将规范秩序进行到底

2001年,国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,在阐述整顿和规范市场经济秩序的重要意义时,有一句话给我们留下了深刻印象:“各地区、各部门必须从贯彻落实江泽民总书记‘三个代表’重要思想的高度,站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度,充分认识市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性,坚持不懈地抓好这项工作。”可见,良好的市场经济秩序是我们发展进步的根基之一。根基不牢,就会地动山摇,发展就搞不好,前进的步子就走不稳。     

矿政管理工作的里程碑——解读国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》

《通知》的起草背景和过程 上世纪80年代中期，随着乡镇企业的发展，乱采滥挖、矿业权纠纷在全国普遍存在，矿业秩序一度相当混乱。矿业秩序治理整顿便成为当时的一项紧迫而重要的任务。自1982年国务院赋予原地矿部以矿产资源行政管理职能和1986年《矿产资源法》颁布实施以来，矿业秩序治理整顿始终是矿产资源开发管理工作的一项重要内容而从未间断。全国性的治理整顿始于1995年12月对豫陕两省交界的小秦岭金矿区的矿业秩序治理整顿，     

发挥公证职能 维护社会秩序

我国公证制度是一种预防性、辅助性的司法制度,依法治国,建设社会主义法制国家,发展市场经济,需要建立规范有序的社会管理秩序,生活秩序和经济运行秩序;需要运用法律手段从不同层次,不同方面进行调节公证主要是公证机关运用国家证明的独特方式,为预防纠纷,减少诉讼、规范行为,稳定社会、建立和谐的人际关系和合法的权利义务关系,提供法律服务公证的证明、监督和服务作用是其他部门无法替代的。     

努力构建诚信和谐矿业权评估环境

《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》是指导我国地质工作和矿产资源管理的纲领性文件。在全面贯彻落实国务院文件精神过程中,进一步完善适应社会主义市场经济要求的矿业权评估制度和运行机制,构建诚信和谐矿业权评估环境,是     

一项长期艰巨的任务

整治势在必行 在国土资源部最近召开的全国矿产资源管理秩序治理整顿工作会议上,田凤山部长深刻指出:矿产资源管理秩序治理整顿工作是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分,关系到国民经济的正常和健康运行,关系到广大人民群众生命财产安全,关系到社会的稳定。 矿产资源管理秩序问题,不可忽视,更不能回避。现在看来,这方面存在的问题,不仅仅是重大事故问题。如,危害极大、影响恶劣的无证采矿、非法采矿;未经审批擅     

中外矿业用地准入制度对比研究

矿业用地准入制度作为矿业用地制度的重要内容,体现了一个国家矿业活动的开放程度,其相关的准入规定反映出进入该国开展矿业活动的风险程度,同时对矿业权的行使也会产生重要影响。本文系统研究了世界78个国家的矿业用地准入制度,分析总结了矿业用地准入限制和制度规定,为我国矿产资源立法和国内企业"走出去"进行境外矿业投资提供借鉴和参考。     

测绘行政管理体制改革:进入历史发展新阶段

自从国家测绘行政管理部门建立以来,经历了建立、撤消、重建和发展过程。随着我国社会主义市场经济的发展,随着我国由农业社会向工业社会、信息社会的转变,国家测绘行政管理的职能和作用也正在发生相应的变化。国家测绘行政管理体制在模式的构建和机制运     

世界主要国家矿业权制度对投资环境的影响

影响一个国家的矿业投资环境因素是多方面的,其中矿业权管理制度对其矿业投资环境的影响至关重要。本文通过对全球65个国家或地区的矿业权管理制度的对比分析,选取矿业法的稳定性、政府的参与程度、探矿权转为采矿权的便捷程度等重要因素进行半定量评价,并依据其对矿业投资环境和有利程度进行了排序。     

加拿大矿业投资环境

加拿大是世界矿业大国。2012年2月加拿大弗雷则研究所发表的2011／2012年度对世界不同国家和地区矿业投资吸引力状况调查结果表明,加拿大是世界最具矿业投资吸引力的国家之一。笔者根据对政治稳定性、政策法律的一致性、法律法规的健全性、政府信用、地质找矿潜力、政府管理框架及办事效率、矿业税费的合理度、矿业在经济中的重要性、矿业政策的鼓励性、对外国投资的欢迎度（资源民族主义情绪）、国家间关系、争端解决机制、矿业中介和矿业服务商、基础设施条件等14项因素的专家评判结果,也得出结论认为加拿大是世界矿业投资相对低风险国家。在此基础上,笔者分6个方面,包括：①鼓励矿业投资的政策;②充分保障（矿业）投资人权益的立法宗旨和机制;③有效的矿业管理框架和制度;④良好的矿业融资市场;⑤健全的矿业法律法规体系;⑥完善的矿业中介服务和矿业服务体系等,对加拿大能成为矿业投资环境良好国家的原因进行了初步分析和讨论。     

对矿产资源开发进行整合的意见

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理,实现资源规模化、集约化开发的重要手段,是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作,是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径,对建设资源节约型环境友好型社会,走新型工业化道路具有重大意义.各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)的要求,在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时,开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作,取得了积极进展.     

秘鲁新的矿业投资规定

秘鲁是拉丁美洲重要的矿业国之一。业界对其评价是,矿产资源丰富;私有化进程成功;在自由的市场经济中可以进行矿产品、服务和供应品自由贸易;行政管理有效(矿业权和权力授予程序合理,税收制度具有竞争力和管理系统现代化,地籍和地质信息完备)。 90年代早期,秘鲁开始从过去的国家指导下的经济转移,作为此项工作的一部分,秘鲁全面修改了矿业法,以鼓励私人投     

2005年世界矿业政策与管理新动态(下篇)

(下篇)在矿业处于低迷之时,很多国家都把降低矿业税费作为吸引外资的重要手段之一,尤其是拉丁美洲和非洲的国家。但是随着近年矿业公司利润的提高,加之矿业公司投资规模的不断扩大,对于一些国家来说,吸引外资已经不再那么迫切。在这一背景下,很多国家开始重新审视矿业税费,重点是提高权利金征收比例,使政府在矿业大好形势中获得应有的利益。尽管增税的过程不那么顺利,但是智利、秘鲁等国家都成功地增收矿业税。另一方面,税收的利益分配、社区的利益等问题受到越来越多的关注。矿业税费改革方面,较受关注的当推智利。2006年1月1日,智利越过重…     

中国矿业产业定位应与时俱进和国际接轨

本文阐述了三次产业分类理论,介绍了世界主要国家特别是矿业大国通常的产业分类实践,详细研究了矿业的技术经济属性与基本特点,对矿业覆盖范围及其投资风险进行分析,深刻剖析了中国矿业目前错误的产业定位及其形成的历史原因,指出将中国矿业产业定位由第二产业调整到第一产业有充分的依据,认为矿业的准确定位能真实反映中国工业化程度,使我国的工业化水平与发展中国家的国家定位相适应,有利于建立符合市场经济要求的集中统一的矿业管理体制,统筹解决矿产勘查与开发不相协调的矛盾,有利于建立自然资源资产国民经济核算体系,有利于建立科学合理的矿业税费制度.     

探矿权采矿权市场建设中政府的职责定位

探矿权、采矿权市场建设是矿政管理的核心内容之一,也是整顿和规范矿产资源管理秩序、实现矿产资源有偿使用、维护国家所有权益、促进矿业经济发展的重要手段。自《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》颁发实施以来,各级国土资源部门积极     

在国土资源部工程建设领域突出问是专项治理工作电视电话会议上的讲话

党中央、国务院决定,用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,这是贯彻落实科学发展观、促进经济平稳较快发展、加强政府自身建设的重要决策,是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求,是进一步完善惩治和预防腐败体系的重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,     

机制一新遍地生金—湖北省建立矿产资源管理工作新机制的经验

近年来,湖北省以整顿和规范矿产资源开发秩序为契机,大力推进资源整合,加强制度建设和机制创新,规范资源开发和管理行为,取得了明显成效:矿业秩序明显好转,非法勘查开采行为得到了有效遏制;     

东盟矿业投资环境

东盟地区矿产资源比较丰富,特别是铜、镍、铝、钛,钾盐、石油、天然气,与我国有较强的互补性。近年来一些东盟重要国家矿业立法和矿业权管理发生了较大变化,对其矿业投资环境产生了较大影响。本文就该地区主要的矿产资源情况和矿业权管理作了概要介绍,并就主要国家的矿业投资环境作了重点分析,以期为我国相关机构和企业提供参考。     

土地执法监察工作的新形势与新课题

近年来,随着经济的发展,违法占用土地的问题一直比较突出.虽然全国进行几次大的专项治理、集中整顿和执法检查,但违法占地现象仍然不断出现反复和回潮,严重影响了国家宏观调控政策的落实,给市场经济秩序、国土资源管理乃至可持续发展带来很大冲击.     

适应社会主义市场经济新形势抓好测绘档案资料保密管理工作

适应社会主义市场经济新形势抓好测绘档案资料保密管理工作曾宪枢测绘档案资料的保密管理工作，关系到党和国家的根本利益，它对保障改革开放的顺利进行、维护国家安全与社会的稳定，促进各项事业的发展起着重要的作用。尤其是在当前全方位参与国际竞争的今天，做好测绘档...     

整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议召开

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。在日前召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上,曾培炎副总理强调,要按照全面落实科学发展观的要求,加大整顿力度,规范开发秩序,完善体制机制,促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路,为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障。曾培炎要求,整顿和规范矿产资源开发秩序,要重点打击违法违规行为,集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治,坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业,加大矿产资源整合工作力度,突出抓好煤炭行业治理整顿,进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务,明年要巩固成果,大力推进矿产资源开发的规范建设。曾培炎指出,维护矿产资源开发秩序,要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场,推进有偿使用,培育市场主体,在国家宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用;深化矿产资源价格改革,逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制;完善管理制度,按照权责利相一致的原则,规范利益分配,形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。