土地管理法律制度比较及改革用地审批制度的思考

根据省厅2010年国土资源工作要点“按照国土资源管理从重审批向重监管、从项目安排走向制度设计的思路,以审批制度改革为契机,全面推进管理职能转变,把权力和责任真正放下去,把服务和监管切实抓起来,不断提高国土资源管理水平”的要求,结合自己多年土地管理工作经历,本文拟通过对有关土地管理法律制度的比较和分析,并在此基础上,就完善现行土地管理制度,改革用地审批制度,谈谈笔者的观点和看法,以期通过共同努力,使土地管理法律制度设计目臻科学合理。     

加强基层所建设筑牢国土资源管理第一道“防线”

近年来,民权县国土资源局始终把基层所的队伍建设、学习培训、服务效能及制度建设作为工作的重心,持续抓紧抓好,从根本上打牢基层国土所的“前沿堡垒”。基层国土所努力做好国土资源的维护者,当好基层乡镇党委政府的参谋助手,取得了很好效果我县有3个基层所先后被省国土资源厅评为“创先争优先进基层所“”、两整治一改革工作先进基层所”;4个基层所被商丘市国土资源局评为“两整治一改革先进基层所”、“信访工作先进基层所”。我县程庄镇国土所2011年、2012年连续两年被商丘市国土资源局评为“十佳优秀基层国土所”。     

声音

“我们的管理职能要从微观走向宏观。从重审批走向重监管，从项目的实施走向制度的设计。国土资源部门要变‘大家围着我们转’为‘我们围着大家转’，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，不与市场争权，不与企业争利，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济发展方式的转变。”     

云和县“三抓”促窗口行政审批工作提质、提速、增效

云和国土局不断深化审批制度改革,增强创新力度,以“三抓”促窗口行政审批工作提质、提速、增效。一抓学习．提高综合素质。首先是抓好业务学习,除计划每月安排三次系统学习本职业务外。积极参加局举办的业务学习,使每个人都能熟练掌握行政许可科各项业务工作。其次是针对行政许可科职能多人员少的实际情况,采取科室内部组织轮岗方式,形成人人争做多面手的良好氛围。同时针对新同志窗口工作时间短,经验积累相对缺乏的实际情况,老同志负责率先垂范,落实一对一传、帮、带,增强年轻同志政治责任感和服务意识,更好更高效的服务群众。二抓管理,增强服务理念。     

平邑国土局强化四德教育着力推进国土文化建设

近年来,平邑县国土资源局把加强学习、提升能力作为一项战略性工作,在干部职工中广泛开展职业道德、社会公德、思想美德、个人品德教育活动,努力创建学习型机关,着力推进国土文化建设工程,大力弘扬团结协作、开放包容、拼搏实干、诚信自律的优秀区域文化,开阔思路、提高素质、改进作风、增强能力,为推动国土资源事业改革、服务经济社会发展提供了不竭动力和源泉。坚持三个文明建设一起抓,以建设一流队伍、培养一流作风、创建一流业绩为目标,开拓创新、与时俱进,使国土局的业务工作更加出色,文明建设水平不断提高,各项工作都取得了可喜的成绩。连续5年通过“省级文明单位”复核验收,连续3年被市委市政府表彰为“行风建设先进单位”、被市纪委、宣传部表彰为廉政文化“六创建”示范单位、“四德工程建设市级示范单位”。     

诸暨市五“突出”抓好系统行风效能建设工作

为切实转变工作作风,提高行政执行力,提升办事效率和群众满意度,日前,诸暨市国土资源局开展“增强执行力、提高满意度”主题活动．通过落实五个“突出”,进一步优化干部队伍形象,抓好统行风效能建设工作。一是突出“快速”抓效率。按照“能放则放、能简则简、能并则并、能快则快”的原则,进一步深化行政审批改革,全面提速增效,方便群众办事。今年着重对单独选址建设项目用地审核、具体建设项目国有土地使用权审核、采矿权新立、转让、变更等18类22个行政审批项目,全面实行限时办结制,并向社会公开承诺。二是突出“优质”抓服务。按照“情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立”的要求,结合省厅“齐创联争”活动和市委市府“进村入企”大走访活动,通过进村访农家、入企解难题、完善联系点制度、开展大接访活动、政策宣讲、加强地质灾害防治等9条措施,深入做好服务文章,努力实现工作效果的最大化和形象的最优化。     

创新经营 加快发展全力开拓新世纪地勘经济工作新局面

提出了山东省地勘局2001年地勘经济改革与发展的指导思想和总体要求，部署了需要进一步深化的各项工作，明确指出今年的地勘工作要以市场为导向，以加快发展为主题，以提高职工生活水平为根本出发点，要把创新经营作为一项重要工作来抓，努力实现“十五”计划的良好开局。     

淄博市国土资源局淄川分局窗口办文服务的经验

淄博市国土资源局淄川分局自2003年设立办文服务窗口7年来,从制度建设、人员管理、服务方式、廉政和作风效能建设等方面努力推进窗口工作,进一步提高政务公开和依法行政水平,在推进窗口办文制度方面起到了积极作用。     

衢州市柯城区：国土知识进课堂

近日,衢州市国土资源局柯城分局为使国土知识深入人心。在柯城区各小学开展了以“保护资源、保护土地、做保护地球的小主人”为主题的“国土知识进课堂”一系列活动,并把“国土知识进课堂”活动作为一项长期的工作任务,列入年度工作计划,落实责任人,为每所小学设立国土知识校外辅导员,定期开展国土资源宣传教育工作。活动通过多媒体教学与讲座、动画演示、图片展览、     

丽水市连续四年荣获优胜窗口

日前,丽水市政府行政审批中心对进驻中心的50个单位进行综合考核评定,市国土窗口以全年零扣分零投诉、考核总分排列前三名的成绩,再度被评为2008年度“优胜窗口”。这是国土窗口连续第4年被市审批中心评为“优胜窗口”。近年来,丽水市国土窗口积极采取四项措施,切实加强内部建设,努力提升服务质量和效率。一是创建优胜窗口为载体,狠抓业务建设。加强工作人员的交流与轮岗,熟练掌握国土管理相关政策法规及各个岗位的办事职能、流程,目前每人能从事三个岗位工作,盘活岗位人员,使窗口十个岗位成为一盘活棋,谁忙碌,大家相互主动帮忙。     

柯城局学习实践科学发展观做到三结合

一是与服务扩大内需促进经济平稳较快发展相结合。着力在扩大内需确保经济平稳较快发展上下功夫,把服务企业发展、优化经济环境作为转变作风的一个重点内容来抓,做好为企业“解困、扶持、服务”等工作。把服务扩大内需、促进全区经济平稳较快发展作为当前深入学习实践科学发展观的重要任务,作为国土资源工作的重中之重,作为“三服务”活动的一项主要内容,深入基层、企业扎实细致地搞好调研活动,带着问题下去,形成思路上来,努力寻找国土资源管理与经济发展的结合点,探索新形势下促进经济平稳较快发展的新路子。     

奉化市 获全省国土资源门户网站测评第一

2011年以来,奉化市局以服务社会为宗旨,展示国土形象为主线,完善政务公开制度,优化便民服务工作,发挥好门户网站的平台作用。经过测评,奉化市局门户网站在全省90个县级国土资源部门中名列第一,其中近期推出的“土地违法行为网上实时举报”和“国土业务实时咨询”两大创新亮点服务属全国政务类网站首创。一是拓展渠道扩大公开范围。新增“国土资源节约集约模范县市创建”、“双保双服务”等7项专栏,     

上海市建设项目用地预审精细化管理研究

在对当前用地预审的审核内容、操作流程、重点难点进行深八分析基础上,结合上海市行政审批改革和规划国土整合优势,借鉴国内外部分地区土地审批制度特色,从信息化建设、完善标准体系和精细化管理等方面,对上海市建设项目的用地预审工作提出建议。     

汝阳局创新机制用心接访

汝阳县国土资源局牢固树立“百姓大如天,责任重如山”的观念和“四家”工作理念,即把上访人当家人、把上访事当家事、把上访信当家书、把信访工作当家业,不断增强服务意识,创新服务方式,积极推行下访、跟踪访、点名接访、包访等接访新机制,收到了良好的效果,有效地维护了社会稳定。     

“省直管县”的外省经验

鄂、赣、浙等省份已经率先实施了省直管县财政和行政审批制度改革,不论是从成熟度还是可比性的角度上看,对于湖南国土部门的省直管县制度改革都有着极大地参考价值。     

构建机制破解难题全面提升国土资源保障和服务经济社会发展水平--在全省国土资源系统发挥机制作用提升工作水平现场交流会上的发言（摘要）

尊敬的张厅长,各位领导、各位同仁：2008年以来,我们积极响应省厅的号召,围绕“保发展、保红线”,“保自己、保队伍”的目标,牢固树立“不立足保护的发展,将失去发展的基础;不利于发展的保护,将失去保护的意义”的工作理念,针对土地供需矛盾突出、矿产资源利用率低、国土资源违法违规案件难遏制、信访量高位运行这四个方面的突出问题,按照“建机制、打基础、抓改革、破难题”的基本思路,围绕发展抓工作,发挥职能搞服务,改革创新求实效,严管厚爱带队伍,坚持解放思想,不断改革创新,着力推进由重审批向重监管、由重管理向重服务转变,努力构建保障科学发展的国土资源新机制。现在看来,机制建设已经发挥了比较明显的作用,不仅有效破解了四个方面的突出问题,     

着力提高国土资源管理水平——临海市局深入开展“内树正气、外塑形象”主题活动

今年以来,为了进一步提高国土资源系统队伍整体素质,努力塑造新形势下国土资源队伍良好形象,临海市国土资源局根据上级国土部门的统一部署,在全系统开展了“内树正气、外塑形象”主题活动,努力将“内树正气、外塑形象”主题活动与推进各项业务工作结合起来,把“内树正气、外塑形象”主题活动作为转变作风、改善服务、提升形象的重要抓手,取得了阶段性成效。     

北京市国土资源局开通官方微博——“国土北京”

3月1日,北京市国土资源局在新浪网开通官方微博——“国土北京”。 作为北京市国土资源局与广大博友交流的平台,“国土北京”将设置“地质矿产”、“耕地保护”、“地籍管理”、“土地利用”和“国土发展”5个基本栏目,从不同角度介绍北京市国土资源各项工作,及时传递新鲜的国土资讯和服务信息,不断推进政务公开,积极回应社会关切,树立政府部门良好的公众形象。     

平顶山新华分局圆满解决一宗12年土地信访积案

2009年以来,平顶山市国土资源局新华分局根据省、市开展“信访积案化解年”活动的精神,把解决土地信访积案作为维护辖区群众及企业合法权益、维护社会稳定、构建和谐社会的大事来抓。近日,经过多方努力,使新华区徐洼村与平顶山星峰集团有限责任公司历时12年的一起土地征用补偿及权属争议信访案,最终得到圆满解决。     

垦利县抓好测绘工作服务经济建设

近年来,垦利县国土资源局测绘管理工作以“数字国土”建设为主线,采取抓基础、抓管理、抓应用的“三抓”措施,不断加强测绘管理工作的资金投入,建立健全测绘管理制度,形成以地理信息获取实时化、处理自动化和应用社会化为特征的信息化测绘体系,逐步建立和完善了测绘管理体制和运行机制,全面提升了基础测绘保障能力和服务水平。