探讨杭州市建设用地项目审批数据质量控制方法

近年来,一方面随着杭州市建设用地审批系统应用的不断深入,系统的数据量快速增长;另一方面随着国土资源"一张图"工程建设的推进,建设用地项目相关业务数据利用的频度和深度进一步加大,对建设用地项目审批数据质量提出了更高的要求。为了提高建设用地项目审批数据质量,更大程度地发挥数据利用的效益,本文就系统数据质量控制方面进行了初步的探讨。主要指系统中某些业务关键数一、存在问题(一)数据完整性问题     

建设用地动态监管信息系统总体框架研究

从建设用地监管的业务层面出发,对建设用地动态监管集成信息系统的总体框架进行了研究,对国家、省、市、县等多个层次监管的重点进行了分析,提出了各级数字化建设用地动态监管信息系统集成的总体框架,并对系统集成的技术架构以及相关技术方法进行了论述。同时,对建设用地动态监管各业务系统之间以及与国家级相应监测监管系统的集成接口进行了分析。     

基于多维感知的城市活力空间特征研究

基于多维感知对城市活力进行综合评价并探索其用地特征,是提升城市智慧化水平、实现精准规划和有机更新的重要基础。本研究以厦门岛为例,基于社交媒体签到数据、夜间灯光影像数据、POI数据和LBS大数据,从社会、经济、文化和空间4个维度感知城市活力,使用核密度、数据网格化和最优聚类法,分析城市活力的空间特征,并探讨不同活力区域的土地利用结构、功能多样性和开发强度等用地特征。研究发现：(1)基于多源数据的城市活力多维感知方法可精准、有效评估城市空间特征和发展动态;(2)厦门岛社会、经济、文化和空间维度城市活力的空间分布存在一定差异,4类活力区域呈现出西部连绵成带、东部围绕商务区和大型设施集中的特征;(3)各类活力区域的用地特征存在较大差异。第一类区域的公共管理与公共服务用地占比和第二类区域的商业服务业用地占比最高,均接近20%。集聚可显著提升城市活力,建设用地周边1000 m范围内的功能混合度更为重要。居住和商业服务业设施用地的活力水平随着开发强度的降低而降低,高值区容积率均在2.0以上。     

村镇建设用地市场信息采集终端与数据库设计

文章对村镇建设用地市场信息采集智能终端和数据库系统进行讨论。通过利用跨领域、多性质、多时态、多格式的海量分布式多源异构数据规范化处理技术,实现土地现状、规划与社会、经济、生态等数据的一体化建库与管理。集成嵌入式技术、新一代通信与3S技术,开发村镇建设用地市场信息采集智能终端,解决了国内村镇建设用地再开发市场监测方法落后和监测手段单一的问题。     

面向电子政务的自然资源与地理空间数据整合方法研究

自然资源与地理空间数据库是电子政务建设的四大重要基础信息资源库之一,它是一个多层次、综合性的空间信息与属性信息集成的数据库。具有多业务类型、多尺度、多源性等特点。由于历史、数据政策、管理体制和技术等方面的原因,目前这些信息资源普遍是分散的、异构的和不同格式的,是仅与局部范围信息化应用相适应的“信息孤岛”。因此,通过对地理空间信息资源的整合,开发与提升新的应用,在电子政务建设中实现跨部门、跨地区、跨行业、跨应用系统之间的信息交换、数据共享、协同处理成为十分迫切的要求。本文将重点讨论面向电子政务的地理空间信息数据整合的原则与方法,信息共享及数据交换。以及地理空间信息数据整合与更新的技术路线与实现方法等问题。     

湖南省国土资源电子政务系统的数据交换分析

在数字化时代,湖南省国土资源厅依法行政的基本业务,一是建设和维护全省的国土资源基础数据,二是依法行使国土资源行政审批（许可、审核、备案）权。这也应当是省厅电子政务系统的两类基本功能。从信息系统的角度看,无论是基础数据的维护,还是国土资源行政审批事务,都体现为自下而上的数据汇报和自上而下的授权和审批,最重要的特点就是信息的流通。从省厅电子政务系统的角度看,首先要解决省厅和市县国土资源局的数据交换问题。国土资源部《全国国土资源信息网络系统建设规范》中电子政务内网、国土资源外网、国土资源广域网等概念的提出,为信息的交换约定了基本的秩序。从系统论的视角看,系统的生命力体现为跨越边界的信息交换。可见,抓住数据交换模型,就是抓住了电子政务系统的主要矛盾;抓住省市（州）数据交换模型,就是抓住了省厅电子政务系统矛盾的主要方面。     

国土资源数据整合方法初探

针对国土资源数据库建设存在的单一数据库应用系统、应用系统之间数据共享程度不够等问题,提出了数据资源统一软件平台、统一坐标系、统一符号库等整合方法。通过数据资源整合,实现各专业数据库的一体化管理,可拓展数据应用空间,提高工作效率,进而极大地方便国土资源管理工作。     

安徽：实现用地批后在线监管

近日从安徽省国土资源厅了解到,安徽省建设用地批后实施在线监管系统已通过省国土资源政务专网正式运行。从而实现了对全省建设用地批后实施情况的在线监管,有利于监管工作的进一步科学化、规范化。根据安徽省建设用地批后实施在线监管系统要求,各市、县（市、区）国土资源局应在获取建设用地批复后6个月内进行征地,并按照在线监管系统的要求,及时将征地实施情况等信息,通过国土资源政务专网录入,在线反馈至省国土资源厅。对征收工作不及时的,系统将提出预警;对不按规定征地的,系统会自动生成催办通知书,以便省厅及时采取相应措施。     

威海市批后监管系统设计与实现

威海市国土资源局利用地理信息技术创新国土资源监管的手段,加强建设用地批后监管工作,有力保障用地行为依法进行,有效推进土地节约集约利用。该文介绍了批后监管系统的建设目标和建设原则,并详细论述了批后监管的总体框架和功能设计,说明了该系统的主要特点;并结合建设用地批后监管工作中的应用,总结了建设用地批后监管的应用经验。     

成武县建设用地批后监管的分析探讨

建设用地供应审批之后,加强对其开发利用情况的跟踪监管,是落实节约集约用地政策、遏制违法违规用地的重要途径。成武县对新增建设用地严格规范出让合同的内容,加强对土地开发利用的监管;对已批存量建设用地,通过存量盘活、资源整合等一系列监管措施,有效促进了已供土地及时按规定开发,保证了各类住房及时建成,切实提高了土地供应和开发利用效率。     

浅谈建设用地开发与耕地保护

耕地资源在国民经济发展中起着重要的基础作用,是社会经济发展的根本和有力保障。我国耕地资源严重不足,由于近年来城市化进程的加速与城镇的急剧扩张,使得城市建设占用耕地与耕地保护之间的矛盾不断激化。本文尝试以理论分析角度入手,对建设用地开发与耕地保护之间的矛盾问题进行探讨,并提出在建设用地开发过程中有效实施耕地保护的对策与措施。     

基于珞珈一号夜间灯光数据的广州市建设用地识别

夜间灯光数据和人类活动密切相关,可用于识别城市建设用地。目前主要利用DMSP/OLS和NPP-VIIRS夜间灯光数据进行建设用地识别,由于数据质量原因,这两类数据的识别结果精度较差。珞珈一号夜间灯光数据与比以往夜间灯光数据相比,时间分辨率、空间分辨率和光谱分辨率明显提升,是进行建设用地提取的更理想的数据源。本研究首先对珞珈一号夜间灯光数据进行辐射和影像配准,提高数据质量,然后利用支持向量机(Support Vector Machine, SVM)影像分类方法对广州市2017 年建设用地分区识别,并利用Kappa系数分区、分地类评价识别结果精度。研究发现：① 利用珞珈一号夜间灯光数据识别建设用地的精度明显优于利用DMSP/OLS和NPP-VIIRS夜间灯光数据识别结果的精度;② 广州市中心城区辖区的建设用地识别结果精度较高,识别结果Kappa系数均在0.9以上;外围辖区识别结果精度相对较低,识别结果Kappa系数为0.85左右;③ 城市、建制镇等单个地块面积较大、灯光亮度较高的地类识别结果精度较高,识别结果Kappa系数均在0.9以上;村庄用地、铁路公路用地由于单个地块面积小、布局比较分散、部分路段无照明条件等原因,识别结果Kappa系数相对较低,为0.85左右;采矿、风景及特殊用地夜间基本无人类活动,缺少夜间灯光,难以用夜间灯光数据识别,Kappa系数为0.45左右。本研究证明了利用珞珈一号夜间灯光数据能有效识别建设用地,同时丰富了珞珈一号夜间灯光数据的应用场景。     

农村集体建设用地流转全过程监管的业务流设计与系统实现——以重庆市为例

针对农村集体建设用地流转中存在的问题,重新梳理了土地流转业务流程,厘定了"现状-规划-拆迁-复垦-验收-交易-使用"七个环节的流转过程,详细设计了每个环节中所涉及的业务流程,研发了农村集体建设用地土地流转全过程监管系统。为农村土地流转的健康、有序发展和土地流转过程的风险防范提供技术保障。该系统在重庆进行了示范应用,取得了良好的应用效果。     

黄土高原地区城乡建设用地主要问题研究--以山西隰县为例

本文以隰县为例,利用“二调”数据和实地考察数据,通过定性和定量的方法,分析了黄土高原地区建设用地现状以及主要结构特征,并对存在的主要问题进行剖析。研究发现存在以隰县为代表的黄土高原地区建设镇用地偏低、县城建制镇用地过于集中及乡镇土地结构差异较大等土地利用现状与结构特征;隰县城乡建设用地存在着农村居民点分散与外延式扩张、农村人均占地严重超标、城乡建设用地矛盾突出、建设用地利用集约程度低等问题。最后,提出了科学制定土地利用总体规划、土地利用整治规划、做好建设用地的潜力研究和做好增减挂钩等发展策略。     

乳山市建设用地利用与经济社会发展耦合协调关系研究

基于2012-2016年乳山市建设用地利用与经济社会发展的时间序列数据,构建乳山市建设用地利用与经济社会发展耦合协调度模型,研究乳山市在2012-2016年期间建设用地和经济社会之间的关系。首先选取评价指标建立指标体系,采用熵值法确定指标体系权重,然后对两者的耦合协调度进行定量分析。结果表明:2012年建设用地利用水平、经济社会发展水平综合评价值分别为0.4394,0.1907;而2016年综合评价值增加到0.6716,0.9315,乳山市建设用地利用水平与经济社会发展水平都有大幅度增长。两者的耦合协调度由2012年0.3805增加到2016年0.6289,耦合关系逐年优化。最后针对建设用地规模过大,土地集约利用程度较低等问题,提出继续提高土地集约利用水平、优化产业结构等建议。     

落实动态巡查制度 创新建设用地监管模式

正近年来,各级国土资源部门在积极推进节约集约用地、加强建设用地监管方面做了大量的工作。但是用地项目多、面广,历史遗留问题多,处理难度大,"重审批轻监管"的理念和方式未得到根本转变,一些违规问题依旧存在。目前,建设用地全程监管任务巨大,监管力量却很薄弱,有些市、县仍未成立建设用地监管部门,或者虽然     

应用手机信令数据的建设用地活动强度监测方法

针对国土空间规划实施监测的需求,从人的活动出发提出了一种监测建设用地上活动强度、识别低活动强度建设用地的方法及其实现技术途径.以杭州、武汉、西安、南宁4个城市为研究案例,应用手机信令数据测度城市活动强度.首先,从手机信令数据获取全目的出行OD点位置,以到达点位置密度识别出市域内人的活动强度,进而使用TIN/HT方法界定城市活动地域范围.随后,以建设用地上城市活动地域范围面积占比作为监测指标,反映城市活动与建设用地之间的匹配性.最后,以街道(乡镇)为空间单元,综合匹配性指标的数值和位序,识别出低活动强度建设用地.杭州、武汉、西安、南宁4个城市的应用案例表明,本方法能有效监测、识别出低活动强度建设用地.其中低活动强度产业园区、低活动强度城市新区必须在国土空间规划实施监测中加以关注.本方法使用大数据监测活动强度,基于活动强度评估建设用地,从"人—地关系"角度为国土空间规划实施监测提供新的技术手段.     

国土部：今年起建设用地实行动态备案

为适应宏观调控需要,建立土地审批情况和供应情况的快速反应机制,我国从今年1月1日起实行建设用地动态备案。根据通知要求,建设用地备案的内容和范围进一步细化了指标,增加了使用建设用地的国民经济行业分类指标和项目的位置坐标等。并且,在土地供应中新增了存量用地和土地利用开发要求等指标,进一步强化了对全程监管的要求。通知要求,各省市要利用分析建设用地审批和供应的相关数据,实时掌握新增建设用地的规模、节奏、产业分布和用途结构等情况,建立建设用地备案数据的分析机制。     

地理国情监测成果与规划用地数据的关联转换方法

国土空间规划作为促进空间科学治理、实现可持续发展的重要手段,在解决以往各类规划交叉重叠等问题的同时,对空间规划基础底数提出了新要求。将客观、精细的地理国情监测成果作为重要关联数据整合进国土空间基础信息平台,可以大大提高国土空间规划的科学性和权威性。本文首先梳理地理国情内容指标与国土空间规划核心内容之一的城市（镇）总体规划用地分类体系之间的差异,然后构建地理国情监测数据与规划用地数据关联转换的总体框架和具体方法,最后以武汉市为例开展具体应用实践并提出地理国情监测的优化建议。研究表明,地理国情监测成果与规划用地数据的关联转换方法可以用于2种分类体系地类关联关系的建立并实现两类数据的对接转换,但不同地类的转换效果存在差异;地理国情内容指标与城乡用地分类以“多对一”关联关系为主,较难实现两类数据的直接转换,但城镇综合功能单元与城市建设用地部分地类的关联关系较明确且数据转换一致性较高;要实现地理国情监测成果与规划用地数据的无缝衔接和有效转换,应进一步完善监测内容,统一技术标准,优化分类体系。研究结果为优化完善地理国情监测成果,促进其在国土空间规划中的应用提供了有效参考和科学依据。     

安徽省临时用地复垦监管系统技术方案

随着我国经济转向高质量发展阶段,临时用地复垦与耕地保护的矛盾越来越突出,主要表现在临时用地复垦监管措施不到位、不履行复垦义务。基于安微省临时用地复垦监管动态数据库和监管系统开展GIS空间分析与预警分析,快速监测存在违法违规行为的临时用地,反馈结果用于外业核查整改,提升临时用地复垦监管水平。