保“两保” 赢“双赢”

过去的一年，我们在认真开展保持共产党员先进性教育活动和“完善体制提高素质”活动的同时。积极实施“六一八”工程，即狠抓六项整治（“空心村”、城中村、砖瓦窑场、废弃地、河道滩涂、基本农田），搞好一个调整（结合即将开始的土地利用总体规划修编工作，搞好规划调整），做到八个用地（规划用地、依法用地、平衡用地、合理用地、划拨用地、经营性用地、集约用地、节约用地），全年整治总面积12．8万亩，新增耕地面积5．63万亩，连续六年实现了耕地占补平衡；成功申报了金刚台国家地质公园。     

大庆市国有土地资产管理与市场建设存在问题及原因初探

一、大庆市土地资产管理存在的问题 1．相关制度有待完善，政策执行不力 随着社会经济的快速发展，某些制度的不足逐渐显露出来，主要表现在：一是划拨供地范围过大。划拨用地在土地供应总量中所占比例较大，不符合充分发挥市场配置土地资产基础性作用的原则。按照《城市房地产管理法》和《土地管理法》的明确规定，国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可以以划拨的方式取得。但随着市场经济的发展，这四类用地中有一些用地，如大庆市每年700公顷左右的油田用地属于盈利性行业，如果实行有偿使用，可以更好地发挥土地资产的作用。     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

青海省国土资源厅西宁铁路国地资源管理局

青海省国土资源厅西宁铁路国土管理分局现管辖运营线路全长1100公里，运营线跨甘肃、青海两省，线路所经地区大部分为草原，戈壁、沙漠、盐湖。分局现有铁路用地总面积为2495956公顷，辅助生产用地151．32公顷，生活设施用地142．66公顷，其他用地13．56公顷。分局现有专职土地管理人员12人，兼职土地管理人员25人。2005年3月份被铁道部命名为“全国铁路用地管理执法监察先进集体”。     

临沂市开展增减挂试点工作的主要做法

开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩（简称增减挂）试点工作对解决当前建设用地供需矛盾，盘活存量土地，优化用地结构，促进城乡用地布局调整，促进社会主义新农村建设具有非常重要的作用。临沂市在开展挂钩试点工作中，坚持政策引导、积极探索、规范管理、全面推进，严格政策界限，规范运作程序，试点工作取得了明显进展。     

文登市农村集体建设用地情况的调查

2006年12月至2007年4月，文登市国土资源局结合国土资源部、世界银行“农村集体建设用地管理利用政策研究”项目，从农村集体建设用地流转、农民宅基地管理、小城镇建设用地以及农村集体建设用地整理等4个方面人手，对农村集体建设用地管理开展全面调查。并对调查结果进行了分析研究，提出了文登市农村集体建设用地管理利用的思路。     

槐荫区重点项目用地保障工作成效显著

为确保槐荫区重点项目的用地，按照“提前介入、跟踪服务”的原则，槐荫区国土资源局对每个重点项目实行专人负责，主动对接，超前服务，提前介入项目建设，积极参加项目选址，帮助项目确定合理的用地规模，积极办理用地手续，做好农用地转用申报，建设用地审查、申报，为用地单位提供了优质服务，保障了该区重点项目顺利落地。     

盘活存量促发展：一项令人兴奋的改革实践——关于河南省孟州市集约用地先从党政机关用地抓起的调查

国务院实行“三个暂停”后，我省各市县国土资源管理部门迅速转变观念，积极行动、充分挖掘存量建设用地潜力、盘活存量建设用地，千方百计保证经济发展及城市建设的用地需求，保障区域经济的可持续发展，取得了喜人的成果。本期特别策划栏目选取部分重点县（市）在充分利用存量建设用地方面取得的成绩，做法和经验作一介绍，供各地在挖掘存量建设用地潜力，提高用地效益的工作中借鉴。     

起步早 形式多 宣传广新郑市集中开展“土地日”宣传活动

本刊讯 为更好地迎接第十六个全国“土地日”，促使全市上下自觉树立起珍惜土地、珍惜资源、集约用地、文明用地、科学用地观念，形成科学发展与科学用地的和谐局面，新郑市国土资源局高度重视，将己蛆织，起步早，形式多，宣传广，集中一个月时间大力开展了发放宣传册、寄给领导一封信、制作电视专题片、搞知识竞赛等形式多样的宣传活动。并采取得力措施，狠抓落实，确保成效。     

建设用地审批管理信息系统解决方案

建设用地审批管理是土地利用管理的重要内容。在国土资源信息化全面推进的今天，为提高建设用地审批管理水平，研制和开发以建设用地审批工作为核心的软件系统显得尤为必要。以江苏省建设用地审批管理信息系统的开发为例，详细介绍了建设用地审批管理信息管理系统建立的技术方法，包括系统分析、系统设计、数据库建立等过程。给出了建设用地审批管理信息系统建设的一个样例，为国土资源信息化进程中建设用地审批管理信息系统的建设提出了解决方案。     

聊城市农村宅基用地情况调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分，加强农村居民点用地管理，对稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义。为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题，寻求解决问胚的途径，聊城市国土资源局分别对莘县、茌平、东阿、东昌府区4个县（区）有代表性的12个村庄的农村宅基用地问题进行了调研。     

沂源县大力提高土地节约集约利用水平

为落实国家节约集约用地的有关规定，沂源县国土资源局在建设用地审批工作中，严格按照《山东省禁止、限制供地项目目录及建设用地集约利用控制标准》和沂源县《严格工业项目建设用地集约利用控制标准和提高土地使用效益的通知》要求，加强用地预审，严格控制各类建设用地增量，积极盘活存量，把节约集约用地放在首位，[第一段]     

河南省用地观念悄然发生转变 建设用地由“新增”转向重点“盘活存量”

眼下，在河南，人们的用地观念正在悄然发生着转变，如何盘活已有的存量建设用地发展经济，已成为各地国土资源管理部门的工作重心。通过挖潜盘活，河南的土地利用效率显著提高，同时能源、交通、水利、城市等建设用地得到了有力的保障。     

渑池县统筹规划 地尽其力

在建设用地需求不断增强、土地资源利用十分严峻的形势下，渑池县国土资源局积极行动，充分挖掘存量建设用地潜力，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。     

象山县 四项措施切实加强房地产用地管理

一是合理调整供地结构。科学预测房地产用地量，合理调整年度用地供应计划，适当增加普通住宅、廉租房和经济适用房等用地供应量，严格禁止别墅用地供应。二是完善土地出让信息披露制度。及时将房地产用地出让计划、地块信息、招拍挂结果公布在报纸、电视台、官方网站、大众公示栏等媒介，有效披露房地产土地出让情况。三是切实加大房地产囤积用地处置力度。对超出出让合同约定动工期满一年未动工的，从高收取闲置费，并责令限期动工开发；满二年未动工开发的，坚决收回土地使用权。     

关于对龙居镇宅基用地情况的调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分，加强农村居民点用地管理，对稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义。为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题，寻求解决问题的途径，龙居镇国土资源所对全镇有代表性的8个村庄的农村宅基用地问题进行了调研。     

新农村建设的一个抓手——绍兴市宅基地整治和建设用地复垦工作纪实

自中央实施严格的土地政策以来，经济社会发展中的用地保障问题再一次摆在了各级国土资源部门面前。各项建设需要大量的新增建设用地，用地保障成了一个阶段性难题。而从绍兴市的农村用地情况来看，空关房、闲置房、废弃工矿地等粗放用地现象较为普遍存在，有限的土地资源得不到充分的利用。为做到既满足经济社会发展合理用地需求，又切实提高农村土地资源利用效率，支持新农村建设，绍兴市扎实开展了农村宅基地整治和建设用地复垦工作，并把此项工作作为支持新农村建设的一个抓手来抓实抓好。     

集约利用土地 优化村居环境——对广西村庄建设用地整理几个问题的思考

改革开放后，村庄建设用地呈现出日益增长的态势．人居环境不断改善。但是也出现了村庄建设用地缺乏系统规划、分布散乱、布局混杂等问题，严重影响了村庄建设用地的可持续利用，也影响了农村经济的可持续发展，而村庄建设用地的可持续利用是确保农村社会经济稳定、健康发展的重要条件。对此，笔者就广西村庄建设用地整理有关问题进行分析思考。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

把好用地预审关 当好参谋促发展——鄢陵县国土资源和房屋管理局用地预审工作侧记

鄢陵县国土资源和房屋管理局结合国土资源部《建设项目用地预审管理办法》要求，在工作中严格把好用地预审“第一关”，切实保护耕地，通过控制增量，盘活存量，在节约、集约用地的基础上，积极为当地的经济发展出谋划策，提供优质服务。