英格兰是怎样管理和利用存量土地的

英格兰是英国领土的主要部分,土地面积为13.3万平方公里(相当于我国中等省的土地面积),占全国的54%,人口为5010万(2004年),占全国的84%,人均GDP水平为20000多欧元.尽管英格兰的经济发展已经处于后工业化时期,但是人均耕地少的国情和我国相近,为保护生态环境,促进社会经济的可持续发展,英格兰很早就开始重视存量建设用地的使用.在存量建设用地调查、评价和监测方面的思路和具体做法,值得借鉴.     

我们是如何盘活存量土地促进经济发展的？

罗山县地处河南省东南部，大别山北麓，淮河南岸。全县人口72万，土地面积2062平方公里，其中耕地9．01万公顷，人均耕地1．8亩，素有“七川一水三分田”之称，是全省人多地少的县份之一。近年来，我们在县委、县政府富民强县的方针指导下，在上级国土资源部门的指导下，围绕“节约用地、集约用地”这一总体要求，在盘活存量土地，服务经济发展方面做了一些工作，并取得了显著成绩，初步走出了一条集约用地与经济协调发展的新路子，受到了各方面的赞扬。     

积极盘活存量土地促进节约和集约用地

台州市濒临东海,陆地面积9411平方公里,人口550余万.2004年全市GDP1173.79亿元,财政收入126.67亿元.台州人多地少,耕地资源十分短缺,2004年末全市耕地面积294.78万亩,人均耕地不到0.4亩;基本农田264.31万亩,其中易地代保2.71万亩,农保率达到90%.台州近几年工业化和城市化建设势头迅猛,市区现有城市面积113平方公里,城市化水平达到32.8%,比1995年提高了8.8个百分点,城市化建设对土地的要求呈几何级数增长.台州今后可用于建设的空间只有11万亩,加上一般农田(可以逐步调整为建设用地)还有近26万亩,理论匡算上的建设可用空间仅仅37万亩,如果按照2003年以前的用地速度,不到6年就要用完.另一方面,台州土地利用还比较粗放,1999-2003年台州GDP年均增长12.38%,而建设用地量年均增长33.24%.台州2001年每平方公里固定资产投资额0.66亿元,居全省第十位.工业园区(开发区)平均投资强度为每亩30-40万元,有的县、乡镇搞的园区甚至不到10万元.2002年台州工业园区(开发区)GDP产出率平均为1 0.6万元/亩,低于全省平均水平.我市土地产出水平与发达地区相比差距还相当大,但也意味着存量土地利用大有潜力可挖.国务院28号文件出台后,我市国土资源部门深入贯彻国务院<决定>精神,从我市实际出发,把土地利用工作的重点转移到盘活存量建设用地上来.我们的主要做法如下:     

浅谈大庆市存量土地的挖潜和有效利用

大庆是以石油化工生产为主的资源型城市,建市时间短,工业用地多,分布较零散,造成人均建设用地多,工矿废弃地、闲置土地面积大,土地集约利用程度不高的局面。为了提高土地集约节约利用水平,优化城市用地结构,缓解新增建设用地压力,保障城市用地需求,充分挖潜和有效利用好存量土地变得至关重要。     

盘活城市存量土地走节约集约用地之路

一、城市存量土地的表现形式 城市存量土地就广义来说,主要是指在城市中由于历史和市场原因遗留下来的,与现阶段的城市规划、结构、功能不相适应(土地利用用途)的一部分用地,包括一些闲置的建设用地和建筑质量差、环境质量差、基础设施配套差、土地利用率低急需改造的地区等.     

枣庄盘活存量高效集约利用土地

由于国冢不断收紧“地根”,而枣庄又面临城市搬迁,全市土地供求矛盾十分突出。为此,该市把盘活挖潜存量土地,推进土地集约利用,化解用地矛盾,保障全市经济快速健康发展,作为国土资源工作的重点突破方向。一是开展了存量建设用地的调查摸底。在去年调查摸底的基础上,今年1—3月份开展了大规模的存量建设用地、低效用地的排查摸底。摸清全市现有各类闲置土地共计2.1万余亩。二是充分挖掘整合往年已经批准的建设用地。对因政策原因不能投资的工业项目,     

建设部要求：存量土地再利用普通住房优先考虑

城市绿化面积并非越大越好，建设部近日下发通知，要求各地合理确定绿化用地面积，凡在基本农田上进行绿化建设的，必须立即停止并予以纠正。严禁超过国家用地指标、以“花园式工厂”为名圈占土地。     

查存量土地探集约机制

随着国土资源部国土资电发[2004]78号<关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知>内部明电的下发,嘉兴市按通知要求,在全市范围内对1999年1月1日至2004年12月31日期间城镇存量建设用地予以了全面清查.据查,市本级(含开发区)被纳入清查范围的各类用地项目共2005个,面积4600公顷,查出属转而未供类土地187宗,面积620公顷;供而未用类土地54宗,面积189公顷;用而未充分利用类土地36宗,面积133公顷.     

禹州市存量闲置土地管理纳入“五统一”

2004年是禹州市的建设项目和招商引资年，新上项目多，用地需求量大，如何解决当前形势下经济建设项目用地供求矛盾，加快全市经济发展，成为摆在我们面前亟须解决的一个新课题。为此，禹州市国土资源局制定政策，建立机构，着力挖掘闲置土地潜力，努力提高土地集约利用水平，积极盘活存量土地，为满足全市经济建设用地的需求提供了保证。     

盘活利用:向存量要发展增量

正耕地节约集约利用要注意结构比例和空间布局,而《规定》中提出的建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用激励机制是创新性制度安排。《规定》突出了存量土地的盘活利用,在总结近年来土地整治领域多项改革经验的基础上,对通过农用地整治和建设用地整治节约集约用地提出了新的要求。目前,各地盘活存量用地的主要措施是农用地综合治理、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发,目标是提高土地利用效率和效益。通     

平原县盘活存量土地实现集约节约用地

平原县土地总面积1047．32km^2,辖7镇,3乡,2个办事处,1个省级经济开发区,874个行政村,总人口44万,其中农业人口38万,非农业人口6万。平原县耕地总量大,基本农田保护率高,全县共有6．07万hm^2耕地,基本农田5．52万hm^2,保护率达90％,高出法律规定的10个百分点;未利用土地较多,后备资源丰富,全县未利用土地6100hm^2,占土地面积的5．9％,     

英格兰：差别化管理促节约

英格兰的经济发展已经处于后工业化时期,经济的发展仍然需要增加建设用地,尽管增加的规模、结构和来源等方面与工业化时期相比会有所不同。     

对制定存量土地年度供应计划的思考

自国土资源部令第11号实施以来,土地市场运作方式较以往有了明显改观,经营性用地全部实现了“招标、拍卖、挂牌”出让租赁供地,从而使国有土地资产管理得到了切实加强。较为充分的发挥了市场配置土地资源的基础性作用,进而充分提高了国有土地资产利用效率,为地方经济建设和可持续发展做出了积极贡献。     

左云县矿业存量土地整合利用工作的分析

左云县矿业存量土地整合利用以国土资源部、山西省人民政府签订的《关于创新矿业用地管理机制的合作协议》为指导,通过整合利用关闭矿山、废弃工矿存量土地为农用地,作为新增建设用地的周转指标进行区位调整.真正做到“建设用地总量不增加,耕地不减少,质量有提高”.     

国土资源部提出两条新思路激活存量闲置土地

国土资源部调查显示，到2004年底，全国城镇规划范围内共有闲置土地107．93万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395．61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。国土资源部在总结各地经验和调查研究的基础上，认为两种做法有利于盘活存量土地，同意有条件的省市开展试点。     

菏泽市土地资源可持续利用的对策研究

菏泽市位于山东省的西南部,豫、皖、苏、鲁4省交界处,全市土地总面积为12193.8km2,人口为875万人,土地面积占全省总面积的7.76%。在全市土地总面积中,农用地面积97.16万hm2,其中:耕地83.29万hm2,园地2.29万hm2,林地5.74万hm2,牧草地146.67hm2,其他农用地5.83万hm2。建设用地18.86万hm2,其中:城镇及农村居民点用地14.81万hm2,工矿用地1.61万hm2,交通运输用地1.10万hm2,水利设施用地1.34万hm2。未利用土地5.92万hm2。在全市总用地中,耕地占68.3%,比例较大。菏泽市耕地面积占全省耕地面积的10.9%。全市未利用土地占总面积的4.85%,比例较小。1土…     

发挥土地管理部门的主导作用 合理保护和利用铁路土地资源

<正>当前,在科学发展观的统领下,和谐铁路建设进入了关键时期。针对铁路大规模建设、改造工程及生产力布局调整带来的空置用地新的增加,出现了多元经营开发对存量土地的盘活利用需求十分强烈,市政规划涉及铁路用地处     

临海市国土资源局 排查闲置土地，盘活存量资源

临海市大洋街道经济开发区是省级经济开发区，今年上半年通过内部挖潜，盘活存量土地，为开发区经济可持续发展提供了一片新空间。该开发区国土分局在存量建设用地调查的基础上，对存量土地存在原因、后续利用等情况进行调查分析，对能够开工建设的，限期开工、限期竣工；对投资强度、建筑密度、容积率达不到规定要求的，限期投入并到位，否则，     

浅谈加强我省土地管理的几点体会

一、我省土地资源概况及保护开发利用情况 我省土地总面积47．3万km2,占全国土地总面积的4．9％。土地的总体构成是五山、一水、一草、三分田。全省农用地面积3958．3万公顷,占全省土地总面积的83．69％;建设用地155．8万公顷,占全省土地总面积的3．3％;未利用地615．5万公顷,占全省土地总面积的13．01％。