对统一国土空间用途管制改革的探讨

<正>改革开放40年来,我国经济社会持续快速发展,伴生的生态环境问题也日益显现,其中一个很大的原因就是空间用途管制制度覆盖不全。《土地管理法》确立了土地用途管制制度,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,遏制了建设用地过快扩张、耕地大量减少势头,但用途管制范围有限,亟待扩大到所有国土空间。2013年,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重     

自然资源统一管理背景下“三线”划定方法与技术研究

<正>坚持底线思维、以人为本、生态优先、绿色发展,尊重自然规律和城乡经济社会发展规模,科学有序划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界空间管控边界(即三线划定),是建立空间规划体系的前提。通过三线划定,实现国土空间覆盖范围格局性和主体性的管控,对     

“三规合一”实现大统一

湖南省政协副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚主管测绘地理信息工作多年,对这项事业始终心为所系、情为所牵.继2011年、2012年分别提交关于加快国家地理信息公共服务平台建设、加强遥感影像获取与服务的统筹管理等提案之后,今年杨维刚再次就基于地理信息公共服务平台实现国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划"三规合一"建言献策.据了解,这次杨维刚向大会提交了三份提案,中心议题就是加强测绘地理信息和地质、矿产工作,为"四化"同步推进提供扎实保障.     

基于四叉树算法的“三区空间”形态效率评价方法

面向多尺度、全要素、长时序“三区空间”形态效率格局解析及其演化机制分析,构建基于“四叉树”算法的“三区空间”识别方法,以“形态效率值”作为空间形态效率的核心衡量手段,构建统一、可比较的“三区空间”形态效率衡量渠道;运用Dugam基尼系数和空间计量回归分析方法,验证基于“四叉树”算法对国土空间形态描述的有效性,并挖掘形态效率及其变化的影响机制,为宏、中、微观各尺度国土空间的形态监测提供数据适应性强、判别精度高的基础支撑方法。以长江经济带为实证对象,对该典型区域“三区空间”形态效率的特征、变化差异及演化机制进行分析,研究发现：(1)近40年来,城镇空间成片开发水平快速提升,形态效率提升0.46,而农业空间集中连片水平剧烈下降0.17,生态空间基本不变;(2)长江经济带“三区空间”开发保护存在中西部后发地区城镇空间无序开发、全域农业空间形态破碎以及东部地区大规模侵蚀生态空间完整性的风险;(3)关注资源环境承载能力脆弱、社会经济处于高速发展阶段、区位条件相对较差地区的“三区空间”形态效率变化,并制定空间结构与形态优化的相关政策,是优化长江经济带三区空间形态效率的关键。     

建立城乡统一建设用地市场的探索与思考

土地制度是国家的基础性制度,建立城乡统一的建设用地市场,是党的十八届三中全会作出的重大决策,为土地制度改革指明了方向。今年以来,浙江省各地结合实际,坚持问题导向,坚持循序渐进,对土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村＂三块地＂改革进行了积极探索,为建立城乡统一的建设用地市场建设积累了经验,为下一步顶层设计出台全省全面推进改革占据了主动、奠定了基础。     

“三加三减三创新” 助跑不动产统一登记

正不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度,是关系到社会各阶层群众切身利益的重要制度。2016年以来,嘉兴市国土资源局秀洲区分局在市局及区委区政府的统一领导部署下,深入贯彻落实全面深化体制改革要求,始终坚持"高效便民、规范有序、平稳运行"的原则,以省委省政府"最多跑一次"改革为工作重点,精心谋划、认真准备、创新思路、勇于担当、奋力拚搏,积极实施,全力推进全区不动产统     

强化三个“管控” 守牢嘉善耕地“红线”

耕地是人类赖以生存的“生命线”,嘉善县始终坚持最严格的耕地保护制度,全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,以耕地数量、质量、生态“三位一体”为目标,以制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点,坚决守住耕地红线和粮食安全根基,全面构筑起适应新时期、新要求的耕地保护新格局。截至目前,全县耕地面积40.3574万亩,划定永久基本农田34.2177万亩,永久基本农田保护率达到84.79%。     

以“3S”集成技术为基础的“LBS”极地应用研究

分析了极地环境特点,并根据极地的基本情况确定极地位置服务(LBS)的系统架构,详细介绍了在极地位置服务中所用到的技术内容及技术特点,主要包括车辆和人员的监控技术、基于PDA的定位技术及极地的通讯技术等.     

大运河核心监控区国土空间管控背景下土地利用策略浅析——以余姚市为例

<正>为贯彻落实习近平总书记关于保护传承和利用好大运河宝贵遗产的重要指示,宁波市于2023年9月出台了《宁波市大运河核心监控区国土空间管控细则》,细则划定了包括余姚市在内6个区（县、市）总面积约311平方公里为核心监控区,并明确该范围内国土空间用途、空间形态和景观风貌管控等相关要求。细则的出台对打造运河文化遗产展示带、生态文化示范带、运河文化旅游品牌带将发挥积极作用,但也对“工业立市”的余姚市在城市发展特别是产业发展方面造成了较大的约束管控,需要寻求合适的土地利用路径。     

把握原则 解决问题 临海宅基地“三统一”试点工作

今年以来,临海市在全省率先开展宅基地“三统一”试点工作。据统计,该市今年对50个行政村开展宅基地“三统一”试点工作,可利用废弃宅基地1200多亩;如按全市998个行政村计算,废弃宅基地可利用的面积达2万多亩。如按每年800亩安排农民建房指标计算,不用安排新增耕地指标,即可解决未来20多年的农民建房难问题。据了解,该市的主要做法有以下几项工作。     

临海市真抓实干实施“三统一”工作

宅基地“三统一”,是指村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地由村民委员会或村级集体经济组织统一管理、统一规划、统一安排（使用）的农村集体土地管理模式。实施宅基地“三统一”是推进新农村建设的重要抓手,是解决农村建设过程中出现资金、农民建房和土地指标等各种问题的主要途径,更是促进我市工业经济又好又快发展的必然要求。     

不动产统一登记的“能”与“不能”

公众期盼已久的《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)出台后,近期"房产"的各种相关讨论成为了"沸点"。"官员房产抛售潮快来了"、"房产税全面开征又近一步"等等与不动产登记相关的各种猜测轮番出场。"反腐利器"、"房价杀手"?等在网络上频繁炒作的热词,显然是对《条例》的误读。不动产登记涉及千家万户,与每个人的利益密切相关,澄清这些误读,才能看清楚不动产统一登记到底能给老百姓带来什么。     

刚性管控“打底” 弹性留白“框量”——北京市国土空间分区规划解析

正为了充分发挥北京城市总体规划(简称总体规划)的战略引领和刚性管控作用,从构建完整的国土空间规划传导体系角度出发,北京市在城市空间结构确定的中心城区、多点地区、生态涵养区基础上,创新性地增加了分区规划的传导层次,由市级层面统筹、各区委、区政府作为主体,编制了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴等13个区以及亦庄新城的分区规划。按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监     

新县国土信访工作以“三多”促“三少”

<正>近年来,新县国土资源局在抓信访工作中,从抓来信来访调处和落实各项信访制度入手,主动下访接访,使信访工作实现"三多"促"三少",有力化解了各类矛盾,促进了社会和谐稳定。多下访,减少上访。针对城镇建设用地遗留问题和失地农民安置补偿问题可能造成的上访,局领导主动下访,深入到失地农民家中,了解他们的具体困难和对征地安置补偿政策的意见和建议,并及时作出相应处理,将100余起上访苗头遏制在萌芽状态。多关心,减少热点。信访工作人员在接访中,对来访群     

农村土地制度改革的初步探索与实践——互助土族自治县农村土地“三权分置”调查与思考

<正>党的十八大、十八届三中全会对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点提出基本方向、基本原则和总体要求;2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,对深化农村集体产权制度改革做出了全面的部署;2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村从土地制度层面提供     

邓州市农村土地“三权分置”改革的探索与实践

<正>不谋全局者,不足谋一域。对我们国土资源部门来讲,"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局、五大发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革等是大局,厅党组以及当地党委、政府的决策部署和工作安排是大局。去年以来,邓州市国土资源局以"五个国土"建设、"六抓"举措、"六个全覆盖"为指针,围绕邓     

关于广东“三旧”改造的调查与思考

从全省范围内开展规范性试点算起,广东的"三旧"改造及相关政策探索迄今已有3年多。今天,当我们把"三旧"改造看作一项带有制度探索意义的工作时,广东所进行的"三旧"改造就已不再指向单纯的项目改造工程,而是指在政府规范管理指导下包括管理理念、方式的变革,以及由此而引发的相关政策的创新与探索。     

科学划定生态红线 全面优化发展空间——鹤壁市推进自然生态空间用途管制试点工作的探索

正自然生态空间用途管制试点是中央深改组确定的重大改革事项之一,是统筹土地、城乡、生态环境保护等各类空间性规划推进"多规合一"的战略部署。按照省委、省政府安排,从2017年初开始,鹤壁市开始推进自然生态空间用途管制试点工作,经过一年多的努力,试点工作取得了重要突破。试点工作开展的背景2014年10月,中国国土经济学会与鹤壁市政府签署了国土空间优化发展实验区共建协议,鹤壁市成为全国首家国     

浙江省农村宅基地“三权分置”的实践与思考

正农村宅基地"三权分置"的提出是我国农村土地产权制度的又一次重大创新,加快探索"三权分置"的实现形式,推动农村土地制度改革既是中央交给我们的重大任务,也是浙江省急需突破的重大实践课题,为此,近期浙江省国土资源厅就农村宅基地"三权分置"开展了调研。一、基本现状从调研情况来看,各地对推进宅基地"三权分置"呼声十分强烈,探索积极踊跃,创造了许多鲜活经验。1.义乌等改革试点地区大胆实践,率先形成较为完整的农村宅基地"三权分置"制度设计一是通过民主协商方式确认集     

以“三地一治”为抓手 探索平原区矿政管理新机制

正嘉兴地处长三角杭嘉湖平原腹地,陆域面积3915平方公里,海域面积1559平方公里,耕地资源丰富,矿产资源贫乏。目前在采矿山仅3家,其中建筑用石料1家,地热2家,已探明地热资源储量4797立方米/日。近年来,针对全市矿产资源禀赋实际,嘉兴市国土资源局及时转变思路,勇于探索创新,将地矿工作重心从传统的刨土制砖、炸山采石、地下水监测等,转型到以地质