欧美耕地保护的做法与启示

耕地保护作为一个公众目标已得到世界各国普遍认可。耕地为社会提供丰富的非生产性功能,包括农田耕作的传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水净化等公共自然福利的社会功能,也包括巨大的生态功能。耕地的这些社会功能和生态功能为社会公众共同分享,表现出明显的消费的非排他性、非竞争性和不可分割性,是典型的公共物品,鉴于人们传统上对耕地生产的经济功能认识,所以,把耕地界定为准公共物品。既然耕地保护是为了保障全社会对耕地社会功能、生态功能的共同分享,那么耕地保护理应是全社会的责任。     

耕地保护离不开全社会的共同努力

加强保护耕地、保障粮食安全是我国关乎国计民生的头等大事。基于耕地的准公共物品属性以及耕地保护的强烈正外部性,要切实取得耕地保护的实效,离不开全社会的共同努力,特别是要构建耕地保护的社会化扶持机制,形成人人自觉参与耕地保护的社会氛围,并激励耕地实际耕种者的耕地保护行为,奠定耕地质量与生态保护的基石。针对耕地质量与生态保护面临的挑战,研究提出了相应的对策建议:一是完善农村社会保障体制与优化城镇化环境并举,促进承包地经营权的长期流转;二是加强农村集体经济组织建设,培育耕地质量与生态保护的监管主体;三是推行生态耕种,维持耕地健康的土壤。     

实现耕地占补平衡的陕县是如何连续十四年

陕县位于河南省西部黄河南岸,辖13个乡镇258个行政村,总人口34.31万人,国土总面积1763平方公里,耕地保护面积33221.97公顷,人均耕地1.45亩。14年来,该县坚持最严格的耕地保护制度和基本农田保护“总量不减少,用途不改变、质量不降低、责任不含糊”的总体要求,积极构建耕地保护共同责任机制,连续14年实现耕地占补平衡。     

规定动作做到位 自选动作创特色——记松阳县国土资源局在如何保护耕地上下功夫

一直以来,松阳国土局高度重视耕地保护工作,紧扣“保增长、保红线”行动,把最严格的耕地保护制度落到实处,实现了保护资源与保障发展“双保”目标。在落实最严格的耕地保护制度基础上,与县、乡（镇）、村上下齐心协力,共同摸索出一条符合我县县情的保护耕地模式。     

鹿寨：耕地保护有新举措

近年来,鹿寨县国土资源局认真落实严格的耕地保护制度,把资源利用和资源保护结合起来,把严格保护耕地、集约用地当作首要任务,切实加大了耕地保护力度。为巩固耕地保护成果,促进耕地保护工作的正常化、标准化、规范化,鹿寨县国土资源局推出了耕地保护的新举措。     

为耕地保护共同责任机制喝彩

5月22日,浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出,要全面落实耕地保护共同责任机制,真正建立起＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局。这是浙江省委、省政府在耕地保护问题上的又一次重大探索和实践,我们为建立耕地保护共同责任机制而喝彩。     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市,土地总面积7798km2,耕地保有量36．13万hm2,基本农田保护面积32．13万hm2。近几年,济南市深入贯彻落实科学发展观,正确处理保护耕地与保障发展的关系,坚持实行严格的耕地保护制度,坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施,耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守,通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施,有效地守住了耕地保护红线。     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

对划定永久基本农田的思考

划定永久基本农田是党的十七届三中全会提出的坚持最严格的耕地保护制度,确保粮食安全的一项战略性措施,进一步表明了在我国实行最严格的耕地保护政策的决心,为耕地保护提供了新的管理政策工具。     

省委办公厅省政府办公厅下发通知建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作

近日,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制,扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办〔2012〕55号）,提出建立完善耕地保护共同责任机制,建立健全＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局,扎实做好耕地保护工作。     

胶南市国土资源局落实耕地保护责任机制严守耕地保护红线

为进一步落实耕地保护责任机制,确保农村土地整治和耕地保护机制工作持续推进,近日,胶南市国土局在总结经验的基础上,对全市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。该局在检查工作中将责任目标履行情况检查与耕地占补平衡考核、新增建设用地土地有偿使用费补充耕地情况检查、2009年度土地卫片执法检查工作进行了有机结合,并强化了对胶南市落实耕地保护责任情况、相关部门履行共同责任情况的共同监管。通过对检查结果进行综合分析、评价和应用,     

湖州市：四项举措强化耕地保护工作

2月26日,湖州市国土资源局召开全市耕地保护工作会议,部署四项举措加强全市耕地保护工作。一是强化耕地保护共同责任机制。在各级政府层层签订耕地保护责任书落实年度任务的同时,开展构建耕地保护共同责任机制“示范县区”活动,建立政府全面负责、部门联动监管和社会广泛参与的耕地保护责任机制。二是部署实施万亩造地保障工程。开展以低丘缓坡开发、农地整理、建设用地复垦为重点的造地工程,     

落实共同责任 坚守耕地红线

近年来,嘉兴市南湖区委、区政府高度重视耕地保护工作,认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,严格执行耕地保护制度,始终把保护耕地工作作为国土资源管理工作的重中之重,在确保全区经济社会发展对建设用地合理需求基础上,已连续九年实现全区耕地总量动态平衡,并连续三年被嘉兴市政府评为县级政府耕地保护责任目标考核优胜单位。主要做法是：     

莱西市贯彻落实土地国策切实提高耕地保护水平

近年来,莱西市认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,在为经济社会发展提供用地保障的同时,连续12年实现耕地总量动态平衡,净增耕地133．33余公顷,为确保全市粮食安全、促进全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。     

严守耕地红线完善最严格的耕地保护制度

我们脚下坚实、富饶的大地,是中华民族腾飞追梦的基石。保护耕地,功在当代利在千秋。     

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

坚守三条红线 提高保障能力

2007年我省在处理好保护耕地和经济发展的关系上认真思考,以科学发展观为指导妥善处理问题,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,全面组织实施“1211”工程,取得了一定的成效,但是仍然存在着许多矛盾和困难。本文分析了耕地保护工作发展趋势,并针对我省当前工作中存在问题和困难,提出耕地保护的对策和措施,为构建和谐社会和促进我省经济又好又快发展服务。     

十年坚守创佳绩——钦州市耕地保护工作略记

钦州市地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,全市耕地面积244689．13公顷,现有基本农田保护区57个,保护地块10087块,面积191614．62公顷。近年来,钦州市坚持最严格的耕地保护制度和基本农田保护“总量不减少,用途不改变、质量不降低、责任不走样”的总体要求,积极构建耕地保护共同责任机制,创造了辉煌的成绩。该市连续10年以优异成绩落实耕地保护和基本农田保护的目标责任;     

威海市强化措施构建保障科学发展土地管理新机制

一是构建共同责任机制,提高耕地保护的能力。建立健全耕地保护目标责任制和考核办法,坚决落实国务院“15号令”,推行耕地保护失职问责、渎职追究和日常工作联席会议制度,使保护耕地成为各级政府的共同责任和自觉行动。完善纪检、监察、法院、检察、公安、人事、国土资源、城管执法等部门参与的土地违法案件发现预防机制和联合执法机制,有效防止和严肃查处乱占滥用破坏耕地的行为。     

陕县是如何做好耕地保护工作的

陕县地处豫西丘陵山区,辖区内4镇9乡,258个行政村,34．6万人,土地总面积1763平方公里,人均耕地不足1.3亩。近年来,陕县经济的快速发展,对土地资源需求日益增长,耕地保护的责任和任务越来越重。为有效解决“健康快速发展”和“严格保护”并重,这一难题,该县在认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策的基础上,以挖潜节约、保障用地为重点,以土地开发整理和复垦为途径,以宣传与执法并重为手段,严格执行国家政策法规,狠抓耕地保护责任落实,不断加大耕地保护力度,扎实推进全县耕地保护工作向纵深发展,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2013年底,全县的耕地保有量为33406．1公顷,超额完成市政府下达的耕地保有量不少于30037公顷的工作目标。