油田企业征用集体土地问题的思索和探讨

我国的土地所有权，分为国有土地所有权和集体土地所有权。随着社会的发展，国家建设的需要，使用集体土地时，一般都采用征用的方式，将集体土地依法征为国有土地，特别是油田企业在土地征用上存在着其特殊性：一是油田产能建设是国家的重点建设项目，为了保证国家的利益．在征地上存在着强制性；二是由于地下石油资源的不可移动性，油田企业征用土地的位置同样不可移动：三是油田企业使用土地的土地线长，面广，用地较为零散，呈点线状分布。下面以大庆市红岗区为例，对油田企业征用集体土地中存在的问题进行浅略的探讨。     

大庆市土地储备工作开展情况有关问题的探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）建立与土地储备制度相关的配套文件 在2001年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）颁布后，大庆国土资源局广泛听取各方面意见的，从2002年到2003年，印发了《大庆市国有土地储备办法》、《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据 2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

大庆红岗区土地资源特点及利用方向

随着油田的开发建设和石油化学工业的发展,大庆市已逐渐成为以石油天然气开采和石油加工业为主的新兴工矿城市,成为我国重要的能源和石油化工基地。在城市建设和石油开采加工过程中,土地资源的开发利用,对大庆的经济、生态和社会效益起到了巨大的作用。下面就以大庆市红岗区为例,对大庆地区土地资源的特点及今后的土地利用方向提出自已的见解。[第一段]     

大庆市土地储备风险控制措施探讨

土地储备是一种经营活动，风险是不可避免的。如何进行风险分析和控制，是值得研究的问题。 大庆市土地收购储备中心在立足本市实际的基础上，通过对产业政策、年度经济发展目标，房地产市场供需分析，研究制订了《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》。对土地储备风险控制措施进行明确规定。具体体现为：     

搞好土地经营为城市发展聚剑资金

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》等文件颁布实施后，如何深化国有土地使用制度改革，为城市发展聚敛资金，经营好城市，提高城市的综合竞争力，已成为各级土地管理部门的重要工作之一。近年来，我局结合济源市实际，开展了国有土地使用制度改革工作，取得了一定的成效。制度建设、机构设置是开展国有土地使用制度改革的基础当全国各地土地拍卖的槌声此起彼伏，当深圳依靠土地神奇般崛起、上海浦东开发区、苏州工业园区、大连经济开发区均以土地开发为依托迅速发展呈现在世人面…     

关于目前我省土地收储工作面临主要问题的研究

土地收购储备是政府运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市建设规划,依照规定程序将国有土地使用权收回、收购或集体土地征用后储存,进行前期开发,并向社会提供建设用地的行为。做好土地收储工作是实现政府对土地市场的有效调控,规范土地市场秩序,盘活存量土地和国有土地资产,增强建设用地供给能力,促进城市建设,推动地方经济发展的重要手段。     

垦利县国土资源局四措并举服务油田建设

一是做好油田建设用地的基础工作。对油田打井用地、道路用地及独立工矿用地，及时进行现场勘测定界，摸清所占土地情况，限定时限办理审批手续，及时把国有土地使用证发到油田单位的手中。2006年，共为油田建设用地现场勘测定界256宗，登记发证126宗，处理权属纠纷11宗。二是妥善处理工农关系。确保建设顺利开展。在油田打井过程中，为确保服务到位，[第一段]     

对制定存量土地年度供应计划的思考

自国土资源部令第11号实施以来,土地市场运作方式较以往有了明显改观,经营性用地全部实现了“招标、拍卖、挂牌”出让租赁供地,从而使国有土地资产管理得到了切实加强。较为充分的发挥了市场配置土地资源的基础性作用,进而充分提高了国有土地资产利用效率,为地方经济建设和可持续发展做出了积极贡献。     

宾阳县四年盘活土地资产6000多万元

近几年来,宾阳县把控制建设用地总量,严格执行国有土地招拍挂制度作为土地市场整顿工作的突破口,2001年至今通过招拍挂方式共出让土地287宗,收入6145．03万元,有力地促进了地方经济的发展。     

东营市人大就加强国有土地管理做出决议

近日,东营市第六届人大常委会第四次会议听取审议了东营市人民政府《关于国有土地管理使用情况的报告》。会议认为,东营市国有土地管理使用方面的工作是卓有成效的,基本保障了东营市经济社会发展和黄河三角洲开发建设的需要。但是,由于种种原因,国有土地管理使用中的问题还不同程度地存在着。为更好地加强国有土地管理,会议讨论通过了《东营市人民代表大会常务委员会关于加强国有土地管理的决议》。决议要求：要从加快黄河三角洲开发建设的高度,充分认识加强国有土地管理的重要性和必要性;要加大土地管理执法力度,     

山西：出台工业用地国有土地使用出让实施办法

5月19日,山西省政府出台了山西省工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法,今后山西省拍卖工业用地国有土地使用权将有章可循。根据工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让坚持公开、公平、公正的原则,今后出让工业用地国有土地使用权要符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划;工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌年度出让计划和宗地出让信息必须在当地土地有形市场、并向社会公开公告。     

土地财政、地方财政融资平台与规则

被严重低估的"土地财政" 目前我国政府每年公布地方国有土地有偿出让收入和支出规模.这些数据已经全部纳入了地方政府性基金预算管理.根据财政部的统计资料,2009年,在上述18335亿元政府性基金收入中,我们地方政府国有土地使用权出让收入入库额约为14239亿元,土地出让签订合同总价款为15910.2亿元.实际上,后一数据才是我国真正的地方国有土地使用权出让收入.     

“两划”管地 依法用地 推动区域经济更好更快发展

近年来,大庆市大同区严格执行土地利用总体规划和年度计划。在“两划”要求依法用地的前提下,按照打造哈大齐走廊轻工业聚集区的发展定位,以园区建设为重点,以高标准推进、高质量落实为要求,以“优化空间布局、优化土地供应结构、促进土地节约集约利用、发挥市场配置资源基础性作用”政策为导向,突出产业集群特色,加速推进由农业大区向工业强区的战略转移,完善了轻纺、玉米、纸业和建材等园区载体功能,积极推进区域经济快速发展。大同区委、区政府在全面谋发展、抓建设、保稳定的同时,重点推进园区建设,几年来硕果累累。——科学规划,统筹发展。     

以大庆市萨尔图区为例浅谈如何实现土地节约集约利用

萨尔图区是因油而生、因油而兴的新生的市政中心区,在大庆市的振兴和发展有着举足轻重的作用。尤其是在创建文明城、卫生城、环保城、生态城“四城”的活动中更是有着先锋模范作用,土地节约集约愈显珍贵重要。萨尔图区充分认识到节约集约利用土地重要性,并通过规划、计划的调控作用,充分利用闲置土地,完善建设用地储备制度,做好土地开发整理工作,加强监督检查,全面落实节约集约用地责任,使每个人都意识到要节约集约用地,较好地解决了地方和石油、石化企业之间,土地和经济发展之间的矛盾。     

财政部：土地出让金纳入地方预算

财政部有关负责人就国务院日前发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》进行了详细解释。该负责人表示，土地出让收支将纳入地方预算，并重点向新农村建设倾斜。在12月26日，国务院发布《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，首次明确土地出让收支的管理问题，规定从2007年1月1日起，国有土地出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算，实行彻底的“收支两条线”管理。财政部有关负责人表示，土地出让收入中有相当一部分要用于支付被征地农民的补偿性费用，但是考虑到土地出让收入受土地市场状况影响较大，具有不稳定性、不确定性等特征，所以国务院决定将土地出让收支纳入地方基金预算管理，以保障被征地农民利益，确保土地出让收入专款专用，收入全部缴入地方国库。[第一段]     

国有土地租赁与土地使用权出租

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充。以国有土地租赁方式获得的承租土地使用权是一种特殊的债权,可以转租、转让和抵押。国有土地使用权出租也属于国有土地有偿使用的范围,本文从土地市场、法律关系主体、土地使用者权益等方面分析了国有土地租赁与国有土地使用权出租的不同。1国有土地租赁国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是对出让方式的补充。国有土地租赁,承租人取得承租土地使用权。1.1国有土地租赁的适用范围《规范国有土地租赁若干意见》中规定:对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行租赁。对于新增建设用地,重点仍应是推行和完善国有土地出让,租赁只是作为出让形式的补充。对于经营性房地产开发用地,无论是利用原有建设用地,还是利用新增建设用地,都必须实行出让,不实行租赁。1.2承租土地使用权可以转租、转让和抵押国有土地租赁,承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用...     

加强国土资源管理 服务地方经济发展——奋进中的大庆市国土资源局

大庆市国土资源局在省国土资源厅，市委，市政府的正确领导下，认真贯彻落实严格保护，合理开发利用国土资源的基本国策，紧紧抓住为地方经济建设服务这个中心，全面加强领导班子和干部队伍思想建设，组织建设，伤风建设和业务建设。坚持贪污行政，执政为民，树立了国土资源部门的良好形象，有力促进了地方经济社会的可持续发展，受到人民群众的广泛好评。     

土地年租金收缴工作的难点与对策

随着我国改革开放的全面深入,在借鉴发达国家土地管理成功经验的基础上,我国于上世纪90年代初期开始了土地有偿使用试点工作,到目前为止,国有土地有偿使用收益积累已成为地方财政可支配收入的一大块,为地方经济建设提供了强大的资金保障。2003年初,黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于     

建设和管理并举 发展与保护并重全力推进耕地保护工作创新发展

大庆作为全国最大的石油石化生产基地,全省经济发展态势最好的城市之一,其保护资源和保障发展任务尤为艰巨。近年来,大庆市耕地保护工作紧紧围绕省市经济发展大局,强化政府主导、部门联动,创新服务、提速增效,严格规划、加强监督,坚决执行最严格的耕地保护制度,在保障油田产能、城市经济发展用地需求的同时,耕地保有量稳中有升,基本农田保护率达到88％,连续11年耕地占补平衡有余,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2009年,大庆市国土资源局被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护工作先进单位。