调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

美国土地利用规划特点及其对我国的借鉴意义

美国土地资源管理特点表现为多元化的土地所有制,内政部土地管理局是最主要的土地管理机构,土地资源管理在联邦层次上,是一种既集中又分散的管理模式,主要涉及内政部和农业部,各州以集中管理为主,20多个州设立了资源环境部门。 美国土地利用规划的主要特点包括4个方面：美国的土地利用规划体系总体分为总体规划、专项规划和用地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、市级5个层次;土地利用规划具有完善的法律保障,联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束、引导、影响地方的土地利用及规划管理;采用3s技术科学地编制和管理系统;重视农地和生态的保护;公众参与是土地利用规划编制和修改中的重要环节。 美国土地利用规划对我国的借鉴意义体现在5个方面：加快土地规划的法制建设,制定《土地规划法》及其配套法律、法规和规章;建立与新形势相适应的土地利用总体规划体系,制定《规划法》,协调土地利用规划与城市城镇规划、环境保护规划的关系;拓展公众参与的广度和深度;充分运用3S技术科学编制和管理土地利用规划;严格修改规划的程序和标准。     

基于GIS的土地利用规划公众参与研究

在介绍公众参与在土地利用规划中的地位、作用、方式的基础上,提出将GIS应用于土地利用规划公众参与,提出了GIS辅助土地利用规划公众参与的主要功能,对照国内外GIS应用探讨了GIS辅助土地利用规划公众参与的模式,结合土地利用规划各阶段公众参与的特点提出的GIS辅助土地利用规划公众参与的框架。     

基于GIS与虚拟现实的土地利用总体规划仿真展示平台设计

土地利用总体规划的合理编制与实施,需要开放的技术平台提高公众参与度。集成应用地理信息系统(geographic information system,GIS)、虚拟现实(virtual reality,VR)及触摸屏等技术,探索了建设开放的土地利用总体规划展示平台,以直观、形象及简洁的形式向公众展现了专业的规划工作内容。研究表明:二、三维地理信息技术可与触觉等虚拟现实融合,实现了跨领域的技术创新的集成应用,创造了仿真的土地利用总体规划展示环境,实现了"图、文、数、声"一体化呈现。该平台突破传统纸质张贴形式的局限,推动了"开门"规划的实现,为提升政府部门公共服务职能提供了可借鉴的技术手段。     

从落实规划谈加强土地宏观调控

2004年后,国家确定了土地参与宏观调控的政策,将土地政策与财政政策和货币政策共同列为国家调控宏观经济的手段。本文从落实土地利用总体规划角度分析、探讨土地利用总体规划对土地参与宏观调控的重要意义,分析目前无法落实土地利用总体规划的原因及改进的措施,探讨如何加强规划作用,从而充分发挥土地参与宏观调控的作用。     

基于KQplanning的土地利用总体规划数据库建设研究

为了科学地实施土地利用总体规划成果,强化规划目标和指标的落实,各地开展了土地利用总体规划数据库建设。本文探讨了在KQplanning平台下如何利用最新二次土地调查成果和土地利用总体规划修编成果建设土地利用总体规划数据库,以及建库的思路、过程和方法,为土地利用总体规划数据库建设工作提供参考。     

乡镇土地利用规划基期数据库数据处理关键技术探讨——以东乡县数据库建设为例

乡镇土地利用总体规划的编制是按照县级土地利用总体规划所下达的指标来完成的,主要是将县级土地利用总体规划的具体指标分解到各个乡镇,同时也是对土地用途管制制度的最终落实。本文通过东乡县乡镇土地利用总体规划数据库建设项目,探讨数据库基期数据的处理方法。     

基于GIS的土地利用规划管理信息系统设计与开发

应用办公自动化、GIS、Oracle数据库等技术,在MapGuide平台上按照土地利用规划有关条例、规程和规定要求,对土地利用规划管理信息系统的设计与开发进行总结.本系统从土地管理信息化建设研究角度出发,可实现土地利用规划成果存储、查询和管理的数字化,并初步实现土地利用总体规划和专项规划计算机辅助编制和修编,以及土地利用规划实施的自动化.     

乡镇土地利用规划管理信息系统设计与实现

针对当前乡镇土地利用规划中存在的问题,运用GIS的数据管理和空间分析等功能,结合规划区域的实际状况,开发了一个面向乡镇的土地利用规划管理信息系统,提高了土地管理的工作效率和信息化水平,能够实现乡镇土地的合理利用。     

面向多层次公众认知需求的土地利用规划信息重构模型

针对规划公示信息的多层次公众认知需求,利用本体思想解析土地利用规划信息,构建有向图为框架的信息重构模型;设计模型要素的关系数据结构,实现基于图遍历的信息检索与语义表达算法。以海南省昌江黎族自治县土地利用总体规划成果(2006～2020年)为实例,验证了模型的有效性。     

利用三条控制线 促进土地资源集约利用

“两规合一”：统筹城乡发展的各项要素,处理好土地利用总体规划、近期建设规划、产业发展规划等各项规划的衔接,确保基本农田落地,建设用地规模和布局合理,促进土地资源集约节约利用。     

乡(镇)级土地利用总体规划数据库建设方法研究

本文以《江苏省乡(镇)级土地利用总体规划数据库标准》为技术依据,以连云港市新浦区为例,以第二次土地调查数据和乡(镇)级土地利用总体规划数据为基础数据,探讨了构建完整的乡(镇)土地利用总体规划数据库的技术流程,详细描述了规划数据库的建立、规划数据的处理与数据质量检查、成果图件的输出、省级数据库格式转部级数据库格式的具体方法,此方法的研究,可为全省乡(镇)级土地利用总体规划数据库建设提供技术支持,为更好地统筹土地资源的开发、利用和保护提供科学依据。     

基于灰色关联度的土地利用总体规划环境影响评价——以河南省驻马店市为例

对城市土地利用总体规划进行环境影响评价,直接关系到土地利用总体规划编制的科学性和实用性,是保障城市和区域可持续发展的迫切需要。本文以河南省驻马店市为研究区,在分析驻马店市土地利用与土地生态环境现状的基础上,结合规划内容,通过成对比较法识别规划期内的主要环境影响要素构建评价指标体系,运用AHP计算权重,灰色关联度模型预测土地利用总体规划的实施对驻马店市带来的环境影响。评价的结果是,土地利用总体规划实施后,土地利用结构和空间布局都能够得到优化,生态环境得到明显改善。在此基础上找出关联度较大的指标有针对性地提出积极的措施来缓解不利影响,从而为土地利用总体规划的实施提供决策依据。     

基于3S技术的叶县土地利用规划应用研究

3S技术能为土地利用规划领域的研究和实践提供科学有效的方法和手段。结合我省开展的新一轮土地利用总体规划,介绍了3S技术在土地利用规划的数据准备与处理、规划编制与实施及规划成果管理等各阶段的应用。     

新一轮土地利用总体规划实施定期评估技术方法探析

本文采用文献分析法和案例比较法,回顾了土地利用总体规划实施评估主要技术方法。在此基础上,提出了新一轮土地利用总体规划实施定期评估的主要内容,并从规划指标实施情况、用地结构和布局情况、用地节约集约情况和重大工程落实情况4个方面构建了规划实施评估体系,为新一轮土地利用总体规划定期评估提供依据。     

面向地块对象的土地利用总体规划前期研究

计算机软件工程领域中面向对象的思想和方法,可以引入土地利用总体规划的研究和实践中。本文通过对面向对象思想和方法的分析总结,将其应用在土地利用总体规划的前期研究中,以地块为对象,在总体规划层次上对其进行探讨。识别出若干土地利用规划的基本对象,分析其属性及主要功能,并在此基础上,定义对象之间的连接关系,构建面向对象土地利用总体规划的一般框架模式。     

基于格网单元的土地利用总体规划生态环境影响评价

开展土地利用总体规划生态环境影响评价实证研究,能够为不同城市的土地利用总体规划修编和生态环境保护提供依据。本文从土地利用结构和布局的角度,以格网为评价单元,运用生态系统服务功能价值评估法,对土地利用总体规划的结构调整所带来的生态服务价值的变化做了空间上的定量预测;并运用生态环境敏感性评价和GIS叠置法从土地利用布局上评价建设用地布局的生态合理性。以鄂城区为例,划分了702个格网,规划实施后生态系统服务功能总价值减少了414.54万元;建设用地布局具有较好的生态适宜性,只有0.23%分布在高度敏感区内。因此,鄂城区土地利用总体规划从生态环境保护角度是可行的,但还应注重对森林和水域等重要生态用地的保护。     

关于全国土地利用规划管理信息系统建设的一些考虑

一、前言 新《土地管理法》提高了土地利用总体规划的法律地位和作用,对土地利用规划管理工作也有了更高的要求。根据新法规定,土地利用计划编制、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、基本农田保护区划定和管理、土地开发整理、土地执法检查等,都必须依据土地利用总体规划,规划的实施涉及土地管理工作的各个方面。各级规划管理工     

大力推进节约集约用地——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天,曾培炎副总理亲自听取我们开展土地利用总体规划修编前期工作的情况汇报,充分体现了党中央、国务院对土地利用总体规划修编工作的高度重视。接到《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》(国办发〔2005〕32号)后,市委、市政府主要领导非常重视,要求全市国土资源系统的工作人员及参与修编前期准备工作的专家学者认真学习,并在工作中认真落实。下面简要汇报一下我市土地利用总体规划修编前期准备工作的做法。一、明确规划修编指导思想和主要任务我市新一轮土地利用总体规划修编前期准备工作,…     

土地规划政策进展评述

为适应经济新常态和生态文明建设与改革要求,对现行全国土地利用总体规划纲要中耕地和基本农田、建设用地、生态用地的规模和布局进行了调整优化;从计划指标体系、控管方式、配套政策等方面,提高了土地利用计划调控管理的差异化和针对性;探索“多规合一”并在理论基础、顶层设计、实践路径等方面取得了基本共识,不断完善规划计划政策和创新规划管控方式,为保障发展、保护资源和维护权益提供重要支撑.