浅议如何规范国有土地二级市场

国有土地市场,既包括一级土地市场,即国有土地使用权出让市场,又包括二级土地市场,即国有土地使用权转让市场。国家将国有建设用地使用权出让给企业、单位或个人,属于土地一级市场。获得国有土地使用权的用地者,在合同约定的期限内,     

对集体所有土地进入房地产市场的探讨

0引言 在我国现行立法框架下，作为不动产的房地产实际上是国有土地使用权和地上建筑物所有权所结合而成的不动产物权。我国宪法第十条规定，土地所有权禁止转让。土地管理法第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”我国城市房地产管理法第二条规定：“本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。”严格地说，我国目前的房地产市场是局限在城市国有土地上的。     

直面划拨土地使用权

我国土地有偿使用制度虽已实行了10余年,但土地的供应仍是有偿有限期的土地使用权出让和无偿无限期的行政划拨并存。1998年新修订的《土地管理法》第二条第五款规定:“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定,将国有土地有偿使用规定为国有土地使用的基本制度,土地使用权划拨作为国有土地有偿使用制度的一种补充。这就意味着,在我国的土地供应方式中,划拨土地使用权还将在一定范围内存在。 《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批…     

关于北方中小城市土地市场化运营的几点看法

近年来,各地应《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求,在推行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地上,都以招标、拍卖、挂牌的形式出让。同时,在组建土地收购储备机构等方面,各地也做了大量工作,促进了经营性土地使用权市场化进程。     

对进一步规范土地登记工作的几点思考

土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。     

国有土地使用权收回与善意抵押权人权益的保护

土地抵押权是以土地使用权存在为前提，如果国有土地使用权被收回，土地抵押权即终止。如果抵押人恶意利用这一规则，善意抵押权人的权益就不能得到保护，市场秩序将陷入混乱。为此，提出了对善意抵押权人权益的保护措施。     

当前土地招拍挂操作过程中若干问题辨析

国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施近三年来，各地严格按照国家的有关规定有序地开展土地招拍挂工作，取得了令人欣喜的成绩。但在实际操作中，也暴露出一些问题。例如，在招拍挂过程中，各地对土地使用权出让审批权限看法不一，有的认为应与土地农转用和征收的权限一致，需要报经国务院或省级人民政府审批，但实难操作；有的认为国有土地使用权招拍挂出让的审批权限在市、     

国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让之法规分析

改革开放以来，特别是近五年来，我国土地市场建设和管理取得了积极成效，国有土地有偿使用制度全面实施，经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度初步建立，市场配置土地资源的基础性作用不断增强，土地管理的法律、法规相继出台，政府调控土地市场的能力不断提高，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让尤显重要。时到今日，国有土地使用权价格的市场机制已初步形成，经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度普遍建立起来。     

划拨建设用地使用权制度存在的缺陷及完善构想

划拨建设用地使用权是我国土地使用中一项重要的制度,作为我国分配和调整国有土地使用的主要方式,在我国经济建设过程中发挥了极其重要的作用.但是随着市场经济体制的建立与土地有偿使用的发展,土地的商品性越来越显现其重要的经济价值,人们也开始认识到,目前存在的大量划拨土地使用权给经济发展带来的严重阻碍,产生了土地资源浪费、利用效率低、隐形市场、国有土地收益大量流失等问题.逐步缩小划拨供地范围,扩大有偿范围和市场配置土地资源,是改革发展的必然趋势.本文就该制度存在的缺陷及其完善构想进行探讨.     

对地价分摊计算方法的探讨

根据我国的土地有偿使用制度,国有土地使用权可以与土地所有权相分离。土地使用权可以出让,其出让价格就是土地使用权出让金。土地使用权出让金是指国家作为土地的所有者将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者时一次性收取的费用,即为土地有效年限的使用价格,也可称之为“地价”。     

优化供地环境实现土地资源市场化配置

2003年以来，夏邑县始终把推进土地使用权招标、拍卖、挂牌出让作为源头治腐的一项重要措施来抓，坚持在机制上创新、工作上求实、效益上求增，走出一条源头治腐与促进经济发展互促互动、协调发展的新路子。止目前，该县以拍卖、招标、挂牌出让方式出让国有土地使用权30．23375亩，实现土地收益481万元。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让比例达100％，使土地资源全部实现市场化配置。该县的具体做法是：     

你问我答政府不能忽视土地优先购买权中的程序问题

问:<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>第二十六条规定"土地使用权转让价格明显低于市场价格的,市、县人民政府有优先购买权";<关于加强国有土地资产管理的通知>规定"国有土地使用权转让,转让双方必须如实申报成交价格.土地行政主管部门要根据基准地价、标定地价对申报价格进行审核和登记.申报土地转让价格比标定地价低20%以上的,市、县人民政府可行使优先购买权."     

漯河市土地市场日益活跃2003年土地纯收益达4262万元

2月11日上午，漯河市郾城县一宗国有土地使用权以每亩33万元的价格成功挂牌出让，宗地总价达901万元，比起始价716万元高出185万元，这既是该县国有土地使用权出让史上的最高纪录，也是漯河市地产市场日益活跃的一个缩影。     

工业用地转让亟待规范

存在问题 在城市化进程发展过程中,许多建成区的工业用途的房地产由于规划调整、环境影响、债务纠纷等原因,被搬迁、被兼并、被变卖、被裁定,其土地使用权随之进入土地市场转让交易,一些房地产开发企业和自然人也参与其中,他们有的是通过司法裁定获得,有的是通过中介市场淘得,也有的是双方协议转让取得.于是,一个国有土地使用权转让管理中的棘手问题出现了,那就是,作为没有工业用地经营资格,不具备工业生产基本能力的房地产开发企业和自然人,能否买受工业用地?     

浅谈土地招标拍卖挂牌运行机制

为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,国土资源部相继出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（第11号令）、《招拍挂使用权规范》等,这些文件的相继出台,是市场经济条件下土地资源管理体制改革的产物。     

我省部分市县公开出让国有土地使用权信息

我省土地市场日趋活跃，各地以招标拍卖挂牌方式公开出让国有土地使用权接连不断，现将近期有关出让信息予以公布，供读者参阅。     

山西：出台工业用地国有土地使用出让实施办法

5月19日,山西省政府出台了山西省工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法,今后山西省拍卖工业用地国有土地使用权将有章可循。根据工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让坚持公开、公平、公正的原则,今后出让工业用地国有土地使用权要符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划;工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌年度出让计划和宗地出让信息必须在当地土地有形市场、并向社会公开公告。     

集体土地管理改革浅析

随着经济社会的发展，国家在集体土地的管理中存在的问题，如所有权主体不明确、权能不完整、土地使用权流转限制因素过多等逐渐暴露出来，需要进行改革。改革的主要任务是：明确集体土地所有权主体、改进征地补偿安置方式、改革集体土地的管理使用制度、加快集体土地市场建设。通过改革要建立适应社会主义市场经济的有偿有限期使用制度，处理好国有土地供应和集体土地供应、政府管理土地和集体土地所有者管理土地这两类矛盾。     

土地招标拍卖引发的思考

土地使用权招标、拍卖和挂牌出让的推行，不仅是土地市场规范建设和土地出让方式转变的重要措施，而且是实现土地供应机制和土地资产市场化运营的根本性变革，其在实践中出现的带有普遍性的问题，值得引起关注和重视。文章就土地使用权招标、拍卖和挂牌出让中的土地价格、土地供应、生地和熟地出让、配套服务等问题进行分析、研究和探讨，以期形成共识，对实践起借鉴和参考作用。     

出让国有土地使用权设定登记应把握的几个要点

出让国有土地使用权设定登记是对一宗土地上新设定的以出让方式取得的国有土地使用权进行的土地登记。出让国有土地使用权设定登记应把握以下七个方面：