我国海岸带管理立法建设途径刍议

海岸带管理具有鲜明的区域性,结合在海岸带管理地方立法过程中出现的问题可以发现,解决海岸带管理诸多复杂问题的出路之一在于先着眼于地方立法建设,再通过地方海岸带管理的示范与推广,使地方立法相互融合,并归纳出相关的经验,为今后我国制定海岸带管理的综合立法奠定基础.     

基于管治理念的区域海岸带综合管理模式探究

海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,即ICZM)是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。以区域海岸带综合管理模式为研究对象,在分析地方海岸带综合管理存在问题的基础上,通过对西方管治理念的引介,构建了一个强调协调和融合的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式的组织构成、管理计划的制定、冲突的解决、计划的实施和反馈以及管理模式有效运作的保障机制作了系统的阐述,以期推动海岸带地区的可持续发展。     

中国海岸带管理问题

1.我国海岸带管理的研究必须加强海岸带是我国经济、文化最发达的地区,是我国对外贸易的门户和引进技术的窗口,在我国四化建设中地位极为重要。目前,世界上海岸带一般开发程度很高,各种企业彼此争地,出现了许多矛盾,造成所谓“过度发展”(overdevelop)问题,给自然资源、环境造成一定破坏,带来了一系列问题。所以,从七十年代起,海岸带管理问题引起许多国家的重视。1972年10月美国国会通过了美国海岸带管理法(CZMA),同月由尼克松总统签署,正式成为法律。1980年对原管理     

海岸带管理的立法体系

关于我国海岸带管理立法问题,目前尚处于一种摸索的过程中,至今为止,尚未出台一部国家级的海岸带管理专门法规。但是,10年来的探索,使人们逐渐有了一个共识,那就是:对海岸带这个海陆交汇的特殊地带的管理有必要纳入法制管理的轨道。 1 海岸带立法的演进我国海岸带管理立法的真正起步,是在党的十一届三中全会以后,特别是进入80年代     

浅析城市规划和海洋空间规划对海岸带规划编制的借鉴

海岸带是资源丰富的陆海过渡地带,也是海陆之间相互作用的地带,对海岸带地区科学合理的规划,是实现海陆统筹、一体化协调发展的关键环节。当前国内海岸带地区规划和管理分属于国土、城市规划、海洋等多个部门,各部门分别对海陆进行系统性的规划和管理,尚缺少有效的衔接。从分析海岸带范围的界定出发,确定海岸带地区涉及的海、陆范围及其管理主体,对滨海城市规划和海洋规划中有关海岸带区域的规划思路、原则及规划方法等进行梳理分析,总结目前海岸带管理及规划编制存在的问题,提出对海岸带专项规划编制有针对性的对策和建议。     

试论海岸带综合管理规划

海岸带给合管理规划是一个有关资源，经济活动和社会需求，包括划定的海岸带存在的问题和机遇，提供未来行动建议的广泛研究过程，协调和指导部门之间和部门内在资源开发管理上达到共同目标的工具，是海岸带管理行动的总体部署，本文在阐述海岸带综合管理规划的涵义，目的，任务和性质的基础上，构筑了规划研究的基本框架：（1）管理区域与管理现状分析；（2）海岸带系统评价；（3）海岸带利用预测；（4）管理战略研究；（5）海岸带利用分区；（6）重点利用项目环境影响与管理；（7）宏观运行体系，并对当前体制下规划存在的若干特性作了分析，提出了海岸带综合管理规划的目标和原则，探讨了海岸带综合管理规划与国土规划，城市规划，土地利用规划，海域使用规划等的相关关系，研究认为目前在海岸带综合管理规划中存在3个关键的技术问题，（1）管理的边界范围及其特征；（2）海岸带综合管理规划的系统动态研究，（3）海岸带资源和适宜性评估。 海     

我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

海岸带的科学化与信息化管理

从我国海岸带管理的现状出发,分析了我国海岸带管理的科学化、信息化过程,详细论述了管理科学化和信息化的内容与实现,介绍了海岸带地理信息系统的建立。最后针对当前我国的管理模式中出现的问题总结出未来我国海岸带科学化和信息化管理面临的挑战。     

珠江口地区区域海岸带综合管理模式初探

海岸带综合管理（integrated coastal zone management,ICZM）是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。文章以珠江口地区区域海岸带综合管理模式的构建为研究目标,在分析该区域海岸带综合管理存在问题的基础上,结合管理实际,构建一个符合当地实际的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式管理体制设立、管理范围、工作原则及工作内容作了系统的阐述,以期为国家海洋管理提供建议。     

海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析 ——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究

为促进我国海岸带的可持续发展,助力海洋强国和海洋生态文明建设,文章综合运用奎德模型和琼斯模型,从问题进入政府、政府内部行动、政府处理问题和项目回到政府4个环节,比较分析阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的制定、执行和效果,并提出可供我国借鉴的经验。研究结果表明：对于阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的对比分析主要包括海岸带面临的问题、政策目标、法律法规和项目规划制定、执行机构建立、人力资源培育、经济资源投入以及政策效果和问题;阿尔及利亚和厄瓜多尔在人文环境和自然环境方面与我国有相似之处,其海岸带综合管理经验对我国具有参考价值,主要包括提高海岸带综合管理的公众参与度和公众海洋生态环境保护意识、注重政策项目评估、保证项目资金供给充足、合理划分政府部门的权责范围以及协调海岸带经济社会发展与生态环境保护的关系。     

县级海岸带综合管理体制和运行机制研究

众所周知,21世纪是海洋世纪,在这个海陆相互作用相当微妙和人类经济活动十分频繁的海岸带区域实施综合管理这是沿海地区经济社会发展的内在需求和必然趋势。县级海岸带作为国家海岸带实施综合管理的一个基本单元,其海岸带综合管理如何,将直接影响海岸带的可持续发展。但是任何一种管理职能的实现均需与之相适应的管理体制来保证,而管理运行机制又受到体制的制约,直接影响管理目标的控制和监督。因此,县级海岸带综合管理职能的实现与其海岸带综合管理体制和运行机制密切相关,有关县级海岸带综合管理我国研究甚少,本文就此方面作一探…     

强化海岸带综合管理与法律调控的有益探索

1990年我国出版的《海岸带管理与法》(张志诚主编)一书,是我国第一本海岸带管理与法方面的专著。我国著名地理学家和海洋学家、中国科学院学部委员、南京大学教授任美锷先生在为该书所作的序言中指出:本书“内容比较全面,是一本理论性和实践性较强的专著,它的出版无疑将对我国海岸带开发和管理起有益的作用”。通读全书,我们感到该书有以下三个特点: 一是开拓了一个新的研究领域,海岸带管理与法律调控方面的问题,我国理论界进行过一些零     

国外海岸带管理现状及发展趋势

随着经济和文化的发展 ,人类不断向沿海扩张 ,加速了海岸带的开发利用 ,对正常海岸演变侵蚀过程产生了明显影响 ,扰乱了海岸的连续性 ,加速了海岸侵蚀 ,而海岸侵蚀现在是将来仍将被认为是人类向自然界的挑战［１］ ,因此 ,为抵御陆地的财产损失 ,维持海岸系统的持续发展 ,海岸带管理越来越受到人类的重视。本文简要叙述了近几十年国外海岸带管理的研究进展 ,论述了海岸带管理的目的、意义和生态学原理 ,讨论了海岸带管理目前存在的问题及未来发展趋势。１海岸带管理的目的、意义及基本生态学原理１．１海岸带管理的目的、意义Ｇｏｍｉｔｚ１…     

环渤海海岸带划分范围和人口分布统计

海岸带即海洋和陆地相互交接、相互作用的地带。它是一个具有高生产力且相对薄弱、敏感的地带。为了对海岸带地区进行合理的开发和保护,许多国家都有各自的划分方案,如以海拔划分、距离划分等。这些划分方案在面对海岸带地区管理和规划时显得无能为力了。我国目前对海岸带的划分在全国尚无统一的定论。文章通过以行政区划分海岸带的方案对环渤海地区的人口和面积进行了统计,旨在寻找一种有实用价值的海岸带的划分方案,便于海岸带的规划和统计。     

国家海洋信息中心承担两项国家“九五”重点课题

海岸带综合管理技术和信息系统研究是改变海岸带传统的管理方式,形成科学的综合管理制度的技术体系。技术主要是针对环境的丧失、水质的下降、水文循环中的变化、海岸带资源的枯竭、海平面上升等长期海岸带管理问题,以海岸带管理科学为基础,借鉴国际先进经验,研究适合本国特色的海岸带综合管理模式,包括理论、方法、机制、法规等。 该课题是“海岸带资源环境利用关键技术研究”项目的重要组成部分,其研究成果将推进我国海岸带综合管理工作的现代化、科学化,实     

海岸带综合管理和陆海统筹的概念内涵研究进展

随着海洋与海岸带开发利用活动的复杂化和深入化,海岸带地区的资源环境问题逐渐显露出来,经济效益降低,传统单一的海岸带管理模式无法满足海洋开发的需求。国外由此提出了海岸带综合管理的概念,我国与之对应的是陆海统筹发展战略。文章对海岸带综合管理与陆海统筹的发展历程进行梳理,分析其概念内涵及发展变化,并从战略目标、空间范围、功能范围和实施手段4个方面比较了二者内涵的异同。最后,指出海岸带综合管理与陆海统筹后续研究应加强海岸带综合管理典型案例研究,推动海岸带综合管理走向海岸带综合治理,探讨人、陆、海三者耦合的机理和过程,加强陆海统筹的发展路径研究。     

略谈广西海岸带在开发中的问题

我国的海岸带,在地理位置上与海岸,潮间带和绝大多数岛屿是重叠的。近十年来,开发和管好具有特殊性和重要性的海岸带已逐步引起重视。目前,存在的问题是: 1 急于开发获利,忽视了客观规律和科学程序①北部湾沿海为经济鱼虾贝类的繁殖场,水质比起我国的其它海湾都干净得多,但是地方为了拆船获利,未经可能造成的环境生态问题的预评估(本来应包括在项目可行     

基于分等定级的海岸带资源价值评估方法研究

海岸带资源价值评估是对海岸带资源进行资产化管理和实施有偿使用制度的前提和关键.海岸带资源的价值受多种因素的影响,不同地区的同一种海岸带资源或同一地区的不同种海岸带资源的质量都有所差异.因此,海岸带资源价值评估应在对其分等定级的基础上进行,这样才能体现海岸带资源质量的优劣和资本收益的差异.在分析海岸带资源价值影响因素的基础上,针对目前海岸带资源价值评估方法的不足,根据生产力理论、区位理论和地租理论提出了基于分等定级的海岸带资源价值评估方法体系,以推进我国海岸带资源资产化管理和有偿使用制度的实施,保证海岸带资源的可持续利用.     

海岸带自然资源价值评估的研究现状与趋势

海岸带生态系统服务和资源价值评估是海岸带国民经济核算体系的基础，是实现海岸带资源优化配置和海岸带综合管理的重要环节。本文从资源价值观、评估方法和应用研究等方面，评述了国内外近20年来对海岸带生态系统服务和资源价值评估研究现状，分析了目前研究存在的难点和不足以及主要研究趋向。指出海岸带生态系统服务和资源价值的发生机理研究、区域异质性研究、建立和完善价值估算的数据库体系、建立为海岸带综合管理服务的生态-经济-环境综合核算体系是今后相关研究中亟待解决的重点问题。     

海岸带生态环境保护的法律问题研究

为保障我国海岸带可持续发展和海洋强国建设,文章在概述海岸带及其特点的基础上,分析我国海岸带的生态环境问题及其成因,总结国外海岸带生态环境法律保护的经验,并提出相应的对策建议。研究结果表明:海岸带是陆地和海洋相互作用的交界区域,资源极其丰富,但具有生态环境脆弱性;我国海岸带面临环境污染、资源破坏和灾害频发等问题,主要原因为人类活动高度密集、法律体系不完善、行政管理缺乏规划、执法机制不健全;根据美国、韩国和欧盟海岸带生态环境法律保护的经验,我国应构建并完善海岸带生态环境保护的法律体系、建立陆海统筹综合管理机制、建立高效的海岸带执法机制以及提高公众参与度。