基于SE-DEA的国家公园管理效能评估——-以十个国家公园体制试点为例

国家公园管理效能评估是国家公园建设发展领域的研究要点。本文综合了国家公园监管制度、设施完善、开发利用、环境保护、生态维护各环节投入以及实施效果等产出情况,建立了基于SE-DEA的效能评价模型,确定投入与产出指标,采用德尔菲法对定性指标进行量化处理,利用所建效能评价方法分别对我国十个国家公园体制试点2017年的管理效能进行评估和比较,再根据所得结论查找管理短板,算出改进方向与额度,并给出有针对性的建议。结果显示:(1)神农架(E)、云南香格里拉普达措(D)、湖南南山(G)和祁连山(J)国家公园体制试点在2017年的管理工作中投入过多、实施效果较差,为DEA无效,且有效性E>D>G>J;三江源(A)、东北虎豹(C)、浙江钱江源(F)、福建武夷山(H)、北京长城(I)和大熊猫(B)国家公园体制试点在2017年的管理效果相对较好,为DEA弱有效,且有效性A>C>F>H>I>B。(2)无效的国家公园体制试点需要在管理过程中对控制性指标进行额度调整,使管理效能达到DEA(弱)有效。(3)本文所建指标体系和评价方法可用于评估不同国家公园体制试点在同一时间段内的管理效能,也可用于评估同一国家公园体制试点在不同时期的管理效能,能较好地反映各国家公园体制试点的管理水平,可为形成科学的国家公园管理效能评价指标体系和评价方法提供参考依据。     

生态文明视角下中国国家公园体制建设的思考

在明确国家公园概念的基础上,分析了中国国家公园的历史沿革与现状,梳理了建立国家公园体制必须解决的核心问题,认为建立国家公园体制必须以生态文明理念为指导下,既要深入研究和借鉴国外经验,又要结合我国实际情况,寻找一条具有中国特色的国家公园体制建设之路。     

基于自然区域特征和生态代表性的加拿大国家公园动态反馈遴选机制

国家公园遴选机制作为多种要素和多个环节有机结合的一套完整制度安排,核心是国家公园遴选标准和国家公园遴选流程。这是国家公园建设的基础,传递了国家公园建设的核心理念,也是中国国家公园体制建设需要优先解决的领域。国家公园遴选机制是加拿大国家公园建设的科学途径和政府治理的重要成果,具有较高的独特性和科学性,得到了世界自然保护联盟(IUCN)的高度认可和大力推崇。从系统论角度入手,综合运用文献、比较、叠图等方法分析加拿大国家公园遴选机制,结果表明:该机制基于自然区域特征建立国家公园体系,基于生态代表性选择国家公园单元,将遴选标准嵌入系统规划;遴选流程表现为联邦政府主导、上下参与,遴选进展通过土地利用状况变化动态表征;遴选标准、遴选流程和遴选进展共同构成一个动态反馈的遴选机制;该遴选机制有利于达成共识、形成合力、加快建设和扩展保护对象。针对保护地遴选机制中存在的问题,中国国家公园遴选机制应该:遴选标准"点面"结合,可以突破部门分治所造成的自然要素分割,实现不同类型保护地管理机构的整合;遴选流程"上下"互动,可以改变中央在遴选流程中处于被动地位的处境,更好地体现国家公园遴选的国家意志和科学性;遴选进展"动静"联系,可以动态反馈国家公园建设进展,同时反映相对恒定愿景和系统规划。     

美国国家公园志愿者服务及机制——以海峡群岛国家公园为例

具有百余年历史的美国国家公园志愿者服务已成为美国国家公园管理的重要部分,志愿者服务有效实现了美国国家公园的全民管理思路。通过实地考察和访谈记录梳理,就国家公园志愿者服务的相关概念、服务动机、服务决策、服务内容、服务支持和服务机制深入剖析,从庞大有序的服务系统、管理与运行、功能实现三方面分析国家公园志愿者服务机制;提炼出美国国家公园志愿者服务的四个支持：宣传支持、技术支持、学习支持和立法支持。并以美国海峡群岛国家公园为例进行论证。最后提出国家公园志愿者服务和中国国家公园志愿服务尚需研究的诸多内容,任重而道远。     

近30年来国外国家公园研究进展与启示

国家公园是自然保护和旅游研究领域的重要内容之一。本文以Web of Science数据库收录的近30年国外国家公园相关文献为基础,对筛选的451篇英文文献运用可视化软件CitespaceⅢ及系统综述的方法,从资源评估、环境影响、发展模式、规划、运营管理5个方面对国外国家公园研究主要内容进行述评,并对研究方法进行系统分析。最后,从国家公园立法、发展模式构建、管理内容与方法、社区参与模式与机制、环境监测与评估5个方面提出未来中国国家公园的研究方向。总体上看,国外有关国家公园的研究具有研究对象复杂、视角多元、方法综合的特征。在构建国家公园体制的大背景下,借鉴国际经验构建中国国家公园研究体系将对完善中国保护地相关研究、指导国家公园建设具有重要意义。     

论国家公园的公益性、国家主导性和科学性

国家公园作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措而在全球得到普遍认可和蓬勃发展。国际上的国家公园因为国情不同而有多种体制模式,但是国家公园的根本特性是共同一致、必须维护的。公益性、国家主导性和科学性这三大特性是国家公园的根本特性,其中公益性是国家公园设立的根本目的,它包括了为公众利益而设、对公众低廉收费、使公众受到教育、让公众积极参与等方面,而国家主导性和科学性则是践行公益性的两大保障,前者要求国家确立、国家管理、国家立法、国家维护和爱国主义教育,后者则要求建立科学的国家公园体系、科学的规划、科学的分区和科学的经营利用等。中国国家公园的建立,面临着国情特殊、现行保护地多头管理、保护利用压力大等问题,应该利用风景名胜区等保护地开展试点,制定统一的中国国家公园标准,采用准入制度,并逐步探索统一的管理体系和法规体系,最终建立统筹管理的、中国特色的国家公园制度。     

2012年国际矿业大事记

二十年禁令 2012年1月,美国内政部长肯？萨拉查（Ken Salazar）宣布,延长2011年提出的一项临时性禁令的时间。奥巴马政府计划在今后20年禁止批准大峡谷国家公园附近新的铀矿开采申请。此举受到环保团体的欢迎。该计划将为大峡谷国家公园周边约100万英亩的公共土地设置为期20年的新的采矿禁令,这也是美国法律所允许的最长时间段。不过,现有的少量采矿点会继续保留。     

基于国家级保护地空间分布特征的国家公园选址研究——以福建省为例

国家级保护地是我国国家公园建设的重要基础,对其进行空间分布特征解析,可以有效识别景观资源聚集的热点区域,为我国国家公园选址提供参考依据。借助ArcGIS和CrimeStat等空间分析工具,结合福建省自然地理空间和社会经济空间,对省内现有11类119处国家级保护地进行空间分布特征分析,结果表明:福建省国家级保护地对各类一级和二级自然地理和社会地理空间实现了全覆盖;保护地在各自然地理区划以及行政区划间的分布不均衡,总体呈凝聚型分布;集中在热量条件适中、相对湿度较高、水资源丰富及植被、土壤、地形地貌等景观类型多样的区域;区域生产总值和人口数量与保护地空间分布没有直接联系。根据区域内保护地的聚集情况,进行国家公园试点热点探测,筛选出8个具有代表性及现实推广意义的热点单元,为国家公园试点的空间选择提供参考。     

国家地质公园转型创建国家公园的体制问题

研究目标:结合我国建立国家公园体制的总体目标及有关研究,对比地质公园的缘起、目标、国内外发展现状、趋势,探索国家地质公园、世界地质公园参与国家公园体制创建的前瞻性问题及解决办法,以期改变在国家公园体制创建中地质特征被各方忽视的问题。研究意义:有助于在今后改革中正确认识、处理地质公园与国家公园之间的关系,继续加强地质遗迹保护和地学旅游的深入发展。研究结论:(1)地质公园是当前中国最接近国家公园理念、标准和功能的保护地,实现二者融合完全有可能。(2)建立地质公园是一个国际性行动,颇具专业特色,但目前被各方忽略。(3)在改革目标下,世界地质公园未来的身份、地位问题,国家地质公园的出路,地学旅游与地质遗迹保护事业继续发展等需要地质公园与国家公园双轨运行。(4)"多块牌子"未必一定就产生多头管理,不妨把地质公园的牌子作为一种功能来管理以破解新体制与地质公园体制的矛盾。(5)提出通过统一管理实现整体保护,通过功能管理实现专业保护,通过分段管理实现部门参与。     

国家公园运动的教训、趋势及其启示

国家公园源自美国，100多年来已经扩展到了世界上100多个国家，现已成为人类迈向生态文明时代的国际运动。通过对美国、加拿大等国国家公园发展的历程、经验教训的回顾，阐述了国家公园运动发展的新趋势。针对当前中国的实际提出了应该严格控制旅游设施建设的快速膨胀，加强生态科学在资源管理中的应用，重视景观设计师的参与等建议。     

台湾地区国家公园建设与发展

自从 １９７２ 年台湾地区实施 “国家公园法”以来, 目前已建立了六大国家公园, 对保护台湾岛的特有自然风景、野生动物和历史文化发挥了重要作用。此外, 台湾地区国家公园还为发展旅游和研究生态学、地学提供了理想的场所。台湾有丰富的资源建立国家公园, 其规划除遵循国家公园的国际标准, 还针对台湾地区地景、生物多样性的特点进行国家公园的规划与建设。台湾地区国家公园规划的主要内容包括： （１） 资源调查与分析; （２） 自然保护与发展政策制订;（３） 国家公园系统规划; （４） 国家公园经营管理规划; （５） 旅游区规划与设施建设; （６） 国家公园生态保护、解说系统。     

艾伯塔省贾斯珀国家公园兼论加拿大落基山大旅游空间的管理和整治

加拿大和美国都是世界上国家公园的创建国。1985年,加拿大迎来了落基山班夫国家公园创建100周年(建于1885年)。毫无疑问,今天加拿大拥有世界上公认的在建设国家公园方面所取得的经验。早在1930年制定的联邦公园法就规定了保护加拿大最秀丽风景区的条文。     

中美国家风景名胜区门票价格比较研究

国家风景名胜区具有的公益性,决定了其门票价格在定价时应着重考虑其社会效益。以中国国家风景名胜区和美国国家公园为例,首先从门票价格高低、定价策略、门票调控方法、补贴资金来源、门票价格监管体制等方面,对其门票价格管理特征进行了比较。结果表明,我国风景名胜区门票价格总体偏高(相对人均可支配收入);定价时过多地考虑其经济效益,忽视了社会效益;门票调控手段单一;价格监督体制不够健全。其次从管理体制、价格体系、资金投入、监管体制等方面对其门票价格管理提出了相关建议。     

基于“专家—游客”认知错位的国家公园品牌感知要素体系构建——以大熊猫国家公园为例

作为国家公园综合影响力的重要表征,国家公园品牌感知体系构建及细化是国家公园高质量建设的重要内容之一。然而,中国国家公园品牌构建仍处于起步阶段,尚未深入品牌感知要素层面,难以精细化掌握品牌由专家端向游客端输出的有效性并引导品牌发展方向。基于此,以大熊猫国家公园为例,借助扎根理论分析法构建国家公园品牌感知要素体系,并从专家与游客认知视角对其进行评估。分析可知：(1)国家公园品牌感知要素可划分“品牌认知、品牌形象、品牌质量、品牌忠诚”4个感知维度,细分为14个感知要素;(2)在国家公园品牌感知要素重要性方面,主导国家公园规划的专家端与参与体验的游客端之间存在明显认知错位;(3)根据“专家—游客”认知错位,可将国家公园品牌感知要素划分为潜在型、保持型和提升型3大类。由此提出策略,以期为国家公园品牌的科学管理、规划提供依据。     

国外国家公园社区问题研究综述

周边社区是建设国家公园过程中一个不可回避的方面。通过系统梳理和回顾国外相关研究文献,对国外国家公园社区问题的研究内容和研究方法进行归纳总结,把握目前国外国家公园社区问题的研究现状,为中国同主题的研究提供一定的理论借鉴。国外对国家公园社区问题的研究主要集中在国家公园对社区的影响、社区对国家公园的影响与认知、社区参与、社区利益分配、土地利用等方面;研究方法多以定量分析为主,多为实证研究。研究表明,对于国家公园的研究需在社区利益分配、社区土地利用、社区可持续发展、社区需求等方面进一步细化、加深。社区参与是未来国家公园可持续发展的重要手段之一,因此对其参与方式、利益分配机制、利益保护的研究将是重点。     

创建统一的中华国家公园体系——美国历史经验的启示

以近10年研究中美两国国家公园体系建设的成果为基础,结合近期的实地考察,应用历史比较研究方法,分析了中美两国的国家公园体系发展与演进。全面探讨了美国国家公园体系的演变,以及从19世纪70年代积累下来的重要经验,展示了美国政府如何将401个具有多元性格的公园单位组建为一个具有内生凝聚力的国家公园体系的过程。运用比较研究方法,剖析了在从"全球半开放"到"全球开放"的过程中,中国政府如何致力于建构和应用国家公园新概念,并在多个部门之间形成了分散而具有异质特征的公园管理体制。从早期开始,中国的公园体系就有了全然不同的命名框架和管理政策,其结果是在不同机构之间衍生出不同的管理目标和政策重点。建议学术界与政府共同努力,认真研讨如何尽早创立一个趋向统一而具有民族凝聚力的中华国家公园体系。     

国家公园群建设的层级结构识别——以青藏高原国家公园群为例

层级结构识别是推进国家公园群建设的基础工作。然而,已有研究较少关注国家公园群层级结构定量识别。论文结合理论分析与多准则分析方法,提出国家公园群建设层级结构识别的UBAN框架(uniqueness, biodiversity, aesthetic value, naturalness),并以青藏高原国家公园群为例进行实证分析。研究表明,青藏高原国家公园群内部单体之间存在较大差异,长江源的相对重要性最高,海西盐湖最低。层级划分方案对比分析显示,采用“四分法”有助于推进分层管理。据此方案,青藏高原国家公园群的一级单体包括长江源等5个,二级单体包括帕米尔等6个,三级单体包括普达措等4个,四级单体包括贡嘎山等6个,不同层级在青藏高原国家公园群建设中的优先顺序、建设重点和策略不同。研究强调了国家公园群层级识别的必要性,提出并验证了UBAN框架在国家公园群层级结构识别中的可行性,有助于推动国家公园群建设管理策略制定和目标实现。     

《中国风景名胜区边界》评介北大核心CSCDCSSCI

中国国家级风景名胜区相当于国际上的国家公园,自1982年建立第一批国家级风景名胜区起,截至2010年,中国已建立了208处国家级风景名胜区,是世界上建立国家公园最多的国家。但是基于中国国情,风景名胜区的范围始终处于变动之中,而且和其他类型景区的边界有交叉现象,这为我国公园建设和管理增加了难度。2013年,王连勇博士的《中国国家风景名胜区边界》由商务印书馆出版。     

《中国风景名胜区边界》评介

正中国国家级风景名胜区相当于国际上的国家公园,自1982年建立第一批国家级风景名胜区起,截至2010年,中国已建立了208处国家级风景名胜区,是世界上建立国家公园最多的国家。但是基于中国国情,风景名胜区的范围始终处于变动之中,而且和其他类型景区的边界有交叉现象,这为我国公园建设和管理增加了难度。2013年,王连勇博士的《中国国家风景名胜区边界》由商务印书馆出版,该书为解决上     

基于游客感知价值的国家公园游憩功能研究——以黄石国家公园和武夷山国家公园为例

从游客感知价值角度切入，对比分析游客在中外国家公园中的游憩行为和需求，可为国家公园游憩功能的实现提供科学依据。本文以美国黄石国家公园和中国武夷山国家公园为案例地，收集游客发布的网络游记，利用ROST CM6软件进行网络文本分析，将国家公园游客感知价值分为七个维度：品牌价值、环境价值、体验价值、服务价值、情感价值、认知价值和成本价值。对比两地游客的评价，量化打分后，发现游客对黄石国家公园的总体评价要远高于武夷山国家公园。基于此得出游客在国家公园的游憩需求有：亲近自然、放松身心、增加特色体验、强身健体、求知审美等，相对应的国家公园游憩功能应包括：自然展示功能、户外游憩功能、自然科普功能、自然美育功能等。结合武夷山国家公园的实际情况，对其提出五方面优化建议，包括多形式进行自然展示、丰富户外游憩产品、构建自然教育体系、完善基础设施和建立品牌形象。