对推进城镇化健康发展问题的思考

城镇化是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，也是人类社会走向文明和进步不可逾越的阶段，所谓城镇化（也称城市化、非农化），是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城镇化是我国现代化进程中必经的历史阶段。“十五”以来，我国城镇化取得了重要进展，但在加快城镇化发展中也出现了一些偏差。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，稳步推进城镇化”。     

农村集体经营性建设用地入市对乡村振兴影响的探讨——以广西北流市为例

文章通过分析北流市农村集体经营性建设用地入市改革的实践工作及阶段性成效,结合北流市的乡村发展状况,进而分析探讨改革进程对乡村振兴战略的影响,认为:北流市农村集体经营性建设用地入市促进了城乡之间产业要素的流动与组合,促进了乡村产业结构体系的构建,促进了乡村生态文明和物质文明的建设,提高了土地城镇化和人口城镇化的水平。     

耕地资源数量变化与城镇化水平协同性关系研究——以合肥市为例

城镇化是衡量一个国家和地区工业化和现代化的重要标志,是实现区域社会经济增长、促进地区和谐发展的战略决策。随着城镇化水平的不断提升,合肥市耕地非农化速度过快、耕地资源数量大幅降低等现实问题凸显,导致城镇化发展与耕地保护之间的关系日趋复杂,进一步加剧了社会经济发展与耕地资源保护二者之间的矛盾。适时开展耕地资源数量变化与城镇化协同性关系研究,深入挖掘城镇化过程中耕地资源数量变化的内在规律,对于妥善处理经济发展与耕地保护、持续推动区域新型城镇化建设具有重要的理论价值和现实意义。     

贵州省城乡建设用地增减挂钩模式与经验分析

<正>城乡建设用地增减挂钩作为解决城市发展"缺地"和乡村发展"缺钱"的两难问题的解决措施,在优化配置城乡土地,优化国土空间开发格局,提高土地利用效率、新农村建设、农村生态环境整治等方面具有重要意义。近几年,贵州省城乡建设不断发展,尤其是快速城镇化的发展背景下,城镇发展用地需求不断增加,城市用地在当前存量的情况下逐渐显得紧张,相对而言,农村建     

新型城镇化呼唤土地新政

新型城镇化是我国现代化建设的历史使命,是中国全面建设小康社会的重要载体。作为改革开放的前沿阵地,广东省珠三角地区城镇化率超过80%,是我国城镇化起步较早和程度较高的地区,在过去30余年的城镇化过程中,探索了很多好的经验做法,也出现了很多土地管理方面的问题,制约了进一步推进新型城镇化的健康发展。这些情况、问题,对全国土地利用和管理具有前瞻性。前不久,国家土地督察广州局赴广州、深圳、东莞、惠州、中山5个城市开展了专题调研,形成的报告深入总结了珠三角城镇化方面的经验、问题,研究提出了政策建议,对于其他地区乃至全国构建新型城镇化背景下的土地政策体系,具有重要的参考价值。     

基于乡村振兴背景下 宅基地"三权分置"改革路径探讨

<正>随着业化城市化快速推进,每年数千万农民进城务工甚至定居,由于宅基地管理制度上缺陷,缺乏有效退出机制,出现大量宅基地闲置浪费。同时在坚守耕地红线和强化生态保护背景下,拓展新型城镇化建设空间举步维艰。为此必须改革农村宅基地制度,优化城乡建设用地布局,促进城乡资源双向流动,为新型城镇化建设拓展空间,为乡村振兴注入活力。     

沈阳经济区土地城镇化质量提升研究初探

<正>过去20年间,我国经历了世界上最大规模最快速度的城镇化进程。大量人口由乡村向城镇转移的同时,土地作为城镇化的空间载体也发生着快速城镇化的变化,然而城镇建设用地的低质扩张导致国土空间结构失衡、空间利用效率不高、农业空间不断萎缩、生态安全受到威胁等负面效应。为此,本文着重对沈阳经济区土地城镇化质量进行分析,查找存在问题及原因,并提出提升土地城镇化质量的对策建议。沈阳经济区半数以上地区工业     

强化资源保障 创新管理方式——“两会”代表、委员热议国土资源领域焦点话题

<正>推进城乡一体化发展:土地资源管理既要保障粮食安全,又要服务城乡统筹政府工作报告指出,要统筹推进城镇化和新农村建设,促进城镇化和新农村建设良性互动。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻认为,城镇化新政是今年政府工作报告的最大亮点,当前推进城镇化发展关键就是要让农民从农村"走得出去",在城市"安得下来",除了户籍制度改革外,还需要通过土地制度的改革、城镇化筹资机制的建设等一系列制度创新来实现。他     

江苏省县域乡村集聚与脆弱性评价

基于脆弱性视角探究乡村地域系统可持续发展情况与集聚特征的空间关联效应,对推进美丽乡村建设具有重要意义。以SPOT2/4全色和Landsat TM卫星遥感融合影像为主要数据源,解译校正得到2016年江苏省乡村聚落斑块。在利用平均最近邻距离指数、核密度估计和标准差椭圆方法明确江苏省乡村集聚分布特征的同时,从资源、经济和社会脆弱性视角构建乡村脆弱性综合评价模型,进一步探讨县域乡村空间集聚特征与脆弱性发展程度的关联规律。结果表明：① 江苏省乡村地域自内核向外缘分布密度逐渐递减,苏北地区中部、苏南和苏中地区毗邻处乡村聚落密集分布,整体空间异质性和集聚形态的方向性特征明显;② 江苏省县域乡村脆弱程度存在地域分区不均衡现象,子系统相关性较弱,空间耦合特征尚不明显;③ 资源脆弱性子系统与经济、社会脆弱性之间均存在显著负相关关系,是当前江苏省县域乡村发展的薄弱环节;④ 江苏省县域乡村资源、经济和社会单一脆弱子系统集聚分布特征明显,综合脆弱性与集聚特征并未实现空间良性共振。     

山东省新型城镇化与乡村振兴耦合协调特征研究

新型城镇化与乡村振兴耦合协调发展是推动我国土地利用水平迈上新台阶的重要抓手,也是在新时代时期推进城乡融合的重要支撑。本文通过熵权法和耦合协调模型,探究了山东省新型城镇化与乡村振兴耦合协调特征,研究发现：山东省新型城镇化与乡村振兴耦合协调性总体表现为不均衡特征,各地市综合评价结果差距较大。山东省新型城镇化与乡村振兴耦合度空间部分区域差异显著,以高水平耦合为主,且呈“工”字形分布。山东省新型城镇化与乡村振兴协调度空间分布呈“东高西低”态势,以低水平协调为主。提出了推进山东省新型城镇化与乡村振兴耦合协调发展的对策建议。     

浅议城镇建设用地观

加快小城镇建设，实施城镇化战略已成为当前经济建设的发展趋势。城镇化是一个内涵丰富的概念，而城镇建设用地则是这一概念的重要组成部分。特别是作为平原地区和土地资源严重不足的地区，树立正确的城镇建设用地观尤为重要。根据有关法律法规和政策的规定，借鉴发达地区城镇建设的经验，笔者认为在城镇化过程中，我们需要树立四种城镇建设用地观：     

中西部欠发达粮食主产区乡村振兴的探索与思考——以濮阳市为例

<正>实施乡村振兴,是全面建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的重大战略任务。我国中西部地区乡村经济发展缓慢、生产方式落后,农地利用碎片化、集体建设用地利用低效化等现象严重。如何通过全域土地综合整治实现生态产业化和产业生态化,激活乡村自然资源生态价值,激发内生动力,将乡村自然资源变资产、资金变股金、农民变股东,已成为我国中西部欠发达粮食主产区乡村振兴开篇破题的关键着力点。     

基于多源时空数据的粤港澳大湾区建设用地扩张及动力机制研究

粤港澳大湾区是我国快速城镇化的典型代表地区,是世界第四大湾区。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。深入研究粤港澳大湾区建设用地的扩张特征及动力机制,对于优化粤港澳大湾区的城镇化布局和形态,推进我国高质量新型城镇化发展具有重要意义。以粤港澳大湾区为研究对象,通过综合遥感技术、统计分析及地理信息系统空间分析方法研究粤港澳大湾区1985～2017年的建设用地时空变化特征;并结合数字高程模型、社会经济数据、交通路网信息等分析建设用地扩张的驱动机制。研究结果可为粤港澳大湾区的城市规划及可持续发展提供科学支持,并为其他特大城市群的高质量发展规划提供参考。     

乡村活力,国外如何把脉?——来自德国、英国、日本的经验与启示

正2020年中央一号文件提出要依托现有资源建设农业农村大数据中心。乡村是国家治理体系的薄弱地区,充分整合政府相关部门的数据,并利用互联网、大数据等手段构建一套乡村活力数据库,是补齐乡村治理短板,推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。乡村活力是乡村振兴和乡村发展的内在动力,与国土空间规划是互动的内生关系。本文系统梳理国内外相关研究和实践,对于我国乡村活力评价数据库的建设和应用具有重要意义。     

乡村活力,国外如何把脉?——来自德国、英国、日本的经验与启示

2020年中央一号文件提出要依托现有资源建设农业农村大数据中心。乡村是国家治理体系的薄弱地区,充分整合政府相关部门的数据,并利用互联网、大数据等手段构建一套乡村活力数据库,是补齐乡村治理短板,推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。乡村活力是乡村振兴和乡村发展的内在动力,与国土空间规划是互动的内生关系。本文系统梳理国内外相关研究和实践,对于我国乡村活力评价数据库的建设和应用具有重要意义。     

从典型案例看国外特色小镇建设经验

正发达国家经过工业化、城镇化之后,由于城市、产业和社会各方面的发展需求,已经形成了形态各异、主题鲜明的特色小镇。我们选取几个典型案例,来看看国外特色小镇建设经验。英国:名人故里小镇——斯特拉福德镇古迹保护与商业开发相结合莎士比亚的故乡斯特拉福德位于英国中部的华威郡,这个约3万人的小镇每年要接待约50万来自世界各地的游客。小镇一方面通过发展     

强化矿产资源规划为全面建设小康社会服务

矿产资源是一个国家或地区进行经济社会活动的基本条件,是工业化、城镇化、现代化建设的基本依托。全面建设小康社会,离不开工业化、城镇化,而在我国人均矿产资源占有量相对不足、地区间矿产资源分布差距较大、资源利用效率相对较低、战略性资源比较紧缺的现势国情下,统筹规划矿产资源的开发利用,对于保障工业化、城镇化     

土地整治为乡村振兴注入新活力

<正>党的十九大报告明确提出实施"乡村振兴战略"。土地整治及相关涉农项目建设,是促进广大农村地区脱贫攻坚,全面建成小康社会的重要途径。为此,土地整治要围绕乡村振兴战略"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求拓展平台,用活用好政策,配套完善制度体系,改革创新实施方式,加快弥补乡村在产业发展、生态保护、社区治理和生活水平等方面的短板,推动形成城乡融合发展新格局。优化用地格局,     

浅谈广西新型城镇化下的土地管理制度改革创新

<正>一、广西城镇化发展的现状城镇化是一个历史过程,也是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。从广西的城镇化过程来看,广西城镇化经历了起点低、不稳定到稳定、快速提高的发展历程:改革开放前,城镇化率在8%~10%之间,增长十分缓慢;1978~1997年,进入缓慢提高阶段,年均提高约0.6个百分点;1997~2000年,城镇化率快速提升;     

发挥国土资源部门职能服务新农村建设

一、规划先行科学引导社会主义新农村建设 要整体规划,分步骤实施,分阶段落实,分重点推进。要在县城和乡村的建设中实行统筹规划,协调发展。在规划时要将建设重点向小城镇、中心村和工业园区集中,充分发挥区域、交通等优势,促进农村的城镇化建设。在土地利用总体规划修编过程中,突出科学发展理念,着眼加强土地利用总体规划的科学性、预见性。注意与城镇一体统一规划,做好镇村布局规划协调和衔接。