、生活条件，同时也增强了抵御自然灾害的能力和农业发展的后劲，产生了良好的社会效益、经济效益和生态效益。     

张启生厅长深入南大吴村指导帮扶工作

本刊讯 2007年1月1O日，省国土资源厅厅长张启生、纪检组长司喜云到上蔡县卢岗乡南大吴村调查研究，指导新农村建设帮扶工作，并看望了防疫艾滋病帮扶驻村工作队员。在南大吴村，张厅长一行走访了当地群众，看望了中华红丝带孤儿院的小朋友，参观了当地的小学。在南大吴村小学，张厅长拉着校长的手深情地诜好好培养孩子们，他们是这个村的未来，将来就靠他们了。张厅长一行还给孩子们带去了新书包、文具盒、作业本和图书等。按照河南省委、省政府要求，从2004年起，省国土资源厅已连续三年派工作队员到该村开展帮助防疫、扶贫工作。先后为该村投资近500万元，用于修建路、井、桥和卫生所、小学、村大队部等。     

把握重点，力争全年工作创新高——2005年9月7日厅党组副书记、副厅长陈三新在市州局长座谈会上的讲话（摘要）

近年来，党中央、国务院和省委省政府对国土资源工作高度重视，社会各界广泛关注和支持，国土资源事业面临较好的发展形势，国土资源部门的职能职责、管理理念和工作任务发生了较大变化。为保证国民经济持续、快速、健康发展，中央做出重大部署，出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，把“地根”与“银根”当成宏观调控的两道闸门，要求国土资源部门认真履行职责，参与宏观调控。今年，中央又把节约集约用地、节约集约开发利用矿产资源作为建设节约型社会、保障可持续发展的重要措施，提上了各级政府的重要议事日程。最近，国务院又作出了全面整顿和规范矿产资源开发秩序的决定和加强地质工作的重大决策。为贯彻党中央、国务院的一系列重大部署，国土资源部相继召开了全国厅局长会议、无锡会议、青岛会议、全国土地利用总体规划修编前期工作电视电话会议。     

促进地质工作发展 共同书写壮美篇章——我省贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》领导专家纵横谈

2006年1月20日，国务院印发了《关于加强地质工作的决定》。这是党中央、国务院在“十一五”计划的开局之年，站在促进经济社会可持续发展的历史高度，以深入贯彻党的十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为目标，为全面增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，促进地质工作更好地满足经济社会发展需要制定的纲领性文件。 省政府、省国土资源厅对贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》高度重视，中立国副省长、徐福和厅长分别做出重要批示；省国土资源厅成立了贯彻落实《决定》工作领导小组；召开部署会，全面学习了《决定》，统一了思想，提高了认识。 2月10日，省国土资源厅厅长徐福和、副厅长徐飞鹏主持召开了贯彻落实《决定》工作座谈会，省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质勘查局、省煤田地质局、中国人民武装警察部队黄金第一总队、中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队、黑龙江省地调总院、黑龙江省煤田地质勘查院、省国土资源厅环境总站的主管领导、总工、勘查部门负责人参加座谈会，并分别谈了对《决定》的理解和认识，同时对各方提出的实施意见进行了充分讨论；徐福和厅长、徐飞鹏副厅长分别作了重要讲话。 为进一步宣传贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，帮助广大读者加深对《决定》的理解和认识，本刊将此次座谈会会议代表的发言进行了整理、刊发，以飨读者。[编者按]     

彩虹绚烂依旧

记得小时候住在平房的时候，一到夏季看见雨后的彩虹，几个小朋友便聚在一起，憧憬着天上神仙的故事，什么嫦娥、玉兔、吴纲等等，直到彩虹褪去，又都玩起了打水仗，弄得浑身脏兮兮的，不久身边响起了父母的尖叫，悻悻然回了家。我小时候每年夏天不知看了多少次雨后的彩虹，有时还见过双道彩虹，恰似天空的双桥，十分状观。