基于最佳用途的土地用途有偿管制机制探索

当前基于现状用途的管制存在管制方式偏行政化、管制手段无偿化导致农村集体土地收益偏向国有、非农产业和城市分配,重塑用途管制制度已显示出迫切性。本文探索基于最佳用途,通过"用途差"和"用途差"交易实现土地用途有偿管制的机制,认为通过用途有偿管制机制不仅可以保护农用地,特别是耕地资源,保障土地资源的可持续利用。而且,可激活土地资源价值,特别是有助于农用地资源资产、资本化,缩小农村、农业和农民家庭资产与收入与城镇的差距。     

哈尔滨市城乡结合部土地利用时空变化

针对当前遥感分类方法容易混淆地物的问题,该文提出了一种改进的决策树分类方法。对1984、1993、2002、2010年哈尔滨市城乡结合部土地利用信息进行提取,分析了该区域的土地利用时空变化特征。研究结果表明,哈尔滨市城乡结合部建设用地所占的比重一直增加,土地利用程度不断提高,南部和东南部的土地利用程度高于北部和西部。随着与城市核心区距离的增加,表现为城市用地减少、农业用地逐渐增多。从空间上分析,受城市规划政策、城市发展模式及城市对外交通导向等多方面的影响,城乡结合部呈放射性向外发展。     

土地用途管制实施机制市场取向改革初探

土地总体规划是实施土地用途管制的主要手段。僵硬的计划实施机制易造成土地供求失衡．制约土地用途管制政策调控效能的发挥。基于实践经验,本文认为,引入市场调节机制,是土地用途管制创新的重要方向。     

基于TM影像的北京城乡结合部土地利用变化分析

利用遥感分类技术能够快速获取土地利用变化信息。基于1996年和2006年两时相的北京城乡结合部地区TM卫星影像数据,采用监督分类和分类后处理方法,对研究区10年间的土地利用变化情况进行了详细分析,得到如下结论:10年间北京城南地区城乡结合部的各种土地利用类型之间相互转化,并以耕地,林地和建设用地相互转化最为显著;耕地和大范围水域面积较大幅度减少,城市居民点及工矿用地和未利用土地面积大幅度地增加,城乡结合部的范围在10年间从北向南进行了大范围地移动。     

国土资源部办公厅关于开展土地利用规划管理信息系统建设工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 为全面推进国土资源信息化工作,部先后制定并印发了《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲     

自然资源用途管制制度研究

自然资源是中华民族赖以生存和发展的物质基础和空间载体,需要加以严格保护和管控.本文以自然资源所在的国土空间作为研究对象,梳理各相关部门在耕地、森林、草原、荒漠、湿地、滩涂、河湖水系等自然资源保护与管控方面的现有制度,从管控目的、管控依据、管控方式、利益机制等方面深入剖析存在的问题和原因,借鉴美国、欧洲等国家在用途管制方面的先进经验,提出自然资源用途管制制度建设的改革建议.     

加强土地宏观调控和用途管制——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天召开全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会,专门研究部署规划修编前期工作,意义重大,非常及时。按照会议的安排,结合湖南实际,现就我省土地利用总体规划的实施情况和规划修编前期工作下一步安排作一汇报:一、我省土地利用总体规划实施情况湖南省各级土地利用总体规划于1999年编制完成并付诸实施。5年多来,全省各地严格按照土地利用总体规划,切实保护耕地,合理利用土地。土地利用总体规划在促进全省经济社会发展中发挥了重要的作用。一是土地利用总体规划的法律地位得以确立。1999年,我省在全国率先出台了《湖南省土地利用总体规划条…     

奎屯市城乡土地一体化管理

以1∶500地籍数据库、1∶1000地形图数据库、1∶10000地形图及1∶10000土地利用数据库等不同比例尺、不同类型的数据库为奎屯市国土资源基础数据库实现奎屯市城乡土地一体化管理。     

市县乡级土地利用总体规划中的土地利用分区应用研究

国土资源部51号文对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制提出了具体意见,明确要求通过3条界线和4类分区实现对土地利用空间管制的目标。本文以51号文最新要求为依据,结合国发[2007]21号关于主体功能区规划的意见以及国土资源部2008年新“三定”方案中关于编制并组织实施国土规划的相关精神,以新一轮土地利用总体规划编制为核心,通过讨论土地分区相关理论,理清国土空间分区之间的关系,分析各类分区衔接应用的方法和措施,并依此在市县乡这一空间尺度内,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

基于ArcGIS的土地用途分区研究

土地用途分区是土地利用总体规划的重要组成部分,是确定土地用途和采取具体土地利用措施的主要依据之一。GIS的空间分析功能可以辅助土地利用变化分析,完成土地适宜性评价以及土地利用结构和布局调整等规划任务,并根据未来土地用途管制要求,划定和调整土地用途分区。文章以葫芦岛市龙港区土地资源作为研究对象,应用GIS的空间叠置统计分...     

基于综合景观指数的城乡结合部边界划分

总结单一景观指数模型提取城乡结合部边界存在的问题,提出综合景观指数模型。同时指出,唯有将城市扩展方向信息与指数模型相结合,才能提高城乡结合部的提取精度。以成都市为例,应用遥感和GIS技术,根据建立的模型,计算出各判别单元的综合景观指数,并将综合景观指数在0~22之间的判别单元划分为城乡结合部。     

武汉市国土空间用途管制时序图谱构建与应用研究

国土空间用途管制作为落实国土空间规划、提升空间治理水平的重要手段,已成为国家推进空间治理体系和治理能力现代化的一项基本制度。现有基于关系型数据的用途管制信息管理和利用方式,已难以满足其全域、全要素、全流程数字化转型的要求。以武汉市为例,研究了面向用途管制的时序图谱构建的关键技术和流程,提出了时序图谱链接国土空间用途管制空间单元和各管理环节信息的技术方法,为国土空间用途管制全周期监管、数字化转型和智能化提升提供了可行的思路和实践参考。     

土地管理在国家宏观调控体系中发挥的作用及存在的问题

我国是一个发展中的土地资源紧缺的国家，土地管理对经济社会发展的影响作用越来越突出。最近，党中央国务院将国土资源管理特别是土地管理列为对经济宏观调控的主要手段之一。这是继1997年中央11号文件下发和《土地管理法》颁布后，赋予国土资源管理部门的又一重要历史使命。     

城乡一体化土地调查技术研究

在当前城乡一体化土地管理的背景下,开展城乡一体化土地调查已势在必行。本文结合试点,探讨了城乡一体化土地调查的方法、流程,并对城乡一体化土地调查技术进行了研究。     

面向土地用途分区的空间聚类系统设计与实现

传统的土地用途分区方法存在受人为因素影响、效率低下的问题,不利于土地用途分区管制的实施,基于GIS的智能化的土地用途分区系统则可以弥补这一缺陷。本文以GIS相关理论和土地用途分区的需求分析为基础,构建了系统的逻辑框架,研究了数据库、模型库、算法库和知识库的设计方案,提出了土地用途分区过程中的空间数据整合、目标函数和分区模型的选择等问题的解决方案,并实现了面向土地用途分区的空间聚类系统。以典型地区的土地用途分区为例,验证了该空间聚类系统是一种智能、高效、科学的土地用途分区平台。     

关于建立城乡统一土地市场的思考

土地市场是市场体系中的重要组成部分,是一个完整的体系,中央提出逐步建立城乡统一的建设用地市场的要求,一些地方也进行了实践探索,取得了成功经验。目前建立城乡统一的土地市场面临着法律规定、土地财政等方面的限制。应当在总结试点经验的基础上,修订法律,加强土地的用途管制,鼓励农村非农产业的发展,破除土地财政的限制,规范农村土地市场等方面,推进城乡统一土地市场的建立。     

疏堵结合解难题——温州市是如何管理城郊结合部土地的

本刊从今年起要加强对基层工作的宣传。《经验交流》栏目将大力反映来自基层鲜活的实践和创造。城乡结合部的土地管理向来是老大难问题,看看温州市是怎么做的。     

新常态下的城乡土地节约集约利用思考

充分节约集约利用城乡土地,使有限的土地资源发挥效益作用最大化,为经济社会发展服务,是国土资源管理适应经济发展新常态的核心.本文分析了当前城乡土地利用存在的问题,着眼于从科学编制和严格实施土地利用总体规划、盘活存量建设用地、积极开发低丘缓坡地、强化土地利用管控、杜绝土地流失等五个途径提出新常态下城乡土地节约集约利用的对策.     

利用克隆选择算法构建的土地用途分区模型

采用空间聚类的思想,构建了利用GIS与克隆选择算法的土地用途分区模型,针对模型实现的编码、抗体-抗原亲和度、抗体多样性等关键技术进行了改进。以海南省昌江县乌烈镇为例对模型进行了验证,结果表明,利用克隆选择算法构建的土地用途分区模型能够在多约束下进行土地用途分区,可以实现全局优化,具有稳定、结果可靠等优点。提供的土地用途分区方案科学合理,可以为土地利用规划和土地利用调控和管理提供支持。