欧美耕地保护的做法与启示

耕地保护作为一个公众目标已得到世界各国普遍认可。耕地为社会提供丰富的非生产性功能,包括农田耕作的传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水净化等公共自然福利的社会功能,也包括巨大的生态功能。耕地的这些社会功能和生态功能为社会公众共同分享,表现出明显的消费的非排他性、非竞争性和不可分割性,是典型的公共物品,鉴于人们传统上对耕地生产的经济功能认识,所以,把耕地界定为准公共物品。既然耕地保护是为了保障全社会对耕地社会功能、生态功能的共同分享,那么耕地保护理应是全社会的责任。     

国外耕地保护的常用手段

保护耕地是当今世界实现可持续发展战略目标的一个共同关注的热点。纵观世界各国耕地保护的动因,可以归纳为四个方面：一是食物安全。二是耕地为社会提供的公共自然福利功能。除了生产农产品外,耕地还给人类提供各种各样的非生产性功能,如农田耕作传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水的净化,这些功能具有强烈的外部性,为社会公众共同享受,且不能通过市场规律调节,人们对这种公共自然福利的需求,     

鹿寨：耕地保护有新举措

近年来,鹿寨县国土资源局认真落实严格的耕地保护制度,把资源利用和资源保护结合起来,把严格保护耕地、集约用地当作首要任务,切实加大了耕地保护力度。为巩固耕地保护成果,促进耕地保护工作的正常化、标准化、规范化,鹿寨县国土资源局推出了耕地保护的新举措。     

对划定永久基本农田的思考

划定永久基本农田是党的十七届三中全会提出的坚持最严格的耕地保护制度,确保粮食安全的一项战略性措施,进一步表明了在我国实行最严格的耕地保护政策的决心,为耕地保护提供了新的管理政策工具。     

坚守三条红线 提高保障能力

2007年我省在处理好保护耕地和经济发展的关系上认真思考,以科学发展观为指导妥善处理问题,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,全面组织实施“1211”工程,取得了一定的成效,但是仍然存在着许多矛盾和困难。本文分析了耕地保护工作发展趋势,并针对我省当前工作中存在问题和困难,提出耕地保护的对策和措施,为构建和谐社会和促进我省经济又好又快发展服务。     

张店区加大耕地保护力度落实“五不准”特殊保护基本农田

淄博市国土资源局张店分局进一步强化耕地保护措施,认真落实严格的耕地保护制度,执行基本农田“五不准”行为,对基本农田实行了特殊保护,成效显著。耕地保护是国土管理工作的重中之重。该局以定量、定块、定指标、落实责任人为手段,进一步强化耕地保护措施,建立基本农田保护制度,严格控制各类建设占用基本农田,严禁违反法定程序,     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市,土地总面积7798km2,耕地保有量36．13万hm2,基本农田保护面积32．13万hm2。近几年,济南市深入贯彻落实科学发展观,正确处理保护耕地与保障发展的关系,坚持实行严格的耕地保护制度,坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施,耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守,通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施,有效地守住了耕地保护红线。     

沂源县耕地资源现状及保护对策分析

沂源县是典型的山区农业县,目前耕地面积日益减少,人地矛盾日趋尖锐,耕地保护面临着较大的压力。为有效保护耕地资源,在对该县耕地资源质量和耕地后备资源现状进行了分析的基础上,提出加大土地开发整理力度、加强基本农田保护和加快中低产田改造等耕地资源保护与可持续利用对策。     

耕地保护模式：由数量保护向全面管护转变

近年来,河南省安阳市耕地保护工作以全面构建符合科学发展观要求的耕地保护机制为目标,力求探索出一条既符合科学发展观要求又符合当地实际的耕地保护工作新路。     

沂源县耕地资源现状及保护对策分析

沂源县是典型的山区农业县,目前耕地面积日益减少,人地矛盾日趋尖锐,耕地保护面临着较大的压力.为有效保护耕地资源,在对该县耕地资源质量和耕地后备资源现状进行了分析的基础上,提出加大土地开发整理力度、加强基本农田保护和加快中低产田改造等耕地资源保护与可持续利用对策.     

齐河县国土资源局打出组合拳坚守耕地保护红线

近年来,齐河县不断探索实行耕地保护机制,以坚守耕地保护“红线”为目标,以增加粮食产能为己任,通过“领导重视、宣传到位、严格监管、土地整治”等多套组合拳,开辟了耕地保护的新天地,     

金水区国土局：多管齐下全面落实耕地保护制度

本刊讯郑州市金水区国土资源局通过落实耕地保护制度,多管齐下,增加农田保护投入等措施,使金水区耕地保护管理工作取得了显著成效。该局积极完善耕地保护责任目标考核办法,层层落实耕地保护目标责任;区政府与各镇（办）、镇（办）与村组层层签订了基本农田保护目标责任书;严厉打击违法占用耕地现象,并建立了区、镇、村三级基本农田保护动态监测网络,     

上海市耕地占补动态管理机制研究

探索建立耕地占补动态管理机制是解决上海土地资源瓶颈因素制约的有效途径,也是国家土地资源管理的创新需求。分析我国耕地占补平衡政策现存问题及未来发展趋势,结合上海市耕地占补的突出特点,构建以＂两级动态统筹占补平衡＂和＂多层次异地占补平衡＂为创新方向的耕地占补动态管理机制。该机制框架包括耕地占用指标市-区（县）两级的动态分配机制、耕地补充指标市-区（县）两级的动态筹集机制;该机制的细部设计则包括目标—责任动态考核机制、多途径激励参与机制、耕地指标市场交易机制、指标变化动态监督机制以及信息化技术保障等5个方面。     

鄄城县耕地保护问题与对策

2005年末,鄄城县土地更新调查显示耕地面积为66 741 hm2,根据预测规划期变化情况,最终确定2010年耕地保有量目标为66 681 hm2,2020年耕地保有量目标为66 986 hm2。该文总结了鄄城县历年来耕地数量和质量变化情况及其原因,分析存在的问题,预测耕地保护规模与目标,提出进一步加强鄄城县耕地保护的对策措施。     

陕县是如何做好耕地保护工作的

陕县地处豫西丘陵山区,辖区内4镇9乡,258个行政村,34．6万人,土地总面积1763平方公里,人均耕地不足1.3亩。近年来,陕县经济的快速发展,对土地资源需求日益增长,耕地保护的责任和任务越来越重。为有效解决“健康快速发展”和“严格保护”并重,这一难题,该县在认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策的基础上,以挖潜节约、保障用地为重点,以土地开发整理和复垦为途径,以宣传与执法并重为手段,严格执行国家政策法规,狠抓耕地保护责任落实,不断加大耕地保护力度,扎实推进全县耕地保护工作向纵深发展,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2013年底,全县的耕地保有量为33406．1公顷,超额完成市政府下达的耕地保有量不少于30037公顷的工作目标。     

莒县三措并举切实搞好耕地保护工作

为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于耕地保护责任目标考核要求,切实加强耕地保护工作,一年来,莒县采取有效措施,切实加强领导,落实责任,狠抓管理,较好地完成了市政府下达的耕地保护目标任务。     

衡阳“双保”新机制构想

耕地保护和保障用地是土地管理的两大任务，也是一对矛盾，是今年国土资源部部署开展“保增长保红线行动”的核心内容。衡阳市土地总面积为153．03万公顷，其中耕地面积为36．6万公顷，人均耕地只有0．045公顷，低于全国和全省平均水平。人口多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地资源少，是衡阳土地资源的基本特点。实现“双保”，值得认真探讨。     

落实共同责任 坚守耕地红线

近年来,嘉兴市南湖区委、区政府高度重视耕地保护工作,认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,严格执行耕地保护制度,始终把保护耕地工作作为国土资源管理工作的重中之重,在确保全区经济社会发展对建设用地合理需求基础上,已连续九年实现全区耕地总量动态平衡,并连续三年被嘉兴市政府评为县级政府耕地保护责任目标考核优胜单位。主要做法是：     

调整耕地保护思路的几点思考

对照保护耕地的严格要求，审视耕地保护的工作历程，调查分析耕地后备资源潜力，调整耕地保护工作思路与强化耕地保护措施显得十分必要。     

莱西市贯彻落实土地国策切实提高耕地保护水平

近年来,莱西市认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,在为经济社会发展提供用地保障的同时,连续12年实现耕地总量动态平衡,净增耕地133．33余公顷,为确保全市粮食安全、促进全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。