国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求,切实减少管理环节,提高工作效率,减轻矿山企业负担,按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定,现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下.     

`国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见

各省、自治区、直辖市国土资源、工业和信息化、财政、环境保护、能源主管部门: 矿山地质环境是生态环境的重要组成部分.在党中央、国务院正确领导和各有关方面共同努力下,我国矿山地质环境恢复和综合治理取得积极成效.2001年以来,相继采取一系列措施,组织开展摸底调查,颁布《矿山地质环境保护规定》,实施《矿山地质环境保护与治理规划》,推进专项治理,开展矿山复绿行动,建设国家矿山公园;建立矿山地质环境治理恢复保证金制度,初步构建起开发补偿保护的经济机制.截至2015年,中央和地方及企业投入超过900亿元,治理矿山地质环境面积超过80万公顷,一批资源枯竭型城市的矿山地质环境得到有效恢复.但总体上看,我国矿山地质环境恢复和综合治理仍不适应新形势要求,粗放开发方式对矿山地质环境造成的影响仍然严重,地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列问题依然突出.     

矿山地质环境保护规定

第一章 总则 第一条 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》,制定本规定. 第二条 因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层破坏,地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复,适用本规定. 开采矿产资源涉及土地复垦的,依照国家有关土地复垦的法律法规执行. 第三条 矿山地质环境保护,坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则.     

应建立矿山环境恢复治理保证金制度

矿山环境恢复治理保证金(以下简称保证金)是为了保证采矿权人在采矿过程中合理开采矿产资源、保护矿山环境,在闭坑、停办、关闭矿山后,做好矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作应缴纳的备用治理费或质保金。一、建立矿山环境恢复治理保证金制度的重要性长期以来,由于在矿产资源开发利用中忽视环境保护,我国矿山环境不断恶化,土地破坏、水生态平衡失调日益突出,“三废”污染严重,泥石流、地面塌陷等地质灾害频繁发生。据不完全统计,全国因采矿引起的塌陷180多处,塌陷坑1600多个,塌陷面积1150多平方公里。全国发生采矿塌陷灾害的城市近40个,…     

我国矿山地质环境恢复治理激励机制探索研究

本文主要梳理了我国矿山地质环境恢复治理激励机制建设创新的做法,总结了各省开展矿山地质环境恢复治理“五结合”激励模式实践探索情况,并在此基础上提出了我国矿山地质环境恢复治理激励目前存在的困难、问题及建议。     

关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、新疆生产建设兵团国土资源局:根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《全国矿产资源规划》以及《矿产资源规划管理暂行办法》等有关规定,为促进矿产资源开发与环境保护协调发展,最大限度地减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏,逐步治理历史遗留的矿山环境问题,改善矿区人民生产、生活环境,国土资源部决定开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作。现就有关要求通知如下:一、组织领导各省(区、市)国…     

遥感技术在矿山地质环境监测中的应用

矿产资源的开发利用导致了大量的矿山地质环境问题.利用高分辨率航空正射影像作为主要数据源,结合基础性地理省情监测成果与专题资料,通过内业解译与外业核查相结合的方式,提出一种省域矿山地质环境问题的内外业一体化快速精确提取与多维统计分析相结合的工作流程和方法.以山东省为例,开展了全省矿山地质环境问题遥感监测,形成了面向矿山地质环境问题的快速监测体系和应用模式,可为矿山地质环境保护与治理工作提供数据支撑.     

国土资源部关于矿山地质环境保护与治理恢复方案审查专家库首批名单的公告

<正>根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号),为做好矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作,现将矿山地质环境保护与治理恢复方案审查专家库首批专家名单予以公告。附件:国土资源部矿山地质环境保护与治理恢复方案评审专家名单     

基于物联网的感知矿山建设

随着物联网、虚拟现实和自动化技术的发展,矿山信息化工作正朝着智能化、综合化和集成化方向发展。本文以我局矿山企业为试点打造感知矿山,通过建设物联网、传感网及面向服务的综合管理平台,彻底解决目前企业普遍存在的“信息孤岛”问题,实现对矿山生产、经营与管理各个环节的集成化和科学化管理,从而大力提升矿山企业的安全调度、生产效率与管理质量。     

矿山环境治理基金制度设计中的关键问题探讨——以陕西省为例

矿山地质环境是生态环境的重要组成部分,为了解决矿山环境治理存在的突出问题,有效恢复生态环境,迫切需要对目前矿山环境治理相关制度进行分析评估,并提出有效措施。文章阐述了陕西省矿山环境治理恢复基金制度建立的背景,在分析陕西矿山地质环境恢复治理保证金制度成效和存在问题基础上,提出了当前矿山环境治理基金制度建立需要着重考虑的三个核心内容,并指出了推进基金制度要衔接的四个问题。该研究可为当前矿山环境治理恢复基金制度的建立和下一步基金管理办法的出台提供一定的指导和参考。     

警惕西部“新环境问题”

自中央实施西部大开发战略以来,我国西部地区经济建设快速发展,环境保护和生态建设也取得了明显的进展。随着西部大开发的全面实施和不断深入,在解决环境问题的同时,新的环境问题也不断地凸现出来,这些“新环境问题”是人们在保护环境、发展经济、利用自然资源、治理污染、开展生态建设的过程中,由于不适当的技术措施和决策的失误,造成新的环境污染和生态破坏,出现了新的环境问题。西部生态建设中出现的新环境问题退耕还林在西部地区实施已经三年有余,通过调查发现:目前我国实施的退耕还林工程在政策上和技术上都存在着不足,特别是在技术上,…     

三维坐标转换在土石方计算中的应用

山体出现空洞是土石方计算中经常遇到的现象,能否精确计算带有空洞的土石方量是影响精准预算矿山治理工程项目费用的一个关键因素。论述了将三维坐标转换与南方CASS软件相结合解决矿山环境治理中出现空洞的土石方计算难题的方法,并通过焦作龙寺矿山治理工程中的土方应用案例验证了该方法的可行性。     

整合出一片新天地——部分地区矿产资源整合模式介绍

随着全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作不断深入,实施矿产资源整合,解决矿山布局不合理问题得到社会各方越来越多的关注。矿产资源整合既涉及通过整顿治乱以恢复和建立正常开发秩序,也涉及对现有矿山进行重新规划实现合理布局;整合不是矿山企业间进行机械的组合和简单的拼凑,而是通过优胜劣汰、扶大促强,在使现有矿山企业整体实力明显提升的基础上,实现资源优化配置、集约利用。实施矿产资源整合,既是我国矿业经济持续健康发展的必要手段,也是改革创新、攻坚破难的新举措。不少地方从各自实际出发,为解决矿山“多、小、散”问题,探索出了行之有效的整合模式,积累和总结了不少有益的经验,值得各地借鉴。     

在全国地质灾害防治与矿山地质环境保护治理现场经验交流会上的讲话

今天,我们召开全国地质灾害防治与矿山地质环境保护治理现场经验交流会,主要任务是,全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志近期对地质灾害防治工作的重要指示批示精神,着力推进地质灾害综合防治体系建设,对今年汛期地质灾害防治工作进行再动员、再部署,全力做好当前地质灾害防治工作.同时,交流矿山地质环境保护治理工作经验,贯彻落实五部门《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》.     

国外矿山环境立法综述

矿山环境立法是矿业立法体系中的一个组成部分。对于矿山环境的调整,各个国家涉及的法律制度不同,发达国家是矿业立法与专门立法相结合,发展中国家是以矿业立法为主。其调整范围也已经涉及矿业活动的全周期管理。从体系上看,主要可以归为四大类,即基本环境保护法、单项介质环境保护法、矿业法和专项矿山环境保护法。其立法的特点是都涉及土地保护、环境影响评价、许可证制度和土地复垦等方面的问题。其涉及的主要制度包括环境影响评价制度、保证金和财务担保制度、矿地生态恢复和土地复垦制度、环境许可证制度以及环境监督和检查制度。本文从矿山立法的体系框架、特点以及立法中涉及的主要制度对国外矿山环境立法的情况进行综述。     

基于高分辨率遥感数据的矿山环境综合治理研究——以冕宁牦牛坪稀土矿为例

针对我国社会重点关注的矿山环境治理问题,使用高分辨率遥感数据,选择位于四川省西南部的冕宁牦牛坪稀土矿区开展了矿山环境综合治理区划研究。采用SPOT6卫星图像遥感解译和野外调查相结合的方法,准确查明该矿区的矿山土地压占、矿山地质灾害、矿山环境污染、尾矿库分布、矿山恢复治理和矿山开采点等状况;根据建立的矿山环境综合分析方法,对该矿区遥感调查结果进行综合分析,并在此基础上开展矿区恢复治理区划,提出治理对策与建议。研究结果表明:本次研究成果数据客观、及时、准确,可为国家有关部门进行矿山保护治理工作部署提供依据,同时对促进矿山遥感监测工作成果的推广应用具有积极意义。     

澳大利亚矿山环境保护新动向和世界展望

澳大采取利亚是矿山环境保护最好的国家之一,不仅具有完善的法律法规,而且注重技术应用。近几年来,不断采取新的举措来促进矿产环境保护,推行矿业可持续发展框架,履行《生物多样性公约》,执行生物多样性补偿,建立“保护库”,以及改进酸性和含金属废水的管理,等等。从世界角度来看,未来世界矿山环境的管理不仅需要建立矿业公司和环境保护组织之间的互信,提供有关生态系统和生物多样性的相关信息,加强土地利用规划,协调环境保护与矿产开采之间的冲突,寻求多种方法来保护矿山生态环境,而且需要在矿山环境恢复中实行积极的财政政策和各种制度。不仅大型矿业公司面对着更脆弱的生态环境恢复的挑战。而且小型矿山、废弃矿山或者“孤立”矿山也面临着社会和环境问题的挑战。     

在建和生产矿山环境遥感监测图制作方法初探

针对我国在建和生产矿山的环境问题,探讨了编制单个矿山监测成果图的方法。提出快速选择制图比例尺和图幅尺寸的思路,让成果图的高效批量生产成为可能。设计制图模板和制作流程,充分规范了成果的表达形式,为矿山企业和政府部门实现"依图治矿"和"以图管矿"提供了重要的参考依据。     

青海省聚乎更煤矿区矿山地质环境遥感监测及质量评价

以2011年和2012年获取的2期IKONOS2数据为信息源,在波段组合、数据融合和正射纠正等图像预处理基础上,针对矿山地质环境问题进行人机交互解译,对青海省木里煤田聚乎更煤矿区因煤矿开发而引发的矿山地质环境问题及矿山环境恢复治理情况进行了遥感调查与监测;并将矿山环境调查结果与矿区基础地理及地质资料相结合,根据矿区环境的实际状况,合理选择矿山地质环境评价因子及权重指标,对该矿区的矿山地质环境质量进行了动态评价。结果表明:聚乎更煤矿区的矿山地质环境质量呈明显下降的趋势,2012年采矿活动对矿山地质环境有影响的面积较2011年增加了近10 km2,主要是地表植被直接或间接地受到破坏,且矿山环境恢复治理工作进程远远跟不上矿山环境恶化速度。     

萍乡煤矿区矿山环境遥感监测研究

经过多年的开采,萍乡煤矿区的矿山环境问题较为严重。采用2014和2016年国产高分辨率遥感影像,对萍乡市煤矿区矿山环境进行监测。结果表明:违法开采矿产资源是矿山占地增加的主要因素;煤矿开采导致严重的地面塌陷,影响了人们的生产和生活;各区县矿山环境恢复治理程度差异明显,安源区治理程度最高,湘东区呈现边治理边破坏的现象。