国务院关于加强土地调控有关问题的通知

党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的“国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（二00六年八月三十一日国发[2006]31号）

党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：     

进一步规范农村土地整治建设和管理——《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》解读

严格规范增减挂钩试点2004年10月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩",为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。     

保障发展:取之有度、用之有节

正"节约集约利用国土资源是保障科学发展的核心任务"节约集约让土地"省着用"大事记2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出实行强化节约和集约用地政策。2004年,国土资源部下发《关于加强农村宅基地管理的意见》。2008年国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》,对节约集约用地工作进行了全面部署。国土资源部出     

正确认识形势 强化土地管理

目前，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发，这是自2004年下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决勘（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，做出全面系统规定以来，针对当前土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新问题，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出的一系列新的政策措施。我们国土资源系统一定要认真学习，坚决贯彻《通知》精神，正确认识形势，努力做好土地管理调控工作。     

信息视点

信息动态曾培炎:加强土地管理和调控制止违法违规用地6月27日,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎就土地问题到北京市调研时强调,要全面落实科学发展观,充分认识严格土地管理的极端重要性,加大土地调控管理工作的力度,把好土地“闸门”。严格控制建设用地增量,保护好耕地特别是基本农田,     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

临沂市积极探索节约集约用地新路子

近年来,随着国务院<关于深化体制改革严格土地管理的决定>和<关于加强土地调控有关问题的通知>的贯彻落实,国家实施土地宏观调控的政策越来越严.面对严格的土地管理形势和经济发展用地需求的突出矛盾,临沂市积极转变观念,将用地思路调整到内涵挖潜和盘活存量上来,坚持向旧村要地、向旧城要地、向闲置要地、向园区要地,促进了土地的节约集约利用,为经济发展提供了用地保障.     

北部湾城镇与农村建设用地增减挂钩工作探讨

2004年,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)明确提出:"鼓励农村建设用地整理,城镇建设朋地增加要与农村建设用地减少相挂钩".2008年1月,国家批准实施<广西北部湾经济区发展规划>(以下简称<北部湾规划>),广西北部湾经济区建设用地需求急剧增加,建设用地规模扩张成为必然.     

推进城乡用地增减挂钩试点优化结构布局拓宽用地空间

为推进土地管理改革,国务院和国土资源部自2004年至2012年先后出台《关于深化改革严格土地管理的决定》,《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通知》,《国务院关于严格城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》等一系列文件,在全国有条件地区率先试点开展城乡用地增减挂钩工作,并取得了许多新的成效.     

美国式“土地增减挂钩”解析

我国土地“增减挂钩”始于2004年国务院28号文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》.文件中规定,鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩.为规范增减挂钩工作,国土资源部先后出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》、《城乡建设用地增加挂钩试点管理办法》等政策文件.此后,“增减挂钩”试点如雨后春笋般遍布全国.     

抓好农村建设用地复垦促进土地资源有效利用

国务院在深化改革严格土地管理的决定中指出:"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"."在符合规划的条件下,村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有制建设用地使用权可以依法流转".抓好农村建设用地复垦既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,又是当前和今后一个时期缓解建设用地矛盾的有效手段和途径,如何做好这项工作,各地均有一些自己的经验和做法.     

土地调控意义重大,落实到位责任在肩——徐宪平副省长在全省土地调控工作座谈会上讲话(摘要)

一、认清形势,充分认识加强土地管理和调控的重大意义近几年来,党中央、国务院越来越重视土地管理工作,相继作出了一系列重大部署。2003年7月,国务院部署开展了深入治理整顿土地市场秩序的工作。2004年10月,下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),并     

完善征地工作程序做好征地补偿安置工作

近年来,随着社会经济发展,特别是工业化、城镇化进程的加速,征地数量逐步增大,因征地引起的问题也比较突出,已引起党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注.2004年10月国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》针对土地管理中存在的突出问题和薄弱环节,在严格土地执法、加强规划管理、保障农民利益、促进节约用地等方面做出了具体而明确的规定,提出了改革措施.     

许昌土地调控出现新变化

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后,许昌市积极行动,在建立严格、依法、规范的资源管理新机制方面做出了一些积极的探索。用地管理出现六个新特点地方党委、政府新的用地观正在形成。许昌市党委、政府高度重视土地管理工作。2006年,市政府常务会议先     

土地调控意义重大,落实到位责任在肩——徐宪平副省长在全省土地调控工作座谈会上讲话

一、认清形势,充分认识加强土地管理和调控的重大意义近几年来,党中央、国务院越来越重视土地管理工作,相继作出了一系列重大部署。2003年7月,国务院部署开展了深入治理整顿土地市场秩序的工作。2004年10月,下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),并推进省以下国土资源管理体制改革,赋予国土资源部门宏观调控职能,把“土地”、“信贷”作为宏观调控的两道“闸门”。今年8月31日,又出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号),进一步从严土地管理,加强土地调控。在这种政策背景下,土地管理越…     

贯彻落实国务院《决定》『八项措施』加速衢州发展

在国务院的全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议之后,衢州市国土资源局立即召开了市国土资源局机关中层干部会、局理论中心组学习会,认真学习、领会温家宝总理强调的落实严格土地管理措施重点做好六项工作的指示和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神;结合我市当前土地管理实际,研究提出贯彻意见.衢州市市委书记厉志海就《决定》和电视电话会议精神,严格土地管理,推进节约和集约用地,维护农民合法权益和社会稳定,提出了"八项措施",以促进衢州社会经济的发展.     

浅谈补办用地手续的合法性

正在我国,违法用地行为屡见不鲜,2004年国务院发布《关于深化土地改革严格土地管理的决定》后,虽然土地违法行为有所遏制,但大量遗留的或者现存的违法用地案件如何处理,成为摆在政府和公众面前的一个现实问题。补办用地手续是土地管理的常规工作,但法律没有该项规定。在实践中,从国家到地方的规范性文件不断作出了补办用地手续的规定,这是从实际出发所采取的措施,虽无法律依据,但法律也无明文禁止。而"补办"作为地方政府和部     

对规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的几点思考

随着工业化、城镇化和新农村建设的快速推进,城乡建设用地供需矛盾日益突出。从上世纪90年代后期开始,一些地方相继采取用地置换、周转和土地整理折抵等办法,盘活城乡存量建设用地,以破解城镇和工业园区建设用地不足的难题。2004年10月国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出,     

土地管理者应承担的法律责任

无论采取什么手段,土地管理的最终目的是实现管理者依法管地,用地者依法用地.但是,我们在土地管理中往往只注重对违法用地者的处罚,而忽视管理者自身应该承担的责任和义务.特别是在当前国家扩大内需、拉动经济增长,土地供需矛盾非常尖锐;土地调控措施越来越严格,执法监察手段越来越先进:保障发展和保护资源必须同时兼顾的严峻形势下,规范土地管理显得尤为重要.