对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

应充分发挥未利用地的作用

非农业建设使用未利用地,不涉及农用地转用,也不需补充耕地,用地手续的报批相对较易,在当前耕地保护任务较重的情况下,重点开发、使用未利用地,无疑是缓解建设用地供需矛盾的有效途径。国务院《关于促进节约集约用地的通知》强调要积极引导使用未利用地,要求国土资源部门对适宜开发的未利用地做出规划,引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。这为提高未利用地的利用效率,破解建设用地供需难题提供了有力的政策依据。     

滨州市北部沿海未利用地开发利用探讨

滨州市北部沿海地区土地资源丰富,未利用地较多且集中连片,具有很大的开发利用价值。深入分析滨州市北部沿海地区未利用地特点和近几年开发利用现状,提出开发中应注意加快土地利用的总体规划修编和各专项规划的衔接、抓紧开展土地利用集约评价工作、招商引资与以地选商并重、创新开发模式实行高效开发等问题,充分利用地区优势做好滨州市未利用地开发工作。     

城靓米香北大仓——密山市建设用地整理启示录

近年来，随着经济社会的全面发展和城市化、工业化的加速推进，素有“北大仓”美誉的密山市对建设用地的需求也与日俱增。如何处理好保障用地与保护耕地的关系，实现经济社会的可持续发展?密山市通过开展建设用地整理，开辟出一条崭新的道路——     

梧州:推进未利用地开发利用试点工作

广西梧州市多举措推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作,确保试点工作按进度推进。到目前,全市2012年低丘缓坡指标报批土地面积776.93公顷,涉及新增建设用地755.27公顷,其中占用耕地86.59公顷,占广西国土资源厅下达指标总量的99.5%;使用2012年下达低丘缓     

浅析青海省未利用地开发利用现状及利用潜力

青海省位于青藏高原东北部,境内地形复杂,地貌以高原山地为主,耕地资源稀缺,未利用地分布广泛。未利用地面积约占全省土地总而积的35％,开发利用潜力巨大。     

我们是如何进行耕地保护的

三门峡市共辖3县2市1区，土地总面积993665公顷，人口18万，耕地仅占辖区面积的20．96％，人均1．43亩，且旱地多，产量低，地块破碎，质量较差。面对社会经济的迅猛发展和城市化进程的不断加快，耕地保护的形势十分严峻。如何才能正确处理好发展经济与保护耕地的关系，做到既不因片面强调保护而影响建设，不因部门工作不力     

垦利县未利用地现状及开发前景分析

利县是我国东部沿海土地资源最丰富的地区之一,未利用地总量大、比重高,开发利用时间短,分布不平衡。合理开发未利用地资源,对于拓展建设用地空间,维护耕地动态平衡、保护生态环境具有重要的推动作用。通过分析垦利县未利用现状及开发前景,就如何做好未利用开发提出建议。     

破解“难题”，在新乡——新乡市土地开发整理纪略

今年国家提出要严格土地供应计划，削减建设用地指标。在这种情况下，全省各地都共同面临着一个问题：如何在促进经济发展与严格保护耕地的对弈中找到平衡点?去年新乡市建设用地指标为999公顷，今年的指标为400公顷，不及去年的一半。怎么办?面对这一重大难题，该市国土资源系统通过土地开发整理，摸索出了解决难题的办法。     

滨州市滨城区合理开发利用土地见成效

滨州市滨城区滨北镇从自身实际出发,在盘活存量土地、集约利用土地方面进行了深入的探索和实践,有效缓解了建设用地供需矛盾,促进了经济较快平稳发展。该区的主要做法是: (1)向“闲置”要土地。根据国家有关法律政策制定处置闲置地政策措施。对违反出让合同约定逾期不开发建设甚至长期闲置的土地,通过收取闲置费和闲置土地协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置,盘活闲置土地,使好项目有地可用,老项目集约用地。如胜滨石油机械公司是一家2003年上半年落户的企业,落户最早,由于资金等各方面的因素,项目开发进展缓慢,造成部分土地闲置。经协议和根据有关政策,对其闲置部分进行收回,并安置另一家企业——六合隆达饲料有限公司,从而使闲置土地得到有效利用。据统计,自2003年以来,通过这种方式滨城区共盘活闲置土地80公顷。     

浅谈《通知》中土地利用计划管理的新变化

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》对土地利用规划和计划有了新的规定,对用地计划管理的范围拓宽了,效力增强了。《通知》规定：“将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积,作为土地利用年度考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据”。[第一段]     

湖南省严格保护与合理利用国土资源的政策与措施

湖南省现有土地面积21．18万km^2,占全国总面积的2．2％,排全国第9位,人均土地4．89亩。土地总面积中,农用地17．93万km^2。建设用地1．32万km^2,未利用地1．32万km^2。土地利用率达90．39％,比全国平均水平高16个百分点。现有耕地面积5750．55万亩,排全国第19位。人均耕地0．86亩,为全国平均的61．5％,排全国第25位。湖南省已发现矿产141种,探明储量的101种。矿产资源潜在价值估为1．2万亿元,     

与时俱进开拓创新推进耕地保护与开发--我国耕地保护政策的思考与建议

采取世界上最严格的措施保护耕地,这是党中央、国务院根据我国人多地少,人均占有耕地量不足的基本国     

规划实施面临新问题——对安阳市土地利用规划实施管理的调研

河南省安阳市土地利用总体规划,1999年8月1日经国务院批准实施,市辖各县(市)和郊区的县级规划在1999年年底全部经河南省人民政府批准实施,安阳市各乡(镇)规划受河南省人民政府     

土地利用总体规划修编前期工作若干问题探讨

根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号,以下简称“文件”）的要求,我省正在开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作（以下简称前期工作）。“文件”要求各地“要以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约和集约利用土地为核心,开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究和政策建议的论证等规划修编前期工作,为土地利用总体规划修编打好基础”。并于年底之前就前期工作的情况向国土资源部呈报报告,报告经国土资源部批准之后,才能编制规划方案。     

协调保护开发与利用的关系全力推进科学用地

枣庄市台儿庄区科学利用土地,正确处理管与放的关系,始终坚持保护、开发与利用并举,在宏观调控中管,在发展市场中放,严格控制建设用地规模,引导节约集约用地,提高土地开发整理质量,使该区耕地总量稳中有增。     

《耕地占补平衡考核办法》出台

6月16日，孙盛部长签署第33号部令。出台《耕地占补平衡考核办法》。《考核办法》明确，上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改。对整改不合格的，暂缓受理该地区的农用地转用和征地审批。《考核办法》自2006年8月1日起正式施行。《考核办法》规定，耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度。     

保护中开发利用中保护宁明县耕地保护工作措施效果佳

在广西的西南部,闻名遐迩的远古花山壁画得到较好的保护,给人们留下了一笔宝贵的精神财富.这里的国土人则在保护中开发,在利用中保护,既为地方经济社会的发展提供了用地保障,又切实保护好耕地.目前全县基本农田保护面积4740公顷,保护率达89.2%,保护率超过全区指标的2.6%;人均耕地面积0.13公顷,比全区人均耕地面积多0.045公顷;2001～2005年,通过土地开发整理新增耕地面积701.87公顷,实现了耕地总量动态平衡和建设用地补充耕地平衡并逐年结余,保障了经济社会的可持续发展.     

五周年巡礼——土地篇

5年来，全区土地管理工作成绩斐然。耕地保护工作成效显著，连续5年实现耕地占补平衡；正确处理好“保护”与“建设”两者关系，确保了广西新一轮经济快速发展所需的建设用地；加大土地市场建设力度，全面推行国有经营性土地有偿使用制度；治理整顿土地市场，各项清理检查工作取得阶段性成果。