土地资源有限 科学利用无限——江苏省昆山市节约集约用地“8＋8”模式探索与实践

多年来,江苏省昆山市委、市政府一直高度重视土地资源的管理、保护、开发和利用,始终坚持资源和资产管理并重,开源和节流并举,在结合全市实际的基础上,对节约集约用地进行了大量有益的探索和实践,逐步形成了“企业投资有强度、配套用地有限度、地上建筑有高度、土地开发有进度、村庄整理有深度、产业转移有梯度、盘活存量有力度、市场化运作有透明度”的“八个度”管控机制,走出了一条符合昆山市实际的节约集约之路,有效保障了经济社会的全面协调可持续发展。     

坚持集约用地 促进转型升级

近年来,汀苏省昆山市坚持以科学发展观为指导,高度重视土地资源的管理、保护、开发和利用,充分发挥集约用地在稳增长、调结构、促转型中的重要作用,走出了一条科学规划、依法保护、合理开发、集约利用、规范管理的土地资源创新管理“昆山之路”,推进了全市经济社会又好又快发展。     

转变用地观念 创新管理方法 不断提高集约用地能力

近年来,浙江省嵊州市按照“向盘活存量要空间”、“向集约用地要空间”的思路,努力寻求集约高效用地新途径。特别是今年以来,嵊州市全面开展“盘活存量土地、集约高效用地”工作,取得了实质性进展。1月～8月,全市共盘活存量土地2432亩,落实投资34亿元,较好地处理了严格保护耕地     

依法合理用地 促进科学发展

今年是“十一五”开局之年，也是《土地管理法》颁布实施20周年。国土资源部将今年全国“土地日”宣传主题确定为：“依法合理用地，促进科学发展”，体现了国家不断加强和改善土地管理工作的决心和信心。坚持依法合理用地，既是全面落实科学发展观的具体体现，也是建设资源节约型社会和构建和谐社会的必然要求。今年，昆山市被江苏省政府确定为“两个率先”的排并没有兵。2005年昆山市首次荣登全国百强县之首。经济发展需要一定量的土地来支撑，如何在硬约束下谋求更为和谐的发展，如何科学合理的开发利用有限的土地资源，是基层国土资源部门面临的一个实际问题。只有依法、合理、集约利用土地，才能促进经济社会持续健康发展。     

大力推进节约集约用地 促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话

适应建设节约型社会的形势要求,国土资源系统大力推进节约集约用地工作正紧锣密鼓地展开。本期集中刊发了以节约集约用地为主题的市长研讨班暨国土资源厅局长座谈会的内容。孙文盛部长在讲话中(第24页)明确阐释了节约集约用地的三层主要含义:一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。他提出推进节约集约用地必须坚持的重要原则:一是必须坚持落实科学发展观,促进经济社会可持续发展;二是必须坚持“节流”与“开源”并举,把节约集约放在首位;三是必须坚持宏观调控与市场配置相结合;四是必须坚持严格管理与健全激励机制相结合;五是必须坚持因地制宜、改革创新。他着重强调,迅速行动起来,掀起节约集约用地的高潮;加强规划计划管理,充分发挥调控作用;推进土地市场建设,不断优化资源配置;立足内涵挖潜,千方百计优先盘活利用存量土地;鼓励开展农村土地整理,促进城乡统筹发展;严格建设用地供应管理,防止产生新的浪费和粗放用地。部领导要求,推进节约集约用地,应抓住六个关键环节:更新观念、统一认识,是推进节约集约用地的思想保障;政府领导、部门配合,是推进节约集约用地的组织保障;规划协调、标准控制,是推进节约集约用地的制度和技术保障;市场运作、经济鼓励,是推进节约集约用地的机制保障;统筹安排、兼顾各方,是推进节约集约用地的社会保障;多方参与、加大投入,是推进节约集约用地的资金保障;正如部领导所说,节约集约用地,初见成效、潜力巨大,机遇很好、任务艰巨。通过认真学习贯彻这次会议内容,我们必将能够开创节约集约用地工作的新局面。     

姜大明在国土资源部广东省政府推进节约集约用地示范省建设会议上提出 以改革创新精神推进节约集约示范省建设

朱小丹讲话王世元主持许瑞生出席 本刊讯“节约集约用地是我国基本国情和现代化发展的必然选择,是破解土地资源瓶颈制约、实现全面协调可持续发展的必由之路。必须以更大的勇气和智慧推进改革,坚定方向、勇于探索,从更大范围、更宽领域和更深层次推进节约集约用地,不断将示范省建设推向深人。”     

向节约集约要土地——江苏省盐城市亭湖区加强土地管理的经验

盐城市亭湖区地处黄海之滨,中国沿海新兴城市区,北上海经济圈重要成员,位于长三角经济圈内,是江苏省盐城市政治经济文化中心.世界银行《中国投资环境最新年度调查报告》中将盐城亭湖投资环境评为A类地区,《中国沿海经济和产业研究报告》中将盐城亭湖列为与上海、浙江等地合作的优选城市区之一,汽车、环保、新能源等已经成为全区的支柱产业.近年来,亭湖国土分局针对全区经济社会快速发展和用地需求量不断增加的新形势,勇于探索创新,从农用地转用、用地标准、土地执法监察等关键环节入手,严格把好源头控制、过程管理、监管查处等重要关口,向节约集约要土地,在节约集约上做文章,走出一条有特色、有实效的节约集约用地之路.     

节约集约用地 促进科学发展——纪念第十五个全国“土地日”

今天,是第十五个全国“土地日”。我们已经明确,要以“节约集约用地,促进科学发展”作为今年“土地日”的宣传主题。这个主题意义重大。它突出了用地和发展两个要素。确立这个主题的着眼点和出发点,就是要坚持以发展为第一要务,以科学发展观为统领,全面落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定精神,正确处理用地与发展的关系,坚持走资源节约型道路,以节约集约用地来支持、保障和服务于全面、协调、可持续发展,形成科学发展与科学用地的和谐局面。发展是第一要务。改革开放以来,我国取得了举世瞩目的发展成就。党的十六大提出了全面建设小…     

保护资源勇担当 保障发展显作为——江苏省昆山市国土资源局创新国土资源管理的经验

土地是一种稀缺资源,要实行严格保护、节约集约利用;土地是一种载体,要在创新中不断挖掘其承载能力;土地是一种杠杆,引入新机制就能促进经济发展转型升级.近年来,江苏省昆山市国土资源局始终秉持这一理念,紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位,扎实践行“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求,以提质增效为导向节约集约用地,以富民维权为导向坚守耕地红线,以共同责任为导向强化执法监管,以“三严三实”为导向强化队伍建设,在全国率先推行生态补偿的耕地保护新机制、建设用地“零增长”的节约集约倒逼机制、部门联动的依法管地共同责任机制,推动国土资源工作在落实中创新、在创新中发展.为此,2010年被评为首届全国国土资源节约集约模范市,2015年被国土资源部、人力资源和社会保障部联合表彰为全国国土资源管理系统先进集体.     

开拓进取 不断提高国土资源管理水平

近年来,江苏省滨海县国土资源局坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,提出“规矩立局,规范管理”的全新管理模式,积极优化人员组合结构,狠抓队伍建设,创新工作思路,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,与时俱进,改革创新,全面提高国土资源管理水平。一、推行集约用地,提高土地利用效率。滨海县局始终坚持“严格增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”和“区别对待、有保有压”的要求,转变观念,积极盘活存量闲置土地,坚持走内涵挖潜节约用地之路,严格控制农用地转为建设用地。加大土地开发复垦整理力度,不断加强和规范易地补充耕地和耕地占补平衡指标的管理,实现全县资源和先进地区资金的优势互补。加大化工集中区土地投资强度和建筑密度的监管力度,不断优化和整合闲置土地,有效地促进了化工集中区的快速健康发展。今年以来,全县优化和整合土地18宗,面积672.4亩,调剂安排符合国家产业政策的工业项目22个,均已投入正常生产。以规划为“龙头”,提高土地集约利用水平。全面实施县、乡镇土地利用总体规划,严把规划审查、计划控制和转用“三个关口”,充分发挥规划在土地管理利用中的调控和指导作用,建设用地实行总量控制和计划管理,非农建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划。     

以“减量化”促进“双提升”——江苏省无锡市大力推进节约集约用地的经验

无锡是江苏省经济大市,又是资源小市,土地资源开发呈现产出效益高、强度高、后备资源少的特点。面对这一新的市情,在全省实施节地水平和产出效益“双提升”行动中,无锡市交出了自己的答卷：以“减量化”促发展,“十三五”期间,新增建设用地在“十二五”的基础上再减少一半,建设用地总规模不超过228．98万亩,建设用地地均GDP产出水平再提升28％,地均产出每平方公里增至7．3亿元,力争到2020年之前实现建设用地总规模零增长,在更高起点上提升节约集约用地水平和土地产出效益,打造节约集约“双提升”行动的无锡样板,最大限度地发挥土地资源的经济效益、社会效益和环境效益。     

节约集约用地 坚守耕地红线——纪念第十七个全国“土地日”

今天是第十七个全国“土地日”,宣传主题是:“节约集约用地,坚守耕地红线。”旨在提高全社会的土地国情国策国法意识,增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感,进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。     

在纪念第23个全国“土地日”主题宣传活动上的致辞

今天,我们相聚在美丽的历史文化名城绍兴,隆重举行第23个全国“土地日”主题宣传活动。今年全国“土地日”的宜传主题是“珍惜土地资源,节约集约用地”,旨在大力宣传节约优先战略,倡导全社会树立节地意识,推动节约集约用地,促进科学发展,建设美丽中国。     

珍惜土地资源节约集约用地——纪念第23个全国土地日

在深入贯彻党的十八大精神,实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新形势下,我们迎来了第23个全国土地日。为全面落实中央提出的节约优先战略,建设资源节约型社会,增强全民节约集约用地意识,提升节约集约用地水平,今年全国土地目的主题确定为“珍惜土地资源,节约集约用地”。     

向低丘要土地 向空间要效益——浙江省临安市多措并举高效利用土地的经验

浙江省临安市走出的节约集约用地新路径,可以说是被“逼”出来的。近年来,临安工业化、城镇化步伐加快,土地供需矛盾进一步凸显,成了制约全市经济社会发展的“瓶颈”。鉴于临安“九山半水半分田”的实际现状,全市多措并举,坚持向低丘缓坡要土地、向空间要效益,土地资源节约集约利用水平大大提高,为实现区域经济科学发展提供有力支撑。     

浙江省平湖市国土资源局——强调控 盘存量 增强度

浙江省平湖市是一个土地资源小市,随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快,土地供需矛盾十分突出。去年以来,该市在开展建设用地利用现状普查的基础上,按照“开工一批、盘活一批、收回一批、复垦一批”的总体思路,扎扎实实推进挖潜节地工作,大力提升节约集约用地水平,为促进平湖经济社会更好更快发展提供资源保障。     

优化土地利用结构 提高土地利用效益——大连市加强土地节约集约利用的经验

大连市地处丘陵地带,人均用地0.24公顷,远低于全国和辽宁省人均水平,人地矛盾十分突出.土地资源的有限性决定了大连的发展必须走节约集约用地之路.多年来,大连市委、市政府把节约、集约、高效利用土地资源作为落实科学发展观,促进全市经济社会又好又快发展的重要举措,坚持“开源”与“节流”并举,优化土地利用结构,提高土地利用效益,建立了一套行之有效和有自身特色的土地节约集约利用新模式,保障和促进了全市经济社会持续健康发展.     

用“六个一批”方法盘活存量土地

为进一步严格管理土地,节约和集约利用土地,浙江省桐庐县国土资源局从2004年9月份开始,按照收回一批,压缩一批,调整一批,增资一批,盘活一批,处罚一批“六个一批”的工作方针,对1999年以来经农转用审批的工业用地进行“地毯式”的普查和清理,盘活了大量存量土地。去年以来,国家继续加大土地市场治理整顿力度,对土地供应采取“三个暂停”的措施,而从桐庐的县情看,一方面工业用地十分紧张,另一方面土地的利用率又较低,造成土地资源的闲置和浪费。在这种情况下,县委、县政府高度重视,把清理整顿闲置存量土地作为挖掘土地潜力、调整用地结构、转…     

“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

闪亮的“西峰模式”——甘肃省庆阳市西峰区节约集约用地促城乡统筹发展纪实

近年来,甘肃省庆阳市西峰区着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章,以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变。推进土地资源向开发和保护并重转变,资源利用方式向高效集约转变,资源利用布局结构向集中优化转变,落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,有效保护和合理开发利用资源,做到科学规划“节”地,有保有压“控”地,多措并拳“腾”地,立体发展“用”地,大力推进节约集约用地,实现了全区经济社会又好又快发展。庆阳市西峰区节约集约用地的这一模式值得各地借鉴。