洛阳:土地执法市委市政府负总责

“第九次土地卫片执法全省检查了13个市,洛阳违法用地占新增建设用地的比例最低,位居第一。”近日,河南省国土资源厅副厅长郭公民在洛阳调研督导工作,向洛阳市委、市政府主要领导通报土地卫片执法检查情况时如是说。     

南阳市土地执法百日行动查处违法用地600多宗

南阳市土地执法百日行动于2007年12月底圆满结束,达到预期目标。按照上级部署,百日行动期间南阳市对2005年以来,“以租代征”、未批先用等土地违法行为进行了重点查处。全市共清理出各类违法用地665宗,土地面积30913亩,其中,“以租代征”用地548宗,面积6569．26亩;违反规划扩大工业用地规模12宗,面积6736亩;未批先占建设项目用地64宗,面积16685．61亩;清理闲置土地建设项目41宗,面积922．3亩。在土地执法百日行动中,全市共收缴罚没款1015．4万元,拆除建筑物面积11634平方米,退还土地面积1231亩,提出党政纪处分建议96人,移送公安机关案件113宗,曝光典型土地违法案件19宗。     

为漯河市构建“三早”土地执法机制叫好

亲爱的读者朋友,在本期杂志中,有这样一篇报道,题目是《春风迎来艳阳天——来自漯河市围绕“三早”创新土地执法机制的调查》。如果你能抽点时间,仔细看一看,相信对你会有一定启发。     

构建土地执法监管共同责任机制

为贯彻落实监察部、人力资源部和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（简称15号令）,构建土地执法监管共同责任机制,进一步规范项目建设用地工作,确保项目建设顺利进行,1月20日,国家土地督察沈阳局与黑龙江省政府在哈尔滨召开落实15号令构建土地执法监管共同责任机制联席会议。     

推行土地执法快速反应机制 构建国土资源管理崭新格局

为破解土地执法查处难、制止难、执行难。从2010年下半年开始,路桥区整合各方力量,在台州市国土资源局的精心指导下,推行土地执法快速反应机制,通过关口前移,变被动执法为主动执法,变被动阻止为积极防范、快速反应、及时处置,实现第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告和第一时间查处,把违法行为遏制在萌芽状态。取得了明显成效。2011年1-10月份,路桥区违法用地宗数同比下降27．9％、违法用地总面积下降38.7％、违法用地处置率提高52个百分点,初步形成了依法用地、管地的良好局面。     

贺州：巩固土地执法百日成果

贺州市国土资源局针对2007年开展的进一步查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动中存在的问题,采取措施：一是加大土地违法违规案件的查处力度,切实加强农村集体建设用地尤其是农村住宅用地的管理,坚决刹住“以租代征”等乱占滥用农用地之风,防止“以租代征”、“未批先用”等违法用地现象“回潮”。二是建立完善国土资源执法监察长效机制,加大国土资源执法监察的巡查力度,落实责任人,划区分片,明确巡查责任,对土地管理和利用实行全方位监控,对土地违法行为做到早发现、早制止和依法及时处理。三是对土地执法百日行动中清查出的违法用地项目,依法查处后依法办理用地手续。     

开化县四措并举土地执法突显成效

一是健全工作制度。规范执法行为。建立衔接紧密、全程覆盖批供管用、有关部门协调配合的事前事中事后监管机制。同时建立违法用地报告、通报制度。一旦发现土地、矿产资源违法行为,迅速作出书面报告,落实责任,及时查处违法用地行为,把执法工作制度真正落到实处。二是严格土地执法,加大监察力度。在执法中重点加强对耕地保护的执法检查,加大执法监察力度,建立耕地保护动态监测制度,坚决制止新的占地用地违法行为。严格用地预审,尤其对项目单位、供地条件和用地控制标准的落实情况进行强有力监督。     

临海市开展土地执法“四大战役”规范用地秩序

一是开展查处土地违法违规案件专项行动。共梳理排查出我市2005年1月1日至2007年6月30日新增建设用地592宗,其中涉及违法用地377宗4170亩,占新增建设有地总面积的40．4％。现已立案377件,查结362件,占地面积3915亩,拆除建筑物12．38万平方米,没收建筑物及构筑物27．51万平方米,收缴罚没款1854．74万元。二是开展土地执法“百日行动”。     

椒江:实施快速反应机制不留土地管理漏洞

台州市椒江区自2011年9月份正式实施制止违法用地、违法建设快速反应机制以来,快速反应机制成员单位同步开展土地执法监察,包括队伍建设、外业巡查、数据通报、案件办理、拆除复耕等工作,取得了显著的效果。     

修武县五里源国土资源所”一二三”奏响土地执法动态巡查曲

为确保辖区内4100公顷耕地红线不被逾越,及时发现制止土地违法行为,修武县五里源国土资源所积极探索土地执法监察新措施,他们采取“一二三”,即：一看、二听、三不放的工作方法,加大土地执法动态巡查力度,收到良好效果。     

广西边境地区土地执法工作探讨——以凭祥市国土资源执法工作为例

广西陆路边境线长1020公里,共有百色市、崇左市、防城港市3市管辖的凭祥市、那坡县、靖西县、宁明县、大新县、龙州县、防城区、东兴市8个县(区、市)与越南接壤,国土面积17961平方公里,2010年统计总人口约250万人,占广西总人口的5％,是一个集"老、少、边、山、穷"为一体的地区.     

土地违法执法难难于上青天

2006年，国土资源部对25座城市建设用地情况，进行了卫星遥感图片检查，结果基本证实了业内人士对土地法规遵守情况的悲观估计：在所有新增建设用地中，合法用地只占二分之一到三分之二。违法用地占三分之一算是管理比较好的，占二分之一算是正常。比如，有一座城市，市区2004年10月到2005年10月一年内，新增建设用地9084亩．其中合法用地5928亩，违法用地3156亩，违法用地占新增建设用地总数的35％。 我国的土地法律法规不可谓不严，违反规划占耕地必须拆除，非法占基本农田5亩就要判刑，非法批地基本农田5～10亩责任人就要降级或撤职，10亩以上就要开除公职。从字面上讲，笔者相信这是世界上最严厉的土地管理制度。耗费的精力不可谓不大，从1997年开始，不是冻结就是清理整顿，“运动”一个接着一个；领导人不可谓不重视，政治局几乎所有常委都做过批示，国家领导人讲话年年有，中央文件年年发。但为什么土地违法的形势依然严峻呢？个中原因固然很多，但有法不依、违法不纠、执行力不足是重要原因。     

关于建立土地执法长效机制的思考——以漯河市为例

当前违规违法用地的特点通过对漯河市土地执法情况进行分析,当前违规违法用地有这样几个特点。面积小数量多。在近期的土地执法百日行动期间,漯河市共查处“以租代征”违法用地220宗,面积2004亩,平均每宗9．1亩。其中超过10亩的60宗,20亩以上的24宗,40亩以上的6宗,面积最大的河南贝赛尔公司占地89亩。单宗违法用地面积小,说明各级政府的依法用地观念加强了,不再明目张胆地占地了。数量多说明在群众中仍有法不责众的观念,你占我也占,互相攀比。同时,也说明企业的节约集约用地观念还没有真正转变。     

蚌埠:用“三全”严格土地执法监察

近年来,安徽蚌埠市国土资源局为大力推进依法行政,严格土地执法监察,通过完善制度,促进执法网络建设,执法效果明显增强,大力遏制了既成违法用地问题的发生,充分显现出人员监督"全员额",网络覆盖"全方位",处置问题"全时空"的作用。一是制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等内部监察制度,建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登     

伊春局“三查三看”严查土地违法行为

“双保行动”开展以来,伊春市国土资源局加大执法监察力度,调整动态巡查工作部署,对全市扩内需项目用地加大执法巡查力度,制止苗头性违法用地,力求对重点建设项目用地违法违规行为做到第一时间发现,第一时间制止,第一时间查处。     

精准执法 综合施策 编制严打土地违法行为的“天罗地网”

2011年12月29日,嘉兴市秀洲区洪合镇国土资源所监察中队队员进行日常土地巡查,发现有农户在农田里打地基,队员上前询问,农户回答是造楼房,并称已经审批过了.执法队员当即运用手中的GPS设备,     

无棣县加大土地执法监察力度

针对农村无合法用地手续、乱抢乱占宅基问题时有发生的现状,无棣县国土资源局依托基层国土所力量,进一步加大执法监察力度,收到了明显效果。各基层所将所辖区域进行划片,责任到人,实行全天不问断巡逻;选配村级土地监察员,从一线进行监督检查。每村选拔一名政治素质高、责任心强的村民,作为该村土地监督员;设立公开电话,受理各类违法案件的举报。发现苗头性问题,     

聊城市东昌府区国土资源局“三包”推进土地执法监察工作

聊城市东昌府区国土资源局根据上级的要求和部署,针对土地违法违规案件制止难、查处到位难的现状,相继开展了土地执法“百日行动”、“专项整治行动”、卫片执法检查等各种工作。着力落实了“三包”措施,使辖区内土地执法监察工作取得了明显成效。一是包片巡查,案件制止及时有力。村级土地管理信息员负责及时传递反馈本村违法用地信息,坚持全天候巡查,发现苗头马上制止,并在第一时间上报;乡镇国土资源所具体负责本辖区内违法用地巡查工作,3～4个乡镇划为一个片区,每周一、三、五片区集中巡查,二、四、六各乡镇所独立巡查;国土分局监察科、执法队重点负责辖区内各乡（镇）办事处土地执法监察工作的督察与指导,凡遇有重大案件联合出动。形成了严密的村级土地管理信息员、乡镇国土资源所、片区、国土分局四级全天候、无漏洞春季动态土地执法巡查网,确保了全区违法用地早发现、早制止。二是包案查处,案件处结切实到位。对于涉及违法占地面积小、发现制止早的土地违规案件,由案件主办人从案件调查到查处结束,全程负责,一包到底;一般性违法占地案件,由国土资源分局分管领导亲自督办,并由主要领导审核,直到案件查处到位为止;重大或疑难案件的查处,采取由区政府领导牵头,有关乡镇及政府部门组成联合办案组进行查处,并及时与市国土资源局沟通协调,确保违法占地案件对事对人查处双到位。三是包访维稳,土地矛盾提前化解。     

土地执法监察中的高分辨率遥感及变化检测技术

土地执法监察是国土资源管理业务体系的重要内容之一。当前土地执法监察工作多以传统手工作业为主,工作效率需要提升。随着高空间分辨率遥感技术的发展,借助高分辨率遥感影像实施准确、快速的土地执法监察成为可能。本文在分析实际应用需求和最新技术发展的基础上,以国产高分辨率影像提取违法建设用地为出发点,选取浙江省台州市黄岩区为研究区,开展县区级土地执法监察应用研究。借助面向对象变化检测与建设用地提取等技术获取了疑似的违法新增建设用地,取得了较好的应用效果,为挖掘国产高分辨率卫星影像在土地执法监察应用方面的潜力提供了参考。     

联合执法 “闪电”拆庙

2009年2月7日下午,由修武县郇封镇政府、国土所、县执法大队、公安部门等80多人组成联合执法队,对位于郇封镇郇封中心学校后新建的两座庙宇进行了强制拆除。整个拆除行动用时4个多小时,成功疏散庙中的11名迷信人员,恢复土地面积约120多平方米。