"毛地"出让历史遗留问题情况探讨

<正>我国土地出让制度不断健全完善,相关政策明确要求土地实行"净地"出让,禁止"毛地"出让。现实当中,大量出让合同中出现了"现状挂牌、净地交付"、"毛地出让、净地交付"等表述方式。这类合同在履行过程中一旦产生纠纷,政府和土地受让人对合同的性质、效力、违约责任等均出现巨大分歧。究其原因,其中很重要的一条是在当前发展模式转型,经     

对工业用地弹性出让政策的思考

正近年来,为节约集约利用土地、提高土地利用效率,全国部分省、市相继推行工业用地"弹性年期出让"政策,今年1月1日,《河南省工业用地弹性出让实施办法(实行)》开始实施。办法规定在工业用地供应过程中采取弹性年期出让、先租后让、租让结合的方式,一般性企业租赁年限5～30年,国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经相关政府批准后,可合理提高弹性出让年期,最长期限不超过50年。     

把权力交给"电脑"从源头遏制腐败

胡锦涛同志指出：“我们不是为了信息化而信息化。实施电子政务耍提高行政透明度，提高管理效率，推进勤政廉政。”当今社会，通过运用电子政务的手段。建设务实高效、廉洁勤政、公正严明的法治政府，已成为时代发展的必然要求。加强电子政务建设．有利于促进政府职能转变。有利于增强管理手段的科学性和有效性，有利于提高办事效率，有利于加强勤政廉政建设。因此，如何运用电子技术。促进信息公开，加强权力监督，已成为反腐倡廉的重要内容和有效手段。     

对广西矿业权出让野外前期调查核实工作的思考

正根据《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发[2003]197号)的要求,广西自然资源厅为加强矿业权出让管理,维护国家对矿产资源的所有权,保护矿业人合法权益,制订了一套科学规范的出让工作流程,包括拟出让矿业权计划的编报、政策性审查、野外前期调     

工业用地招拍挂出让的实践与思考

工业用地实行招拍挂出让,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,引导土地资源合理布局和利用,缓解建设用地供需矛盾,保障经济社会发展合理用地需求的根本出路和必然选择。宁波市自2002年8月首次在江北区进行工业用地招拍挂出让以来,不断总结经验,采取"摸着石头过河"的办法,逐步在全市范围内推广。2004年-2006年9月6日,该市共计公开出让工业用地10宗,出让面积347.2亩,出让土     

国有土地招标拍卖挂牌出让引起的思考

2002年5月,国土资源部发布11号令<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定>.自2002年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让.这一举措被称之为一项重大的"土地革命".然而,"牵一发而动全身",随着经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让土地在各地如火如荼地开展,其它用途的土地价格也带来相应地影响和变化.     

国有土地招标拍卖挂牌出让引起的思考

2002年5月,国土资源部发布11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。自2002年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这一举措被称之为一项重大的“土地革命”。然而,“牵一发而动全身”,随着经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让土地在各地如火如荼地开展,其它用途的土地价格也带来相应地影响和变化。 我们对招标、拍卖、挂牌方式出让土地,引起土地市场地价急剧升值的现象进行了调查,并就如何规范土地市场进行了认真地探讨。 1990年国务院发布55号令《中华人民共和国国有土…     

国有土地招标拍卖挂牌出让引起的思考

2002年5月,国土资源部发布11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。自2002年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这一举措被之为一项重大的“土地革命”。然而,“牵一发而动全身”,随着经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让土地各地如火如茶地开展,其它用途的土地价格也带来相应地影响和变化。我们对招标、拍卖、挂牌方式出让上地,引起土地市场地价急剧升值的现象进行了调查,并就如何规范土地市场进行了认真地探讨。     

浚县采矿权挂牌出让的调查与思考

在采矿权由行政划拨取得向有偿取得的历史性跨越中,浚县国土资源局大胆创新社会参与、公平竞争的采矿权挂牌出让机制,在2003～2005年三年时间里,奏响了试点趟路-全面推进-死角整治三步曲,一年一个台阶,三年共征收价款161万元,目前,我县的建筑用石灰岩矿全部实现了挂牌出让有偿取得,得到了有关部门的肯定.我县在这项工作中虽然取得了一定的成效,但也发现了一些问题,思索了一些对策和建议.     

浚县采矿权挂牌出让的调查与思考

在采矿权由行政划拨取得向有偿取得的历史性跨越中，浚县国土资源局：赶胆创新社会参与、公平竞争的采矿权挂牌出让机制，在2003～2005年三年时间里，奏响了试点趟路——全面推进一死角整治三步曲，一年一个台阶，三年共征收价款161万元，目前，我县的建筑用石灰岩矿全部实现了挂牌出让有偿取得，得到了有关部门的肯定。我县在这项工作中虽然取得了一定的成效，但也发现了一些问题，思索了一些对策和建议。     

完善出让土地改变用途管理的思考

某局在对1宗出让土地改变用途报准许可决定和如何许可决定的问题进行研究时,由于意见不统一,使该宗土地的许可就此耽搁下来。为此,土地使用者经常来催促,有关人员虽然进行了解释,但土地使用者很不理解,也不满意,于是一纸诉状将该局告上法院,诉请法院判令该局行政作为,依法许可。目前,该局正准备应诉,并决定将该宗土地的报件退回当事人,不予受理。在依法行政深入推进的今天,是什么原因使这宗土地无法许可决定?经过查证,立法失范是造成这一问题的根源。1立法失范的具体表现1.1同位法之间相互冲突《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地…     

对出让地块后续管理中增加容积率补缴出让金的思考

一、问题的提出随着土地使用制度改革的深化,城市土地出让数量剧增。在出让地块中超占合同面积、改变原约定用途、增加容积率和增加建筑密度等不同形式违反《国有土地使用权出让合同》约定条款的事件时有发生,由于多种原因,特别是开发商受利益的驱动,出让土地上的上述多种情况可能在同一地块上发生,这给国土部门的后续管理带来了难度和困难。由于上述违约行为各有特点,限于篇幅,本文仅对不超占土地面积、不改变用途、不增加建筑密度、只     

从"官选官"到"民选官"的思考

今年以来，省国土资源厅系统各级党委、纪委认真学习贯彻中纪委、省纪委七次全会精神，紧紧围绕国土资源领域反腐败斗争的实际，着力于构建惩防体系，着力于加强作风建设，着力于深化读书思廉，广大党员干部面对新情况、思考新问题、探讨新对策，撰写出了一批具有一定理论和政策水平、观点鲜明、针对性强的党风廉政建设理论研讨文章。经初审和复审，最终确定《切实加强干部作风建设，努力做好国土资源管理工作》等13篇论文获奖。从本期开始，将陆续刊发获奖作品（其中特等奖论文已在本刊发表）。希望厅系统各级党组织和广大党员干部向获奖的单位和个人学习，进一步增强反腐败工作的责任感和使命感，加强理论学习，深入调查研究，积极探索加强国土资源系统党风廉政建设的新思路、新举措，为国土资源管理工作更好地服务于全省工作大局保驾护航，做出新贡献。[编者按]     

从判例看国有土地使用权出让合同的性质

实践是理论的基础,霍姆斯说过, “法律的生命不在逻辑,而在经验”。目前理论界和实务界对国有土地使用权出让合同的法律性质各执一见,我们从最高人民法院以公报或判决的形式公布的几个典型案例来看,已经体现出了该问题的变化和发展。     

发挥"关口前移源头治理"的有效功能

在新的历史时期,党中央、中纪委对反腐倡廉工作一再反复强调,各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针。反腐败工作作为一项系统工程着力治本,关口前移、从源头防治抓起,收到了良好的预防和治理效果,     

对土地招标拍卖挂牌出让方式中引入勾地制度的思考

2006年5月31日,国土资源部下发了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》(以下简称《规范》),在第5.4条提到一项新的勾地制度,即“有条件的地方“,可以建立用地预申请制度.……     

关于土地使用权出让合同法律属性的思考

一、《国有建设用地使用权出让合同》具有行政合同的根本特性 从法律本质上讲,土地使用权出让是一种行政许可行为,是国家特许某些当事人享有特定地块的土地使用权的行政行为。根据我国《土地管理法》及相关规定,建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划和建设管理部门、     

协议出让国有土地使用权最低价评估问题的探讨

随着我国市场经济的不断发展及土地使用制度改革的不断深化，土地资源的资产价值日益得到体现，土地市场逐步规范化。但是，有些地区在协议出让国有土地的过程中仍存在一些问题，如低价出让甚至零地价出让，擅自减免土地使用权出让金，供地信息不披露、供地结果不公开等等。为此，国家颁布了一系列规定，特别是2004年10月国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确规定“省、自治区、     

对工业用地招标拍卖挂牌出让的探讨

随着土地市场改革的不断深入，市场配置国有土地资源的意识已不断深入人心，土地招标、拍卖、挂牌出让方式的比例逐年提高。2004年．全国招标、拍卖、挂牌出让土地面积占全部有偿出让土地比例达到29.1％。但由于工业用地比重大，且以协议出让为主，致使土地协议出让方式的比重仍然偏高。     

探矿权挂牌出让工作实践中几个问题的探讨

近日,黑龙江省国土资源厅为了充分发挥各市（地）、县（市）国土资源局在地质勘查管理工作中的作用,扎实有效地推进探矿权招标拍卖挂牌出让工作,建立起完善的矿业权市场。依法委托市（地）、县（市）国土资源局开展探矿权挂牌出让的具体工作。笔者参与了“密山市珠山十二连南山煤矿普查”探矿权挂牌出让的具体指导工作。应该说此次挂牌出让取得了圆满成功,最终该探矿权以455万元,高出起始价446万元被竞买人竞得。但是在探矿权挂牌出让工作实践中我们感到还存在一些值得商榷的问题,提出来与大家共同探讨。