海洋科学调查样品档案管理利弊分析及对策

海洋科学调查样品实施档案管理面临着保管环境、利用方法和人员配备方面的问题,但实施档案管理须有法可依、有实践基础,且有利于保障海洋调查档案的系统性和促进海洋调查档案、海洋样品的共享和价值发挥的管理优势.对海洋样品实施档案管理,健全管理机制,建立业务标准规范,推进海洋样品信息化和国家保管基地建设,可实现海洋样品的国家所有,促进海洋样品的统一管理和共享.     

加强推进海洋档案信息化进程刍议

加强推进海洋档案信息化进程，就是根据国家信息化领导小组对全国信息化工作的部署，结合国家海洋部门工作实际，加强组织领导，采取“应用为先，务求实效；系统规划，突出重点；基础建设，三面并举”等措施，充分运用计算机技术，加快海洋档案数据库建设进程。到“十五”末，力争实现海洋重点项目档案归档说明和摘要全文信息检索。同时，推进海洋档案管理与办公自动化同步发展的步伐，普及应用文档一体化管理系统，把海洋档案管理和应用提高到一个新水平。     

我国海洋管理中的协调机制探析

由于海洋管理客体的特殊性,以及海洋管理中各涉海主体矛盾的不断增多,协调问题日益受到重视,建立协调机制也就成为迫切的需求.海洋管理协调机制主要处理的关系有:各涉海行业间的关系、涉海的中央与地方政府间的关系、海洋综合管理部门与各涉海行业间的关系以及海洋管理部门与企业、公众的关系.从政府的角度看,健全组织机构和促进制度化建设,是建立健全海洋管理协调机制的前提和基础.     

国家海洋档案信息管理与国家海洋数字档案馆

论述我国海洋档案信息资源存藏的分散性、管理的多头性,以及难以满足服务海洋强国战略的种种管理问题。提出首先要提高对海洋档案与涉海档案管理的全面认识,在此基础上设立全国涉海档案信息管理的领导小组以统筹全国涉海档案信息的共享管理,建立海洋档案联合目录以利于海洋档案信息资源利用。为便于涉海档案信息的归档、整合与满足多元化信息服务的需求,提出建立国家海洋数字档案馆,论述了其分步实施的目标与方案。     

关于加强我国海洋监察队伍建设有关问题的探讨

关于加强我国海洋监察队伍建设有关问题的探讨王铁民（山东省海洋与水产厅）在近两年省市行政机构改革中，沿海省市及其所属市〔地）县先后建立了海洋行政管理机构，从而使中央、省、市（地）、县（市区）四级海洋行政管理机构和条块结合的海洋管理体制初步形成，各级海洋...     

海洋行政执法的具体行政行为初探

海洋行政执法的具体行政行为是海洋执法机构为实现其海洋管理职能，以海洋行政执法机构的名义作出的产生行政法律后果的具体行政行为。从内容上讲可分为：海洋行政检查、海洋行政决定海洋行政处罚和海洋行政强制执行三个方面。一、海洋行政检查海洋执法机构为实现其管理职能、依法对管理相对人是否遵守有关海洋法律、法规和规章所进行的单方强制性了解的行政行为称作海洋行政检查。是实施海洋行政管理的重要手段，也是行政执法起始步骤。研究并把握海洋行政检查的特点、内容及规范等事项，具有重要的现实意义。海洋行政检查的目的在于了…     

欧洲海洋调查船运作组织及其对我国 海洋调查船协同机制的启示

海洋调查船是了解认知与开发利用海洋的关键基础设施。欧洲海洋调查船运作组织(ERVO)推动这一关键基础设施协同的努力颇具代表性。它面对欧洲海洋调查船多元化且无权威主体的境地,通过会员制构建协同平台,明晰了业务主导、可持续发展的协作目标;它通过年会聚焦海洋调查船及相关仪器装备,交流运行管理,研讨技术创新、改造更新以及与海洋调查船相关的共性话题,以促进欧洲海洋调查船和相关装备具有最佳的运行成效;它与相关海洋调查与研究组织机构联动,跻身于欧洲海洋调查船发展战略层,推动欧洲海洋调查船在项目层面组队共享。文章解析了欧洲海洋调查船运作组织的背景和运作模式,同时针对我国海洋调查船协作多头发力缺乏合纵连横的状况,提议发起中国海洋调查船协同论坛,组建联合工作组做好长期务实的基础性工作,筹划中国及关系国调查船协调计划,以建立我国海洋调查船协同机制并逐步跻身国际海洋调查船战略协同层。     

海洋档案信息利用与服务关系问题探讨

在海洋档案管理与利用工作中,人们对海洋档案信息利用与海洋档案信息服务的理解差异较大。本文主要根据档案理论和实践以及海洋档案信息利用与海洋档案信息服务的特点,就二者关系等问题进行探讨和研究。     

协同政府理论视角下江苏政府部门的海洋协同管理研究

按照《江苏省机构改革方案》要求,江苏于2018年在省级行政机构改革中撤销海洋行政机构,海洋管理职能被拆分到其他政府管理部门。这优化了海洋管理体制,在一定程度上缓解以往的陆海分割和职责交叉等弊病,但也带来一些问题,如海洋管理职能配置分散、海洋行政机构明显弱化以及沿海3市政府协同效应不足,阻碍江苏海洋经济高质量发展。文章立足于江苏政府部门的海洋管理实际,根据协同政府理论赋予政府管理效能,提出树立开放协同的行政理念、设置任务型组织以及推动海洋信息制度化共享等建议,以期提高政府各部门之间的协同管理效率,为推动海洋强省建设发挥政府有效动能。     

网络化环境下海洋数字档案的安全管理

在社会信息化的大环境下,海洋数字档案的使用正改变着档案工作的方方面面,特别是在信息安全与保密方面,对海洋档案管理工作提出了新的要求。文章对海洋数字档案的特点、网络环境下海洋数字档案的安全隐患进行了分析,从管理、网络安全和信息安全三方面提出了相应对策。     

巴拿马海洋管理发展历程及其启示

为深入了解巴拿马的海岸带与海洋管理状况,文章在梳理巴拿马资源环境现状和国家管理框架的基础上,以海事、环境、水产、港口、运河和旅游等重要涉海领域为切入点,分析巴拿马海洋领域相关管理部门的职责调整过程,并将其海洋管理发展历程划分为4个阶段。研究结果表明:巴拿马的海洋管理发展过程体现“从分散到集中、从无序到有序”的特点。一方面,海洋管理权在3个主要管理部门之间不断转移,根据管理实践而不断调整,其实质是实现海洋管理效率的最优化;另一方面,海岸带和海洋管理体系不断简化,具体的管理职能从混乱和破碎的状态逐渐转变为有机整体,使得政府机构精简、行政效率提高以及工作分工更清晰。巴拿马海洋管理的整体特征在宏观上与我国有相似之处,海洋管理是世界沿海国家都面临的问题,各国的经验或许存在差异,但实现海洋管理高效性、协调性和综合性的总体目标是一致的。     

Integrated marine pollution management: A new model of marine pollution prevention and control in Kaohsiung,Taiwan

In a small island country like Taiwan, where the coastal zones have been heavily utilized, it is critical for the government to protect the health of near shore aquatic environment by enforcing the Marine Pollution Control Act (MPCA). However, the implementation of an effective plan based on MPCA is challenging local area. This is particular the case in the local level when the cross linkage among all related agencies is generally lacking. In 2004, the Kaohsiung city was aware of the shortfalls and then implemented an integrated marine pollution management system. The new system was adopted an action plan, that integrates all agencies with a strong communication mechanism. The encouraging results have shown substantial resource savings and a great improvement in water quality in the Kaohsiung marine environment. The success of this case reflects the needs for the concept of the integrated coastal zone management when dealing with marine affairs.     

我国海洋生态产品的供给机制与制度设计研究

为更好地提供海洋生态产品和促进生态文明建设,文章基于海洋生态产品供需的理论框架,分析目前机制下我国海洋生态产品供给面临的主要问题,并从制度设计角度提出对策建议。研究结果表明：目前我国对具有公共物品属性的海洋生态产品的供给主要依靠政府部门;针对供给条件受损、供给不足、地方政府之间的横向需求实现机制欠缺以及多主体供给机制缺失等问题,亟须从优化政府管理机制、建立多元化供给体系和加强多角度协同保障等方面入手解决。     

海洋生态文明视野下辽宁海域生态补偿机制研究——基于大连海域的合作治理分析

从海洋大国变为海洋强国是必然过程,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度是必然选择。因此,海洋生态补偿机制建设是为了刺激的海洋生态服务的供应,改善海洋生态质量,促进海洋转型必要的方式。结合大连海域个案研究得出对辽宁省的启示,在此基础上尝试构建三维互动的海洋生态补偿机制、补偿框架、路径与运行机制,并提出加速海洋生态补偿立法进程;完善生态补偿管理体制,建立恰当的激励约束与考核奖罚并举的制度体系;增加海洋生态补偿资金来源;加速海洋生态资源产权制度建设;增大相关补偿标准量化方式与相应技术的研究;完善公众参与制度等政策建议。     

海洋资源资产国家所有权委托代理考核评价的逻辑与实施建议

为保障海洋资源资产国家所有权委托代理机制的实施成效,有必要对其结果进行考核评价。文章探讨了考核评价的理论逻辑,并在现状分析的基础上提出做好相关工作的对策建议。研究结果表明：考核评价的实施涉及内容、实施主体、评价方式、结果运用等关键要素;同时,应从全面实施海洋资源资产化管理、深化海洋综合管理体制机制改革、构建完备的考评体系、完善领导干部监督检查制度、鼓励社会参与、建立海洋资源资产数据库等方面对考核评价工作进行完善。     

中国海岸带及近海科学数据平台研究与开发

基于海洋数据的多样性和时空复杂性的特点,采用目前先进的大型空间数据库管理软件——Oracle9i的ArcSDE,ArcGIS桌面系统,完成了海岸带及近海科学数据平台实体的装载和组织工作,并在ArcObject组件的基础上开发了基于C/S的数据平台的前端管理系统,当前该系统可以实现面向海洋用户的遥感数据无缝拼接、多源数据多种快速查询、提取、影像数据的装载以及影像元数据的管理和修改等多种功能.该系统主要服务对象是涉及国家主管海岸带和近海专业的科研调查部门或个人,自其建立以来已经陆续开展一些应用服务,达到了理想的效果,满足了用户的需求.     

新时期海洋档案信息化建设

文章结合国家海洋局北海分局海洋信息化建设实例,分析新时期海洋档案信息化建设工作面临的机遇和存在的挑战;其中机遇主要包括国家战略规划指明发展方向和现代信息技术提供创新驱动,挑战主要包括服务观念和模式亟须转变以及档案信息资源亟须整合和共享。在此基础上提出4点建议,即不断加强制度建设和顶层设计,结合实际制定科学发展规划;强化共享理念,加快资源整合,充分发挥海洋档案信息资源价值;树立创新意识,采用高新技术,不断提高海洋档案信息化水平;以海洋信息体系现代化建设为基础,建立国家-海区-地方三级海洋档案管理体系。     

海洋调查中仪器设备的风险管理探究

稳定可靠的仪器设备在海洋调查工作中至关重要。随着我国海洋调查活动的增多,仪器设备损坏甚至丢失的情况时有发生。文章针对海洋调查仪器设备,运用风险管理理论,从仪器设备使用方式、操作人员专业水平、调查作业环境、仪器设备自身因素和作业船舶基本性能等方面进行风险分析,并通过提炼风险因子、计算风险度和统计风险值进行风险评价,最后提出建立健全管理机制、加强人员培训和考核、提升保险意识以及建立和完善备品备件库等风险控制措施,以期提高海洋调查仪器设备管理水平,促进海洋调查工作的发展。     

数字海洋数据体系结构研究

海洋数据的多源性、多态性和多样性以及数据量庞大等特点决定了其不同于其它数据,如何更加合理有效地存储和管理海洋数据,为海洋综合管理信息系统和＂数字海洋＂原型系统建设提供有力的数据支撑,是一个紧迫需要解决的问题。本文对各类海洋资源、海洋环境、海洋经济、海洋管理等数据进行统一的体系规划,构建统一标准的海洋数据体系框架,以实现国家、省（市）等各级海洋数据的有效管理,满足＂数字海洋＂海洋信息基础平台建设需要。     

海上构筑物用海存在的问题及管理政策建议

随着社会经济的发展和海洋资源开发利用水平的提高,海上人工构筑物呈现种类、数量和规模都迅速增长的态势。但目前我国大部分海上构筑物尚未纳入统一的管理体系,导致管理权限不清和管理环节缺位。文章分析我国海上构筑物管理的现状和存在的问题,从海洋管理实践出发,对海上构筑物管理进行有益探索,提出在协调众多涉海部门的基础上,从审批、登记、竣工验收、弃置管理、事中事后监管等方面,解决最紧迫的管理需求,先易后难地完善海上构筑物管理的缺位环节,逐步建立和完善海上构筑物管理制度体系,更好地服务于海洋经济建设。