省直管县的逻辑——省直管县的湖南路径

精简层级,提高效率,实现资源的合理配置,这是我国中长期时间内行政体制改革总的目标和方向,＂省直管县＂构想的诞生正是基于此。从今年开始,湖南财政体制＂省直管县＂改革全面实施,从省到县的点对点直接对接将就此成为现实。从财权的分享到事权的分配,国土部门将如何在此项改革中理顺内部层级间的逻辑关系,我们拭目以待。     

“省直管县”的外省经验

鄂、赣、浙等省份已经率先实施了省直管县财政和行政审批制度改革,不论是从成熟度还是可比性的角度上看,对于湖南国土部门的省直管县制度改革都有着极大地参考价值。     

富阳市建立“四个一”行政审批工作新机制

为推进行审批制度改革,进一步规范行政审批行为,提高行政审批效率,切实方便群众办事,富阳市国土局建立“一站式服务、一条龙审批、一体化监管、一盘棋统筹”的“四个一”行政审批工作新机制,切实提高行政审批工作水平。一、一站式服务,切实方便群众。该局全面整合归并内部科室行政审批职能,45个审批服务事项进驻审批窗口办理,实行一门受理,集中办理,一站式服务。     

“地王”退潮后土地财政水落石出

《新华每日电讯》7月6日刊登王立彬的文章说,2008年过半,从广州、深圳、上海、杭州、南京到北京,去年的热点“地王”纷纷“流拍”。土地市场迅速“变脸”,致使往日不赞成房价“拐点”的说者,如今也承认、感叹地价出现“拐点”。     

省直管县国土资源管理新政(下)19项巿级审批权收放难题

部分行政审批权和有关经济管理权的下放,既可以被认为是财政体制改革的配套措施,也可以看做是中国推行政体制改革、减少行政层级这件庞大工程的先行之举。     

湖南修订行政处罚裁量权办法的“新”意

《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的出台是为了规范行政行为,防止权力滥用,尽力减少行政执法的随意性,尽量杜绝行政权力的异化。     

深化行政审批改革 提高办事效率 实现土地证“立等可取”

哈尔滨市国土资源局香坊分局，地处哈尔滨市东南端，管辖三个局，现有上岗管理人员33人，内设地籍科、用地科、监察科、办公室、土地管理所和乡镇土地所。近年来，为努力营造优良的经济发展环境，认真贯彻《行政许可法》和国土资源部的《行政为民十项措施》精神，我们结合本区的实际情况，积极探索、创新国土资源管理模式，打破传统的工作方式，简化原始的审批程序，     

吉林：首“晒”行政权力清单

按照国务院和吉林省政府统一部署,吉林省国土资源厅近日首次向社会公布行政权力清单。接受社会监督。吉林厅“晒”出的106项行政权力,是本部门行政权力的全部“家底”。根据“三定”方案,吉林厅承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任,主要行政职能有15项。为深化行政管理体制改革,依法公开权力运行流程,吉林厅对所有行政权力进行了认真梳理,全部向社会公布。     

知识经济与行政管理

从知识经济的特点出发,传统行政管理面临的变化,就行政环境及体制,管理运行机制及管理方法和对管理者素质的要求等诸方面进行了初步探讨     

防城港:稳步推进行政审批“审管分离”改革

2013年以来,根据广西国土资源厅行政审批制度"审管分离"改革的要求,防城港市国土资源局采取有效措施,稳妥部署推进行政审批制度"审管分离"改革事宜,取得了阶段性成效。一是统一思想,形成共识。3月初,在全市国土资源系统工作会议上,该局要求把"审管分离"改革工作列入年度综合管理目标责任状,以稳健的措施、夯实的作风,顺利推进改革事宜。     

行政审批制度改革遭遇法律制约

正2月中旬以来,国务院各部门相继晒出行政审批权清单,已有54个国务院部门公布了目前保留的1143个行政审批项目。在经过多轮行政审批制度改革之后,留下来的行政审批项目多数有法律、法规、规章等"尚方宝剑"做依据。以湖南省为例,省市县三级行政审批项目已经从2000年的2543项精简到目前的589项,减少幅度达到76.84%。其中,553项依据国家法律、行政法规和国务院规范性文件设     

行政审批制度改革实践的“杭州样本”——杭州市国土资源局行政审批改革实践报告

近年来,随着经济体制改革的不断深入,作为行政管理体制改革的"重头戏"行政审批制度改革也随之向纵深推进。在全国各地掀起的数轮审批制度改革大潮中,地处改革开放最前沿、市场经济最发达的杭州,审改工作也同样走在全国最前列。在市委、市政府的正确领导下,杭州市国土资源局作为杭州市审批制度改革的关键领域和重要部门,始终坚持以"高起点规划、高标准建设、高效能管理"的改     

对“土地财政”问题的思考

正"土地财政"是指政府通过经营城市、出让土地获取的收入。"土地财政"实质是地方政府伴随城市化进程和土地资本化过程进行的大规模融资现象,对缓解地方财力不足、公共设施建设融资难,创造就业机会和提升城市化水平,促进地方发展等起到了巨大的推动作用,"土地财政"的确功不可没;但随着城市化的推进,土地财政也带来     

省国土资源厅大力推进“阳光行政”

10月23日,省政务公开办主任王伟力一行两人莅临省国土资源厅检查工作,对省厅结合行业管理实际,不断充实内容,拓展渠道,落实责任,完善机制,优化流程,大力推行政务公开,有效提升工作透明度,保障广大群众的知情丰义、参与权和监督权的做法给予充分肯定。     

行政事业性收费“三多、四乱、两缺位”告诉我们了什么

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,行政事业性收费在非税收入中占有相当大的比例。随着我国财政国库管理制度改革的进一步深化和加强,收入收缴制度改革逐渐呈现越来越重要的地位,非税收入的管理机制缺陷也逐渐暴露了出来。近日,笔者对水利、烟草、电力和通信等4大系统的近40个中央驻豫单位的行政事业性收费的征收和管理使用情况进行了调研,发现目前中央驻豫单位行政事业性收费存在“三多、四乱、两缺位”现象,那么为什么会出现这些问题,如何解决它,笔者就此进行了一些调查分析,愿与有关人士探讨。     

行政处罚与行政强制措施辨析

地矿行政主管部门依据《矿产资源法》第三十九条对无证采矿行为“责令停止开采”前,是否应当告知当事人有听证的权利?一种观点认为,应当告知听证权利,当事人要求听证的,必须举行听证。理由是,根据《行政处罚法》第四十二条规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、     

筑牢“前沿阵地” 当好“国土管家”

基层国土资源管理所是国土资源系统的前沿阵地,是联系群众的桥梁纽带,也是贯彻落实各项国土资源管理政策的落脚点。近年来,随着行政审批制度改革的深入推进,国土资源管理工作重心不断下移,关口不断前移,基层所在保发展、保资源、保权益中的责任越来越重、任务越来越多、风险也越来越大。对此,     

牡丹江局“三项举措”提升行政效能

牡丹江市国土资源局按照“效率、标准、细节”的目标要求,从规范制度入手,通过完善职责体系、优化服务流程、强化监督评价方式等措施,确保行政效能建设标准化工作落到实处。     

地方债务“元凶”是分税制？

中央政府财政转移支付中的某些＂项目资金＂实际上也扮演了推动地方负债不断攀升的＂角色＂。上期我们探讨了关于地方债务解决方向的问题,这期我们回头再来看看关于地方债务与分税制的关系。关于中国地方负债的制度根源,很多人将此归结为我国1994年开始实行的＂分税制＂,认为中央地方之间的收支失衡是导致中国地方负债的＂元凶＂。其实,这是一种似是而非的观点。兹以2012年为例以作说明。据财政部的官方网站等媒体公布的数据,2012年全国公共财政收入117210亿元,其中中央财政收入56133亿元,比上年度增长9.4%,但是中央本级财政支出仅有18000多亿元;地方财政收入（本级）61077亿元,比上年度增长12.1%,地方财政支出则达到了106947亿元。由此而言,     

把行政裁量权降为零——南县国土资源局改革土地行政审批的主要做法

土地管理工作牵涉千家万户,支撑各行各业,与群众的生活息息相关。长期以来办理用地手续程序多、环节多、门槛高,群众办事难一直是困绕国土资源部门的一件大事。如何才能做到既不违反上级规定,又方便群众办事？对此南县国土资源局做了积极的探索。2005年9月该局利用县委、县政府成立县政务服务中心的契机,改革了土地审批方式,按照把“行政裁量权降为零,把效能监督权交与民”的原则,设立了国土资源窗口,实行了“一门受理、窗口审批、承诺办结、统一收费”的运行工作机制,收到了良好的效果。从2005年9月至2006年8月,国土资源局窗口共累计受理各类用地手续667宗,已办理660宗,办结率达99％。优良的绩效受到了上级主管部门——省国土资源厅的充分肯定。