中部城市工业用地地价杠杆在节约集约用地中的作用

中国经济的高速发展,已经造成土地的相对短缺,同时由于我国经济体制还处在由计划经济向市场经济过渡的特定时期,地方政府的过度干预,造成了土地价格的不合理,尤其是工业用地地价,致使目前还存在大量粗放利用土地的情况。为了建立合理的工业用地出让价格体系,采用博弈分析的方法,从政府与政府、政府与企业两个方面来分析,根据影响工业用地价格的因素,得出中部城市工业用地价格在节约集约用地中存在的问题并提出了一些建议。     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

高质量发展视角下碳排放权交易政策对城市生态福利绩效的影响

坚持生态优先,推进环境规制,对城市高质量发展具有重要意义。基于高质量发展理念,构建城市生态福利绩效(UEWP)评价框架,采用Super-SBM模型测度2010～2019年我国253个城市经济发展质量,并采用双重差分模型构建中国碳排放权交易政策(CETP)的准自然实验,测度碳排放权交易政策的实施对城市生态福利绩效的影响及作用机制。结果表明：我国城市生态福利绩效呈现东部地区高、西部地区低、中部地区最低的分布格局,并整体呈波动上升趋势;碳排放权交易政策的实施可以有效提升城市生态福利绩效,但存在城市类型和地理区位的异质性,该推动作用主要存在于中心城市和中部地区城市;此外,碳排放权交易政策的实施能够显著推动产业结构优化,并对城市生态福利绩效产生积极影响,但未激发区域波特效应的产生。     

辽宁省工业用地管理研究

正工业是现代城市发展的主要因素,大规模的工业建设带动原有城市的发展,使得许多传统城镇进入现代城市的行列。工业用地主要受交通状况、基础设施状况、环境状况、工业区成熟度、行政政策等因素制约。辽宁省是我国的工业大省,依托振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带两个国家战略,辽宁省站在了工业兴起和改革前沿。为了保障国家战略顺利实施,辽宁省国土资源厅已做好《辽宁省促进"一区一带"科学发展土地管理制度改革总体方案》,并于2012年12月获国土资源部批复,辽宁省"一区     

对工业用地弹性出让政策的思考

正近年来,为节约集约利用土地、提高土地利用效率,全国部分省、市相继推行工业用地"弹性年期出让"政策,今年1月1日,《河南省工业用地弹性出让实施办法(实行)》开始实施。办法规定在工业用地供应过程中采取弹性年期出让、先租后让、租让结合的方式,一般性企业租赁年限5～30年,国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经相关政府批准后,可合理提高弹性出让年期,最长期限不超过50年。     

灰色关联理论在国内生产总值构成分析中的应用

国内生产总值能够全面反映全社会经济活动的总规模,是衡量一个国家或地区经济实力,评价经济形势的重要综合指标,世界上大多数国家都采用这一指标.研究国内生产总值的构成对研究国民经济有着重要的贡献.国内生产总值有着众多构成要素,其中包括:农业、工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业、房地产业等等.就国内生产总值的6个主要构成要素,在定性分析的基础上运用灰色关联理论对构成因素进行定量的深入分析.     

基于地理探测器的中国中部城市土地绿色利用效率时空演变及影响因素研究

中部崛起战略后,中国中部六省（湖北省、湖南省、安徽省、山西省、江西省和河南省）经济快速发展,建成区面积不断扩张,不仅威胁粮食安全,更加剧资源环境约束。在此背景下,本文采用2007—2018年中部六省80个地级市面板数据,并运用Malmquist-Luerberger指数、重心模型、空间计量模型和地理探测器模型分析中部六省80个地级市土地绿色利用效率时演变、重心移动轨迹变化及其影响因素情况。结果表明：① 2007—2018年中部六省土地绿色利用效率增长是靠技术进步“单轨驱动”的。② 城市土地绿色利用效率值表现出明显的空间分异特征,且重心总体向东北方向移动。③ 中部六省各地级市之间土地绿色利用效率存在空间依赖性和空间溢出效应。④ 除城市建设用地面积外,城镇化率、产业结构高级化水平、经济发展水平、外商直接投资额均正向影响中部六省80个地级市土地绿色利用效率。其中,各个影响因素对土地绿色利用效率的影响从强到弱依次为产业结构高级化水平、外商直接投资额、建设用地面积、城镇化率、经济发展水平。     

浅谈枣庄市市中区基准地价成果分析及应用

城区土地级别和基准地价是城市土地利用情况的反映,它客观地揭示了城区内不同区段土地使用价值及变化规律,是政府宏观调控土地市场、科学合理配置土地资产的有效手段.随着枣庄市市中区经济建设发展和城市规划的实施,城市基础设施不断完善,带动了城市房地产市场健康发展和土地使用权价格稳定上涨.该文通过对枣庄市市中区新一轮基准地价更新成果的详细分析,探讨了基准地价更新成果在城市经济发展中的应用.     

从凤凰收费看“实质法治”

今年4月,湖南历史文化名城凤凰古城开始实行"一票制"门票方案,游客只要进入凤凰古城,无论是否游览景点,都必须购买148元的通票.迄今为止,"门票新政"已经引发网民热议,古城游客数量骤减,某些商家甚至集体歇业罢市以示抗议.与凤凰古城的收费政策截然相反,10年之前杭州市政府即实施了西湖景区免费开放措施——2002年10月起,杭州市政府实行"还湖于民":杭州市24小时免费开放西湖景区的环湖公园.西湖景区也由此成为中国第一个、也是唯一不收门票的5A级风景区.杭州市的免费政策导致了良好的社会经济效果:杭州市被评为中国大陆地区幸福程度最高的城市之一、2010年杭州市接待国内游客达到6000多万人次,实现旅游收入1000多亿元,相对于2002年,其增长幅度接近250％.     

濮阳市减轻企业负担出实招

正8月1日,濮阳市政府正式印发了《关于推行工业用地弹性出让制度的通知》(以下简称《通知》),深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革的决策部署,进一步减轻企业负担,促进实体经济持续健康快速发展。《通知》明确了工业用地弹性出让的方式,主要是缩短出让年限、先租后让、长期租赁。第一,工业用地弹性出让应依法采取招标、拍卖或挂牌方式,出让价格可以按照实际出让年限系数修正。第二,工业用地租赁使用也应依     

兼顾非期望产出的工业用地效率测度、分异与溯因——以东北三省为例

在引入非期望产出的基础上,利用Super-SBM-Undesirable模型测度2006～2015年东北地区34个城市的工业用地效率值并利用空间自相关分析其分异情况,进而选择固定效应面板模型进行溯因。结果表明:①东北地区城市工业用地效率总体上处于低效水平,且大部分地区工业用地效率呈现先上升后降低的态势;②东北地区城市工业用地效率水平总体上呈现空间正相关,但相关程度偏低,空间集聚现象以LL型为主,且集中分布在黑龙江省的东部和东北部;③对于东北地区城市工业用地效率而言,工业化程度和对外开放水平具有显著的正向作用,而工业国有化程度具有显著的负向作用,地区经济水平具有并不显著的改善作用;由于数据的局限性,对外交通水平并没有体现出预期的正向影响。     

大城市工业用地调整的决策支持及技术、方法研究——以广州为例

针对广州市工业用地调整的时序问题,提出一套包括调整潜力评价、发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路,调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价,以优化城市空间结构为导向;政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策,以落实政策空间影响为目标;调整分配是综合潜力评价与政策影响,提出未来广州市工业用地调整的时序安排.就实践层面而言,本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据,而在理论层面,本研究初步形成一个完整的用地优化决策技术框架,为今后类似大城市的用地空间优化提供一种借鉴与探索.     

解读《工业用地招标拍卖挂牌实施细则》

今年4月,河南省政府办公厅下发了《关于加强土地调控严格土地管理的通知》,《河南省工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》作为附件一并下发.公开出让工业用地改变了以往协议供地的方式,是供地政策的变化,也是土地使用制度改革的深化.因此,需要我们以一个全新的角度来认识全面推进工业用地招拍挂出让制度的重要性,积极主动抓好相关工作,落实胡锦涛总书记视察河南的三项指示,在切实提高经济发展质量的过程中,把立足点放在转变经济增长模式上来.     

新时期工业用地的价格特点及其定位

随着我国工业化进程的加快,出于招商引资发展经济的目的,不少地方压低工业地价以招揽投资,形成了工业地价比较混乱的局面,有的地方甚至是零地价,或者暗中补贴以负地价出让工业用地。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求建立工业用地出让最低价标准统一公布制度,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让价格不得低于公布的最低价标准。工业用地出让最低价标准由国家根据土地等级、区域土地利用政策统一制定并公布。     

新“国五条”将房地产带向何方

国务院总理温家宝2月20日主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作.就日前通过的"国五条"来看,基本上保持了既有调控政策:稳定房价的省长负责制,遏制投机行为,增加普通商品住房及用地供应,加快保障性安居工程规划建设,加强市场监管. 首先,就建立价格稳定机制而言,会议要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度.稳定价格有两个不同地理解:一个是房价上涨有望突破的城市,要采取措施遏制房价暴涨;一个是房价暴跌沦为鬼城的城市也要稳定市场.当然,稳定价格首长负责制强调了房地产市场调控的执行主体,有利于调控政策推进,防止新国五条沦为空调.     

全国工业用地出让最低价标准出台

为贯彻落实<国务院关于加强土地调控有关问题的通知>精神,加强对工业用地的调控和管理,促进土地节约集约利用,根据土地等级、区域土地利用政策等,目前,国土资源部出台了<全国工业用地出让最低价标准>.现将该标准及河南省土地等别的具体区域及价格刊登如下:     

洛阳市:标准厂房建设起步早标准高

洛阳是我国重要的工业城市,大中型企业众多,在城市用地结构中,工业用地一直占有较大份额.特别是近年来,洛阳紧紧抓住国家实施中部崛起和振兴老工业基地的难得机遇,积极实施工业强市战略,大力推进工业基地建设,工业经济持续快速增长.与此同时,工业发展用地需求不断增加,每年都在4000亩以上,占全市每年用地计划的40%左右,用地矛盾比较突出.在此背景下,为了保障发展、满足用地需求,该市坚持走集约用地路子,率先在洛阳高新技术开发区大力推进多层标准厂房建设,积极引导中小企业进驻多层标准厂房进行生产,有效的缓解了经济发展与土地供应之间的矛盾,既保障了工业发展用地,又大大提高了土地利用效率.     

河南多项自然资源政策助力洛阳副中心城市建设

正近日,河南省自然资源厅印发《关于支持洛阳加快建设副中心城市的意见》(以下简称《意见》),从国土空间布局、重点项目用地、土地供应方式、生态保护治理、矿产资源管理、矿产资源利用6个方面给予政策倾斜支持,全力服务保障洛阳副中心城市建设。据悉,随着推动中部地区崛起战略的深入实施、黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,河南省     

一场历史六年的高精度调查一次实践地质理念的革命《湖南省洞庭湖区生态地球化学调查》始末

产生背景:源于部省合作新形式的农业地质调查项目 根据温家宝总理关于"地质工作要更加紧密地与国民经济和社会发展相结合,更加主动为地方经济发展服务"的指标精神,中国地质调查局于2002年启动了部省合作新形式的农业地质调查项目,湖南是在我国东、中、西部先期开展的3个试点省份之一,并率先以"生态地球化学调查"为名展开.2002年9月中国地质调查局与湖南省人民政府签署了项目合作协议,协议工作面积3.96万平方公里,共同出资3500万元,目标是通过项目实施,为区域及湖南省的生态建设、农业结构调整、国土规划、地方病防治、矿产资源勘查等提供科学依据,为加快现代化建设步伐,实现农业大省向经济强省转变的目标服务.     

中国城市土地市场发育程度评价及其时空特征分析

从城市土地市场化程度、供需均衡度、土地利用集约节约度、配套机制完善度、投入产出分析五个方面构建城市土地市场发育评价模型,利用2003~2014年间30个省（直辖市、自治区）的数据,对我国城市土地市场发育程度进行测算和评价,并分析其时空分异特征。主要结论如下：1）东南沿海地区城市土地市场发育比较成熟,土地市场发育程度较其他地区高。2）中部地区城市土地市场的发育正处于逐渐加快阶段。3）西部内陆地区城市土地市场的发育还处于起步阶段。4）随着我国经济发展和城镇化建设步伐的不断加快,从时间序列上来看,我国城市土地市场发育的总体态势越来越好。