联合执法作舞台能力素质是关键——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

2011年3月24日,国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共用推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议,浙江省将加大队伍建设力度,提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力;     

‘98海洋联合执法行动硕果累累

1998年3月～1998年10月,国家海洋局组织各分局和沿海部分省、市海洋监察管理部门的陆、海、空力量,开展了海洋联合执法行动。通过本次联合执法行动,锻炼了队伍,强化了海洋行政管理职能,加速了全国海洋执法监察工作的一体化进程,探索了中央与地方海     

统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择

海上执法效能的高低直接关系到一个国家海洋战略能否顺利实现。目前我国海上执法由几支职能各异的执法队伍共同承担,随着《联合国海洋法公约》的生效,这种执法的弊端日益突显。文章主要通过对海上联合执法与统一执法优缺点的分析,论证了统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择。     

加大执法力度 增强服务意识 全力为辽宁海洋事业科学发展再作新贡献

辽宁省海洋管理工作一直走在全国沿海省（自治区、市）的前列。早在20世纪80年代初期,辽宁省就在全国率先喊出了＂建设海上辽宁＂的口号;1992年国家海洋局授予辽宁省政府实施辽宁毗邻海域海洋监察管理权,辽宁省有了初步的综合性海洋行政执法管理权,也成为全国沿海首批拥有海洋监察管理权的省份。在辽宁省委、省政府的正确领导下,在中国海监总队的大力支持下,中国海监辽宁省总队以服务沿海经济建设为主线,以维护我国海洋权益、规范辽宁省海域使用秩序、保护海洋生态环境与资源为重点,不断加大执法力度、夯实执法基础、完善执法内容、创新执法方式,为捍卫我国海洋权益、促进辽宁沿海海洋经济可持续发展提供了有力的保障。近年来,辽宁省海监队伍规模不断壮大,执法装备不断改善,执法管理日渐规范,采取日常巡查与专项执法行动相结合的方式,不断增加检查次数,规范办案行为,严格处罚标准,海监执法威慑力和效果显著。     

加大执法力度 增强服务意识全力为辽宁海洋事业科学发展再作新贡献

辽宁省海洋管理工作一直走在全国沿海省(自治区、市)的前列。早在20世纪80年代初期,辽宁省就在全国率先喊出了"建设海上辽宁"的口号;1992年国家海洋局授予辽宁省政府实施辽宁毗邻海域海洋监察管理权,辽宁省有了初步的综合性海洋行政执法管理权,也成为全国沿海首批拥有海洋监察管理权的省份。在辽宁省委、省政府的正确领导下,在中国海监总队的大力支持下,中国海监辽宁省总队以服务沿海经济建设为主线,以维护我国海洋权益、规范辽宁省海域使用秩序、保护海洋生态环境与资源为重点,不断加大执法力度、夯实执法基础、完善执法内容、创新执法方式,为捍卫我国海洋权益、促进辽宁沿海海洋经济可持续发展提供了有力的保障。近年来,辽宁省海监队伍规模不断壮大,执法装备不断改善,执法管理日渐规范,采取日常巡查与专项执法行动相结合的方式,不断增加检查次数,规范办案行为,严格处罚标准,海监执法威慑力和效果显著。据统计,     

日本海上执法力量初步分析

日本十分重视海上执法力量的建设,不仅制定了海上执法的相关政策与法规,还不断加强海上执法力量,目前已成为全球最大的海上警备力量之一.分析日本对海洋执法力量的重视程度,包括海上保安政策、<海上保安厅法>和<海上保安厅组织规则>等;研究日本海上执法力量的组织机构、兵力部署及主要职责,同时分析日本海洋执法的新动向.在此基础上,提出我国可借鉴的经验,主要是要制定我国海上执法的相关法规、建立统一的执法队伍和加强海上执法能力建设等.     

我国海洋执法战线上的坚固盾牌——中国海监队伍简介

中国海监是在国家海洋局领导下,中央与地方相结合的行政执法队伍,统一使用“中国海监”标识,持《海洋执法监察证》,着海监制式服装执法。其主要职能是:依照国家法律、法规和规定,对我国管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。     

我国海洋执法改革构想（2）

国家海洋局从“六五”开始,就集中财力物力建设“一网三系统”的海洋公共事业。经过多年的努力,已基本建成了执法所需的基础设施,拓宽了巡航执法领域,提高了管理水平,在维护我国的海洋权益,保护海洋环境和资源等方面都取得了明显的成绩,也为今后进一步加强和完善中国海洋监察队伍的建设打下了坚实的基础。 80年代初,国家海洋局就着手进行海洋监察和部分监视设施的建设。经过十几年的努     

浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路

1994年《联合国海洋法公约》生效后,建立了新的国际海洋法律制度,扩大了国家管辖海域的范围,丰富了海洋权益的内容。于是世界各国改革了海洋执法体制,建立了海上综合执法队伍,强化了立法、执法力度和综合管理工作。但是由于诸多原因,我国的海洋执法体制仍是传统的分散性行业管理体制,没有一支海上综合执法力量。目前也没有一个涉海部     

试论建设我国统一的海上专属经济区执法船队

《联合国海洋法公约》生效后,我国周边国家加强了对专属经济区和大陆架资源的争夺,海洋维权形势日趋紧张。２０１３ 年我国重组国家海洋局,成立中国海警局,整合了现有的四支海上执法力量。文章从专属经济区海上执法的主要手段——千吨级大型公务船角度阐述了目前国内海洋公务船管理的现状、挑战以及对策建议。     

浙江省开展水下文物遗产联合执法实践

国家文物局、国家海洋局合作开展水下文化遗产保护,加强我国管辖海域内文化遗产联合执法工作。为贯彻落实相关部署和要求,浙江省、海南省海监总队积极实践,开展执法行动,积累执法经验。     

体现执法威力 维护海上权益

2004年，是我国海洋工作面临历史性机遇和挑战的一年。中国海监总队在国家海洋局的领导和关怀下，在局各有关部门和各分局、各沿海省(自治区、直辖市)海洋厅(局)的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实局党组2004年的重点工作，以执法能力建设为重点，以海盾系列专项执法、执法示范工作为主线，上下团结一致，与时俱进，开拓进取，认真履行职能，全力推进全国海监队伍建设和海洋执法监察工作。     

加强海监队伍建设 推动海洋执法工作

2002年,中国海监总队在国家海洋局的直接领导和关怀下,在国家海洋局机关和各有关部门的大力支持下,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以《中华人民共和国海域使用管理法》实施为契机,以加强海监队伍建设和海洋执法工作为目标,全体同志团结一致,积极努力,较好地完成了2002年度的各项工作。     

韩国海上执法力量浅析

文章概略地介绍了韩国海上执法机制的历史演变、组织机构、人员、预算及装备等情况,为我国海上执法队伍了解周边邻国海上执法机构,开展国际合作提供参考。     

韩国海上执法力量浅析

文章概略地介绍了韩国海上执法机制的历史演变、组织机构、人员、预算及装备等情况,为我国海上执法队伍了解周边邻国海上执法机构,开展国际合作提供参考。     

刍议我国海洋石油勘探开发溢油执法监管机制

我国在海洋石油勘探开发中溢油执法监管能力、监管内容和手段等方面存在着监管机制不畅,应急处置能力不足的问题且监管机制的立法、执法与司法保障亟待加强。有鉴于此,应当健全和实施从油田的建设审批、生产开发到溢油事故等全过程的严格监督管理和控制制度,全面开展海洋石油勘探开发活动定期巡航执法检查工作,建立对石油勘探开发活动的日常监督检查制度,加强海上溢油应急预案及工程监督管理,并突出对事故相关责任人的问责制,加大处罚力度。     

中国海监，重装上阵

随着海洋事业的发展,维护国家海洋权益、规范海域使用、保护海洋环境是中国海监总队的神圣职责。海监船作为重要的海上执法、监察装备,是中国海监队伍履行行政执法职责的基础保障,也是中国海监队伍执法能力建设的重要组成部分。为此,经国务院批准,国家海洋局新建造的一期四型共六艘海监船,已于2005年8月编入中国海监北、东、南海区总队,这将大大提高中国海监的执法装备能力。     

强化三种意识 做好海监执法工作

随着我国海洋工作地位和作用的日益提升,海监执法工作任务也越来越重。如何寓服务于管理,在建设生态海洋、和谐海洋工作中发挥好作用,笔者认为,至关重要的是要带着情感执法,将执法为民的思想根植于广大海监执法人员的头脑之中;带着责任执法,把依法行政贯穿于执法活动的每个环节;带着良知执法,把廉洁奉公落实到海监队伍建设的各个方面。     

我国海洋执法改革构想(1)

目前,我国的海洋法律尽管还不完备,但就保障海上交通安全、保护海洋渔业资源、防止海洋环境污染等方面来说,已有法可依,并且各个海上执法系统都在根据各自的职责日夜在海上执法。但我国除了海上交通安全比较有保障外,海洋渔业资源因违规捕捞日趋衰退、沿岸海域赤潮频繁发生、海洋污染日益严重,不能不说是由于海上执法不力造成的。海上执法不力有多种原因,如上述的海洋法律还不够完备和具体,     

中国告别五龙治海

长期以来,我国海上执法力量分散。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一,执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理,影响执法效果。海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题,社会各界高度关注。