国有地勘单位分类改革若干问题思考

国有地勘单位的改革,历经20余年,先后经历了结构调整,成建制转产,属地化等阶段,实现了一业为主、多种经营、产业结构多元化的企业化管理模式,但仍保持着事业单位的身份.根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,国有地勘单位分类改革势在必行.地勘单位虽然在内外部环境方面都具有可持续发展的条件,但长期积累下来的共性问题仍将成为事企改革的瓶颈,如产业规模小而散,长期处于“打工经济”地位;人、财、物等资源有限,难以形成新的经济增长点;社会养老保险等社会问题的束缚,等等.国有地勘单位应在国家分类推进事业单位改革中争取主动,对照分类条件,合理定位.政府应在先行调研的基础上,考虑地域差异,以分类、分业、分级、分步的方式分阶段有序推进国有地勘单位的分类改革.在有配套政策的前提下进行产业整合,保障地勘事业的可持续发展.     

谈地勘单位改革的重点,难点及对策

文章提出地勘单位断了“皇粮”后,要生存和发展,唯一的出路是成为具有“四自”机制的竞争主体,参与市场竞争;改革的实践证明,在没有触及投资主体的改革,产权关系模糊的状况下,在地勘单位无法形成“四自”机制,因此改革的难点在于地勘单位的人、财、物、产、供、销都是计划经济的产物,难以与市场经济接轨。对策是国家尽快制定改革地勘单位投资主体的操作办法,并在政策上、资金上给予必要的扶持和投入,促使其成为投资主体明     

以局为单元组建集团公司

随着地勘单位“企业化经营”改革目标模式的确立,和“事转企、企改制、事企分离”改革思路的明确,“以局为单元,加快煤田地勘单位企业化”改造步伐,组建区域性集团公司,已成为当前亟待解决的新课题.笔者根据江苏省煤田地质局改革发展的实际和局属各单位的现状,提出以下设想,以供商榷.     

治金地质工勘业改革与发展的思考

地勘单位属地化管理,企业化经营,是国家对地质勘查业管理体制及运行机制进行的一项深刻而全面的改革,较之以往进行的“三化”改革有着根本的不同.作为工业地勘单位的冶金地质各局院,不论管理体制怎么变.都必须做好企业化经营这篇     

陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。     

地勘单位和企业改组,改造的可行性研究

“九五”至2010年,地矿部门的经济发展面临着进一步的深化改革,在《地矿部门经济发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出,加快地勘单位和企业的改革、改组、改造,加快地勘单位的企业化进程,确立企业的主体地位;对现有地勘单位按照不同的特点实行分类指导、分类管理,逐步做到巩固一批、改组一批、转化一批;以局为单位加快组织结构调整,全面规划和合理部署地     

开端不错还须努力

浙江省地矿厅的12个地勘单位进行了产权制度改革,改制后地勘单位的体制、机制运行情况如何?我们对部分地勘单位进行了调研,总的感受是:     

属地化后地勘单位的组织形象

在企业经营管理运作中,导入国际标准和惯例势在必行.企业形象塑造作为国际化通用战略和共同命题,受到了企业的青睐,理所当然也应引起属地化后地勘单位的重视.一、塑造新的形象,适应属地化管理地勘单位的组织形象即公众对地勘单位的总体评价,与人、财、物同时视为地勘单位的“四大资源”要素.良好的组织形象能产生强大的     

浅议国有地勘单位分类改革

国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历史遗留问题和分类改革过程中产生的新问题。因此建议:进一步做好国有地勘单位分类改革指导工作,建立地勘单位分类改革的激励引导与规范约束机制,研究细化地勘单位分类改革的支持政策,统筹考虑中央与属地化管理地勘单位分类改革,引导区域地勘队伍的合并重组,同时地勘单位自身要积极应对分类改革。     

应扩大基层生产经营单位的自主权

当前,为了适应地勘单位转换经营机制的需要,地矿部和地矿局认真转换政府职能.扩大地勘单位自主权,增强了地勘单位自主经营的能力.但是,有的地勘单位对基层生产经营单位,如地质分队、钻探分队、工程队、车间、实验室以及多种经营企业,却统得过死,管得过细.基层生产经营单位缺乏相应的自主权,主要表现在:一是生产经营权高度集中于大队,“大队管经营,分队管生产”,基层生产经营单位在对外增收、兴办企业、技     

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。     

地质勘查单位企业化经营的思考

地质勘查单位(简称地勘单位)长期处于封闭的计划经济管理模式,等、靠、要的思想根深蒂固.随着国家经济改革的不断深入,地勘单位进入了一个重大的体制改革、机制调整时期,只有加快实行企业化经营的步伐,才能促进地勘单位的发展,增强地勘队伍活力. 1 改革关键——转变观念 在企业化过程中,干部、职工的思想观念不转变,仍抱着以前旧的思想观念,将严重阻碍地勘单位实行企业化经营的进程.地勘单位由事业向企业转化、由计划经济向市场经济过渡、由靠上到面向市场,在观念上是一场深刻的变化,它涉及方方面面,必须抓好转变观念的教育,使全体干部职工…     

地勘单位管理与思想政治工作

近年来,地勘单位思想政治工作,在“转轨”方面虽然进行了许多探索和实践,并取得了一定成效,但总的来看,还不适应社会主义商品经济发展的客观需要,不适应地勘单位内部体制和外部环境的深刻变化.突出的表现在,党委管思想工作,行政管生产经营,这种领导体制上的“双轨制”和“双目标”,造成一些单位思想政治工作     

构建充满活力的地勘单位

有人认为,地勘单位只有基层“活”了,地勘单位才能“活”。这种认识有一定片面性。我们应当把地勘单位作为一个系统来考察。     

地勘单位企业化的思考

随着国家机构改革的推进,全国各省、市、自治区的地勘单位蛤部实现了属地化管理,各工业部门所属的地勘单位企业化改革也已到了贯彻落实的阶段。叙述了地勘单位目前的状况。专业狭窄,人员负担过重,缺乏资金积累,地理环境差以及医疗、养老保险等问题阻碍了地勘单位的企业进程。讨论了在建立现代企业制度的前提下地勘单位选择企业化的３种有效途径和方式。     

浅议“十五”煤炭地质单位的结构调整

简述了煤炭地质单位结构调整的现状；依据“十五”期间国家对地勘单位企业化改革的要求，提出了煤炭地质单位“十五”期间组织结构，产业结构，产权结构和技术结构调整方向。     

关于地勘单位走向市场过程中几个问题的探讨

在分析地勘单位经济运行中存在的主要问题的基础上，结合工作实践，对地勘单位在市场中如何更好地生存与发展进行了探讨，提出了由计划向市场转轨的过渡期采取“二元体系”进行过渡的模式，并阐述了地勘单位的发展途径。     

把地勘单位推向市场几个问题的思考

党的十四大确定我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制,地矿工作应如何按市场经济的要求与国家的经济同步发展?是个需认真思考的问题.地矿工作的改革与发展的主体是地勘单位,经过10多年的改革与探索,地矿工作已进入市场,在社会主义市场经济的轨道上迈出了可喜的一步,为地勘单位在市场经济条件下的改革、生存和发展奠定了基础.但是,由于长期以来行政手段和计划指令为主的管理体制的影响,地勘单位的主管机关还习惯于行政手段,抓权不放,加之机制转换缓慢,以及长期积累的矛盾与新问题交织在一起,致使许多地勘单位并     

煤田地勘单位提高经济效益的途径

本文简要论述提高煤田地勘单位经济效益的有效途径。一、加大煤田地勘单位转机建制步伐,增强煤田地勘单位活力煤田地勘单位经过多年努力,改革与发展取得了一定成绩,但大部分地勘单位仍保持着     

浅谈属地化后地勘单位企业化改革

地勘单位属地化后，如何实现企业化经营是一个十分紧迫的问题。企业经营的实质是地勘单位体制由事业性质转为企业，它是地勘单位体制改革的方向。地勘单位企业化决定了地勘单位的改革必须纳入国有企业的改革之中，这是国家经济体制改革的需要。本文就如何适应改革形势的要求，加大地勘单位体制改革的力度，促使地勘单位早日实行现代企业制度谈一下本人的看法。