18万亩房地产用地为何空置——专访中国土地勘查规划院副总工程师邹晓云

据国土资源部最新统计,截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地2648宗,面积11944公顷（17．9万亩）。国土资源部早在1999年4月就已发布《闲置土地处置办法》,在目前土地供应紧缺,城市住房紧张的情况下,为何还会产生近18万亩房地产用地闲置？政府又该如何规范这种现象？为此,《地球》记者专访了中国土地勘查规划院副总工程师邹晓云。     

解读《闲置土地处置办法》

近期,国土资源部发布新修订的《闲置土地处置办法》(以下简称《办法》),自2012年7月1日起施行。有业内人士称,该《办法》将在闲置土地的认定、查处等环节更加规范。长期以来,土地开发过程中有法不依现象较为普遍,而《办法》将加大力度,重点解决长期困扰土地开发中的土地闲置问题,将有利于土地资源的合理利用。闲置土地的准确认定了解《办法》,首先要弄懂何为"闲置土地"。根据《办法》第二条规定:闲置土地,是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权     

地方

乌鲁木齐：多措并举加力处置企业违法用地 为促进各辖区政府对土地变更调查违法用地图斑项目进行整改,降低辖区政府违法用地比例,新疆乌鲁木齐市国土资源局多措并举,大力推进全市土地变更调查违法图斑整改报批工作,处置了新疆中重管道制造有限公司违法监测图斑面积2．27公顷等一些企业违法用地的问题。     

国土部“亮剑”问责土地闲置

2010年8月19日,国土资源部召开了通报房地产用地专项整治工作情况的新闻通气会。会上公布,截至今年5月底,全国共上报房地产违法违规用地3070宗,面积18．84万亩。其中,闲置土地占九成以上,达2815宗,面积16.95万亩,部分保障性住房用地被改变了用途。     

应保尽保 倒逼节地 监管到底——全国保障性住房供地工作聚焦

中央作出加快保障性住房建设重大部署后,按照“依法依规、应保尽保”原则,国土资源管理部门积极落实保障房建设用地指标、加快土地供应、跟踪开发建设、查处违法改变土地性质,确保保障性住房建设用地落实并及时转化为有效供应,满足低收入住房困难家庭需求。     

2012年房地产用地仍以保民生为主

2011年年初,《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了"严格住房用地供应管理"等一系列要求,国土资源部立即下发《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》,就"稳供应、保民生"、"控价格、防‘地王’"、"严监管、促开发"等方面,部署全系统贯彻落实。各级国土资源主管部门积极工作,稳步推进,共同努力,全面完成了国务院部署的房地产用地供应和调控任务,促进了房地产市场的平稳健康发展。     

节约集约利用土地,转变土地利用方式

近年来,宜春市袁州区经济社会快速发展,特别是工业发展势头强劲,用地需求急增。宜春市政府每年下达袁州区新增建设用地计划指标800亩,而每年用地需求量达3000亩需求缺口大,造成项目落地难、违法用地多。解决这一矛盾,转变土地利用方式,是当前摆在国土部门新的课题。     

声音

徐绍史：中国建设用地供求矛盾将进一步加大 国土资源部部长徐绍史近期提出,“十一五”以来,全国每年建设用地需求在1200万亩以上,每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右,缺口50％以上。“十二五”时期,中国建设用地供求矛盾还将进一步加大。     

不得以任何借口触碰18亿亩耕地红线

就在中央农村工作会议召开前夕,国土资源部等三部委联合通报的2009年度全国土地卫片执法检查情况显示,部分地区违法用地问题依然比较严重,一些市、县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上。这意味着,许多曾经充满生机的绿色土地,如今已是满目疮痍的黑色工地或是钢筋水泥的一片灰白。     

禁令!严查政府储备土地违规融资

正为更好实施建设用地"增存挂钩"机制,加快批而未供土地处置,严禁新增以政府储备土地抵押融资行为,加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地,自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资、加快批而未供土地处置有关问题的通知》(自然资办发[2019]3号,以下简称《通知》),已于不久前印发实施。自然资源部办公厅近日对此政策进行了详细的解读。     

闲置土地处置办法

中华人民共和国国土资源部令第53号《闲置土地处置办法》已经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订通过,现予以发布,自2012年7月1日起施行。部长徐绍史二O一二年六月一日(1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过,2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订)第一章总则第一条为有效处置和充分利用闲置土地,规范土地市场行为,促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、     

第23个全国“土地日”宣传口号

正1.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策2.坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度3.发展是硬道理节约是大战略4.保障科学发展坚守耕地红线维护农民权益5.严把土地供应闸门促进节约集约用地     

建设用地

建设用地land for construction：建设用地．是指建造建筑物、构筑物的土地．是城乡住宅和公共设施用地．工矿用地,能源、交通、水利、通信等基础设施用地,旅游用地,军事用地等。付出一定投资（土地开发建设费用）,通过工程手段．为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间．不以取得生物产品为主要目的的用地。     

浅析闲置低效用地成因及处置对策

闲置低效用地是指土地使用者依法取得土地使用权后,朱经原批准用地的人民政府㈤意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地,大量的土地闲置,导致了七地低效利用和资源浪费,影响了城市空间结构的优化和城市功能的提升。     

“问责与考核”应作为土地保护双剑

近日,国家土地督察派驻地方的督察局密集约谈土地违法严重地区的政府主要负责人。2012年新一轮"土地"问责拉开序幕。国土资源部官员透露,2011年,全国发现违法用地行为7万件,涉及土地面积75.1万亩,其中耕地26.4万亩。全国有2665名责任人受到党纪、政纪处分。国土资源部的首次问责依据是2009年度的卫星图片执法检查结果。73个市县政府主要负责人及国土部门负责人被给予     

土地整治助力新城镇化

正"在新型城镇化的进程中,农村居民点用地整治和城市建设项目用地整治对统筹城乡经济发展,改善城乡居住条件,提高土地利用集约节约水平等具有显著的现实意义。"中国人民大学公共管理学院严金明6月24日在京召开的"土地整治规划实施与节约集约用地"研讨会上说。在中国,土地整治作为兼容土地面积外延扩展与内涵挖潜的有效措施,     

综合

580万套保障房用地应保尽保 1月29日,国土资源部发布《2010年全国住房用地供应计划执行情况公告》。     

节约集约利用土地,将“有法可依”

为了落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对经济社会发展的承载能力,促进生态文明建设,6月19日,国土资源部召开新闻发布会宣布,2014年5月22日以国土资源部第61号令发布了《节约集约利用土地规定》,该规定于2014年9月1日起正式施行。     

未来中国土地缺口不容小视

未来中国经济和社会发展到底还需要多少土地？分布在什么地方？我们主要分析城市建设用地、乡村建设用地、交通水利和独立工矿用地、保证农业生产的耕地用地四项。     

建设用地谋篇布局

正新型城镇化旨在提高城镇化的质量和效益,其中必然包括土地利用的效益,这对土地管理提出了更高的要求。《地球》记者从国土资源部规划司获悉,日前国土资源部印发《关于下达〈2013年全国土地利用计划〉的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是为全