“一事不再罚”中的“一事”如何认定?

<正>依据《行政处罚法》第二十四条的规定,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。"一事不再罚"是法理学上的概念,目前在法学界存在较大争议。一般理解有四方面含义,一是同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上处罚;二是不同机关依据不同法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类的行政处罚;三是出于一个违法目的,而违法方式或结果又牵连构成其他违法,对牵连行为也宜界定为"一事"作出处罚;四是     

如何理解“一事不再罚”原则?

<正>案情简介:曾玉新、曾秀荣均系N市郊区上尧乡新村四组农户。曾玉新于1992年在西乡塘公路北面建房3间,共220.4m2,用于自居及经营餐饮业;曾秀荣于1988年11月在西乡塘公路北面建房5间,共334.7m2,建成后出租其中3间,其余2间用于自居。后查明曾玉新与其子在该村共有两宗宅基地,并已取得集体土地使用证书;曾秀荣与其母亲和兄弟共有一宗宅基地434.6m2,并于1991年8月取得集体土地使用证书。     

探讨“一事不再罚”原则在国土资源行政执法实践中的几个问题

一事不再罚是现代法治社会的一项重要原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的原则,以保护当事人的合法权益.<行政处罚法>第24条规定,对当事人同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚.在日常国土资源管理过程中,对一事不再罚原则的不同理解和适用直接影响着国土资源行政执法的效力和准确性,下面笔者就"一事不再罚"原则在行政执法实践中的几个问题和广大同行进行商榷.     

同一违法用地行为能否一事再罚？

案情简介1986年,卢某与梁某经口头协商换得梁某位于“兵垌”的0.8亩旱地,用于承包经营。1987年,卢某占用“兵垌”其中60平方米旱地建房,并分别向A镇土地管理所、财政所缴纳了税费。1996年,国家延长农村土地承包期时,卢某将换得的“兵垌”0.8亩旱地与A镇经济管理站签订了土地承包合同书。后卢某因家庭人口的增加,便在原建房的基础上又占地60平方米进行扩建。1997年,B县开展违法占地建房大清查行动,A镇人民政府查出卢某多占60平方米土地建房并处以罚款。对此,A镇土地管理所、城建所、财政所等管理部门也分别向卢某收取了《建设用地批准书》工本费、《建筑许可证》工本费和耕地占用税。     

一地两证,法律效力如何界定?

<正>【基本案情】2006年7月20日,某国有企业向A市政府请求对其一划拔土地进行出让,经批准后,便与A市国土资源局签订了委托出让手续,经评估等手续,A市国土资源局便将上述土地进行了公开挂牌出让。某房地产开发公司成功竞得该地块,当日房地产开发公司与A市国土资源局签订了《挂牌成交确认书》及《国有建设用地使用权出让合同》,在房地产开发公     

“一号提案”如何破题

【难题】改革开放以来,特别是十一五以来,湖南的能源基础设施建设加快,能源供给能力大为增强,供应总量显著增加。但是湖南十二五能源供给保障体系仍存在一些问题,主要有:能源资源相对紧缺,自给能力有限;能源市场需求旺盛,对外依存度偏高;能源结构不合理,生产方式较为落后;体制问题突出,改革难度大;节能减排形势严峻,环保压力不容忽视。     

推行“公共利益”法律界定之我见

近年来,一些地方政府以"公共利益"之名,行谋取商业利益之实,滥用土地征收征用权引发的社会矛盾和纠纷日益增多。归根结底,都是由于我国土地征收征用制度中"公共利益"概念不准确,缺乏权威界定造成的。因此,大力推进"公共利益"的立法界定不乏是一个很好的举措。     

瑞士银行不再是贪官的“保险箱”

近日，联合国毒品和犯罪问题办公室和世界银行联合发起“追回被窃资产倡议：挑战、机会和行动计划》，旨在帮助发展中国家追回被腐败的领导人和官员所窃取的国家资产。这一倡议一经发出，率先表态的就是以“银行保密”制度而闻名于世的瑞士，表示愿意与联合国和世界银行合作，共同帮助发展中国家追回被腐败官员所窃取的国家资产。     

如何界定设施农用地立案查处标准

<正>近年来,随着国家扶贫政策和各级政府惠农政策的不断加大力度,养殖业迅速发展。对于基层国土资源执法部门来讲,该类占地能否按非法占地予以立案查处呢?依据《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007),设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附     

警察抓贼该不该界定为“见义勇为”

广州市见义勇为基金会日前对《广州市见义勇为基金会基金使用管理办法》的部分条款进行了修改，其中一个特别引人注目的新规定是：“公、检、法、司等单位工作人员在维护冶安，执勤履行公务中舍生忘死，英勇斗争，不幸牺牲或负重伤的人员，也与一般见义勇为牺牲人员同等待遇”。     

钻“冰”取火三两事

正"钻冰取火",以前不太熟悉这成语,但熟悉"钻木取火"。经查,"钻冰取火"与"井中求火""缘木求鱼""探巢捕鱼"等成语,讲的都是说不可能实现的徒劳无益的事儿。古人都说,冰炭不相容,冰炭不同器。怎么可能在冰中取出火来?但偏偏在当代,我们地质工作者在冰中钻出了火来。这种冰还真含炭,能燃烧成火,颠覆了古人"冰炭不相容""冰炭不同器"的认识。     

湖州市南浔区深化“测绘一件事”改革 助推工程项目增效

近年来,湖州市南浔区聚焦工程建设项目实施难点问题,整合工程审批全流程测绘事项,上线“测绘一件事”数字化管理平台,构建测绘业务管理服务新模式。围绕“多测合一”数字化和实景化的任务要求,以统一规划标准、成果共享为重点,整合建设用地审批、规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务,持续深化“测绘一件事”改革,打通多个部门的信息孤岛,实现针对于业务办理、项目管理、成果管理和成果质检的“多测合一”全业务、全流程管理,对“多测合一”成果的目录、内容、格式等进行统一标准。     

两会提案:让百姓不再“蜗居”

<正>近来人们常常议论"蜗居",其意思可理解为,蜗牛背着重重的壳,就像百姓购买了高价住房,为此肩负着巨额贷款,为偿还本息负担沉重,年轻的父母们在生命最好的二三十年间,在一生     

“兄弟所”里的那些事

宝丰县赵庄国土资源所成立于2003年,现有职工11名,辖区总面积44.63平方公里。该所自成立以来,先后荣获平顶山市国土资源系统"两整治一改革"先进单位、"宝丰县国土资源系统责任目标完成先进单位"等称号,并连续多年被评为"赵庄乡综合整治、信访稳定先进单位"。一把好手当家人     

收回国有土地使用权范畴应如何界定？

在实施城市规划进行路面拓宽改造时，有的地方政府擅自变更经依法批准的拓宽路面总宽度，并扩大收回拓宽路面占用以外的居民个人使用的国有土地使用权． 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：为公共利益需要使用的土地；为实施城市规划进行旧城区改建、需要调整使用的土地，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回土地使用权。条文中其收回土地使用权的范畴应该如何界定？     

黄金周各地楼市门庭冷落 “金九银十”风光不再

据中国之声《新闻纵横》报道,十一假期,人们的手机上收到的除了亲朋好友的祝福短信,恐怕就是众多不厌其烦的楼盘广告。＂十一黄金周＂以往都是各大楼盘的销售旺季,但是今年,全国各主要城市商品房销售却比往年冷清不少。＂金九银十＂为何变成了＂冷九寒十＂,楼市是否就此迎来下行的拐点？     

如何做好“三改一拆”中的旧村改造工作

省政府提出的关于在全省开展“三改一拆”工作,即“改造旧住宅区、改造旧厂房、城中村改造和拆除违法建筑”,其中三项内容：旧住宅区、城中村改造和违法建筑拆除与旧村改造工作有关。一般村庄范围之内特别是建成区（城中村）规划范围之内,有相当数量的违法用地和违章建筑,由于时间跨度大,拆违工作的难度相对也大。只有实行旧村改造,对村庄进行统一规划、统一拆迁安置、统一建设管理,才能真正达到拆违效果。经过这几年的努力工作,乐清市“三改一拆”中的旧村改造工作已经走在全省前列,但该项工作目前碰到的困难和问题还很多,下面就旧村改造的相关情况谈谈自己的一些看法和观点。     

完成开发投资总额的百分之二十五如何界定?

正案例某企业以出让方式取得一宗国有土地使用权,该公司欲将其部分国有土地使用权转让,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定,以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合的条件之一是"按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上"。那么,国有土地使用权变更登记时,如何界定完成开发投资总额的百分之二十五?