立法先行规范市场--就实施《深圳市土地交易市场管理规定》市法制局郝珠江局长答本刊记者问

问:《深圳市土地交易市场管理规定》以市政府第100号令于3月6日颁布实施。请您谈一谈《规定》出台对建立健全土地交易市场的意义。 答:土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,遵循市场规律配置土地是市场经济发展的必然选择。第一,建立和完善土地交易市场,是当前培育和规范     

深圳市土地交易市场管理规定

今年3月6日,深圳市市长于幼军签署深圳市人民政府100号令:《深圳市土地交易市场管理规定》自发布之日起实施。 一石激起千层浪,这部地方法规立即引起全国媒体的极大关注,有媒体评价:《管理规定》是深圳继敲响土地拍卖全国第一锤后又一次土地使用制度的重大改革。 土地是国家最大的一笔国有资产,土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,随着我国市场经济的不断发展和成熟,遵循市场规律配置土地,已成为深化土地制度改革、促进经济社会发展的的必然选择。 改革开放催生了社会主义市场经济环境下的土地交易,但建立科学完善的土地市场法律规范却还需要积极的探索。深圳是我国改革开放的窗口,建立特区20年来,在社会主义市场经济的探索和实践中,不断有优异的成绩奉献。这次深圳以政府规章形式推出《管理规定》,依法建立公开、公平、公正的交易市场,是中国土地有形市场交易正式立法的地方性规章,必将再次在全国起到示范和推动作用。 《管理规定》的制定和出台受到了部领导的关怀和肯定。孙文盛副部长题词“公开、公平、公正,建好土地市场示范窗口”。 本刊在深圳市土地房产交易中心的协助下,向各级国土资源管理部门推出这部《管理规定》,并就《管理规定》中的法规和市场两方面问题,清市法制局局长郝     

让土地调查更具可操作性——部政策法规司负责人就《土地调查条例实施办法》发布答记者问

2009年6月17日,国土资源部部长徐绍史签发《土地调查条例实施办法》(以下简称《办法》),自发布之日起实施。作为规范土地调查工作的第一部部门规章,《办法》究竟对土地调查作出了怎样的规定?《办法》的出台对第二次全国土地调查工作,乃至日常土地变更调查和土地专项调查会产生怎样的影     

北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知

“开口”与“封口”2004年1月31日,北京市人民政府出台了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》(京政办发〔2004〕4号)。《规定》宣布,从2004年1月9日起,北京市停止经营性项目土地的协议出让。这个《规定》堵上了两年前的33号文件开出的“4个口子”。2002年6月28日,北京市人民政府办公厅转发了市国土房管局等部门《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》(京政办发〔2002〕33号)。通知规定,有4种情况可以在市政府批准下协议出让土地:一是绿化隔离地区建设项目用地,二是小城镇建设项目用地,三是开发带危改项目用地,四是国家级开发区和科技园区外非生产加工型一般性高科技项目用地。这为协议出让开了口子。据有关报道,仅2003年,北京市通过协议出让的经营性用地就达1亿平方米以上,而北京一年的土地开发量才3000多万平方米。亡羊补牢。我们为什么总是等羊没了才补牢呢。4号文的出台,预示着北京市土地市场的“游戏规则”将更公开,这有利于培育真正公开、公平竞争的土地交易市场。希望各地国土资源部门从北京协议出让土地的“开口”与“封口”中得到有益的启迪。     

关于开展《国土资源听证规定》实施情况总结工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):《国土资源听证规定》(以下简称《听证规定》)自2004年5月1日起施行以来,各级国土资源管理部门高度重视,严格按照《听证规定》的要求组织听证。据不完全统计,各级国土资源管理部门已组织听证近6000余次。听证制度的实施,对促进各级国土资源管理部门依法行政、切实保护被征地农民合法权益已经发挥了重要作用。为贯彻落实国务院领导批示,全面了解和掌握国土资源管理系统实施《听证规定》的基本情况,并为国家建立听证制度提供经验,现就…     

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知

国发〔2006〕38号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)的有关规定,国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。现将有关事项通知如下:     

2003年部土地利用司工作要点

认真贯彻党的十六大精神,继续落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,深化土地使用制度改革,加快土地市场建设,健全统一、开放、竞争、有序的土地市场体系,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。在土地市场建设特别是经营性土地招标拍卖挂牌出让和规范协议出让行为上要有新突破,在调控土地市场上要有新举措,在土地集约利用上要有新局面。     

土地登记代理人职业资格制度暂行规定

人事部国土资源部关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知 人发〔2002〕116号 各省、自治区、直辖市人事厅(局)、国土资源厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门,中央管理的企业: 为了发展和完善土地市场,规范土地登记代理行为,维护土地权利人的合法权益,为社会提供高效安全的代理服务,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发给你们,请遵照执行。 人事部 国土资源部 2002年12月18日     

国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知 国土资电发〔2010〕145号

土地调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作,是获取土地基础数据的重要途径。为准确掌握2010年度全国土地利用实际变化情况,保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性,按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）的要求,部署开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作。现将有关事项通知如下：     

从土地有偿使用到房地产市场的宏观调控

今年是《土地管理法》颁布20周年。中国第一部《土地管理法》出台时,正值全国耕地大面积减少,严重威胁粮食安全和国家安全。因此这部法的重点放在严格保护耕地上面,并规定由直属国务院领导的国家土地管理局统一管理全国城乡土地。当时的《土地管理法》并没有土地使用制度改革的条款。但我认为,要管好全国土地,严格保护耕地,只靠法律、行政的手段不行,还应有经济手段。国家土地管理局的同志都赞同这个观点。于是1986年12月,就以局的名义向国务院报告,建议全国实行土地有偿使用制度,收取土地使用费。从国家土地管理局来讲,城镇土地使用制度改…     

2005年地籍管理工作要点

一、指导思想按照党的十六届四中全会关于提高执政能力的要求,围绕一个重点:贯彻落实国务院《决定》;发挥好地籍的两个作用:实施严格土地管理的基础依据作用和跟踪监测作用;促进三个统一:土地统一登记、土地统一分类、土地统一调查统计;加快四项建设:土地产权管理制度建设、土地调查统计与信息系统建设、土地监测体系建设、土地权属争议调处制度建设。二、工作要点国务院《决定》第二十五条规定:“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度,启动新一轮土地调查,保证土地数据的准确性”。“充分利用现代…     

2004年地籍管理工作要点

一、进一步加强土地登记制度建设修改并出台《土地登记规则》,进一步完善土地登记制度。加大土地登记代理人职业资格制度建设力度,组织完成全国首次土地登记代理人职业资格考试;积极与有关部门协调,制定出台土地登记代理人员及机构管理办法,明确土地登记代理收费依据。在土地登     

优化服务环境 搭建经济发展平台

近年来,江西省景德镇市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,全面接进国土资源规划、管理、保护和合理利用工作,不断提高行政执法水平,为城市发展和经济建设搭建起坚实的平台。一、健全土地有形市场体系,营造公平、公开、公正的土地交易环境。建立健全土地有形市场是落实经营性土地出让制度的前提和基础。2000年,景德镇市率先在江西省成立了市土地储备中心、市土地交易中心、市土地整理中心。市政府明确规定所有建设用地一律由市国土资源局统一规划、统一征用、统一收购储备、统一开发整理、统一出让、统一监督管理,高度垄断土地一级市场,严格控制土地供应源头,结束了土地管理混乱和土地资产流失的不良局面,为落实经营性土地出让制度打下了坚实的基础,有力推动了经营城市战略的实施,促进了城市建设的良性循环和滚动发展。二、建立合理的土地供应体系,着力推进经营性用地“招拍挂”出让制度的实行。通过高度垄断土地一级市场,景德镇市国土资源的开发利用实现了由粗放型向集约型的转变,并确定了“控制土地供应源头,完善土地有形市场,推行土地招标拍卖挂牌出让”的新思路,形成合理用地、合理供地局面,充分体现了土地资产最大的经济效益、社会效益和生态效益。三、创新思路,开创土地储备工作新局面。2003年6月25日,在市政府与国家开发银行江西分行签订信用合作协议的基础上,市土地储备中心与国家开发银行江西分行签订了20亿元信用贷款合同,用于士地储各和城市建设。同时市政府出台了《景德镇市土地储备管理办法》、《关于加强土地储备工作切实垄断土地一级市场的通知》等一系列文件,促进了土地收购储备工作向规范化、法制化方向发展。四、大力推进土地开发整理,努力实现耕地占补平衡。2003年3月,《景德镇市土地开发整理规划》在全省第一个通过了省级评审验收,成为全市首个指导土地开发整理工作的规范性文件,为开创土地开发整理工作新局面打下良好基础。在加强对基本农田保护的同时,针对全市届于山区,可开垦耕地的后备资源较少的情况,在土地后备资源相对丰富的兴国县、贵溪市、奉新县等地异地开垦耕地2336亩,保证了全市耕地的动态占补平衡。     

潍坊市违反土地管理规定行为处理若干规定

第一条为落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加强土地执法监管,加强对土地违法行为综合施治,进一步规范全市土地利用管理秩序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）等有关法律法规和规章规定,结合我市实际,制定本规定。     

科学规范征收促进合理开发——就《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》访部储量司负责人

国土资源部出台的《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》,是我国矿产资源补偿费征收管理制度建立以来,对征收管理方法进行的第一次系统性完善.就《通知》出台的背景及主要政策目标等话题,记者近日采访了部矿产资源储量司负责人. 补偿费征收迄今已近20年,进一步完善有关规定势在必行 记者:请您介绍一下《通知》出台的背景?     

打造“科技＋制度”阳光交易平台——上海市土地交易事务中心加强信息化建设的经验

信息化在当今世界经济社会发展中具有十分重要的地位,已经成为衡量一个国家、地区乃至一个部门现代化水平的重要标志。上海市土地交易事务中心作为上海市规划和国土资源管理局直属的事业单位,承担着土地交易、土地合同监管、土地规费征收等职能。近年来,土地交易事务中心十分重视信息化技术的应用。按照“权力在阳光下运行,资源在市场中配置,资金在网络上监管”的要求,以打造公开、公平、公正的阳光交易平台为目标,大胆探索,改革创新,以信息化带动管理的精细化、规范化和高效化,着力提高土地资源的市场化配置效率,促进房地产市场平稳健康发展,提升廉政建设水平。经过5年多的发展建设,如今土地交易事务中心所属的上海土地交易市场已成为全市土地交易的重要平台、土地交易信息的重要集散地和廉政建设的示范基地。     

湖南省土地市场管理办法

第一章总则第一条为了建立统一、开放、竞争、有序的土地市场,规范土地使用权交易行为,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内国有土地使用权的供应、交易、土地储备及其管理等活动,适用本办法。第三条县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责土地市场的管理和监督。县级以上人民政府城市规划、房产、财政、价格、工商行政管理、发展改革、监察等部门按照各自职责,做好土地市场管理的相关工作。第四条县级以上人民政府应当依法加强土地利…     

本期要览

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出,要“完善土地执法监察体制,建立国家土地督察制度,设立国家土地总督察,向地方派驻土地督察专员,监督土地执法行为”。在国务院《决定》印发后的一年多时间里,经过多方努力筹备,国家土地督察制度顺利出台。国务院办公厅日前发     

潍坊市违反土地管理规定行为约谈办法

第一条为严格保护耕地,有效预防和制止各类违法违规用地行为,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规和规章规定,结合我市实际,制定本办法。第二条本办法规定对土地管理和利用方面存在突出问题的单位及个人进行约谈。     

依法保护土地财产权益——部政策法规司司长王守智就《土地登记办法》答记者问

《土地登记办法》将于2008年2月1日起正式实施。作为《物权法》实施之后的一部有关不动产登记的部门规章,该《办法》的出台,广受社会瞩目。《土地登记办法》究竟对土地登记作出了怎样的规范？新规定将对政府机关、土地权益人以及土地市场发展带来怎样的影响？日前,记者就相关问题采访了国土资源部政策法规司司长王守智。