浅析行政处罚自由裁量权的规范控制

一引言 行政处罚自由裁量权是行政执法机关在实施行政处罚时,在法律、法规或者规章规定的种类或者幅度范围内,自主确定与违法行为的社会危害性相适当的处罚幅度的行政权力。规范、控制、细化行政处罚自由裁量权,是完善行政执法程序,加强行政机关自身监督,规范行政执法行为,保证行政处罚合法、合理、公正的有效措施,是坚持社会公平公正原则,构建社会主义和谐社会的需要。     

试论气象部门行政处罚权及其设定

1996年10月1日开始实施的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的原则、种类、设定和实施的主体等作了详细规定。该法的颁布使行政处罚更加规范。笔者结合湖北省气象部门的工作现状和发展前景,就行政处罚权的法律依据、范围以及如何正确行使处罚权,谈一管之见。1 气象主管机构享有行政处罚权的法律依据 《中华人民共和国行政处罚法》对实施行政处罚的主体规定了三个层次。一是具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施;二是法律、法规授权的具有管理公共事务的组织,可以在授权范围内行使行政处罚权;三是经县以上人民政府决定,行政机关在法定权限内可以委托其他行政机关或者符合一定条件的组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚。依据第八届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案和（关于国务院机构设置的通知）（国发[1993]61号）,原国家气象局更名为中     

防雷行政处罚案件调查取证应注意的问题

1 事实清楚、证据确凿的内涵 气象主管机构作出任何一件行政处罚决定,都必须基于对行为人行政违法事实的准确认定,而对违法事实认定,必须建立在充分、确凿的证据基础之上.也就是说防雷行政处罚案件所依据的事实必须清楚,并有相应的证据证明.行政执法机关做出任何一个行政执法行为必须以法定的事实要件为基础;每一个事实要件要有相应的事实佐证;每一个事实佐证必须经得起法院的审查,经得起相对人的反驳和质证;行政执法机关提供的证据应比相对人一方提出的反证占有优势.     

防雷执法需掌握的概念和程序

为了在防雷工作中依法行政,应掌握以下概念和程序. 1 行政处罚 行政处罚是指具有行政处罚权的国家行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,依照法律、法规、规章的规定,对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序但尚不够追究刑事责任的违法行为人适用的一种惩戒或制裁措施.     

防雷执法需掌握的概念和程序

为了在防雷工作中依法行政，应掌握以下概念和程序。 1 行政处罚 行政处罚是指具有行政处罚权的国家行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法律、法规、规章的规定，对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序但尚不够追究刑事责任的违法行为人适用的一种惩戒或制裁措施。     

新疆气象行政处罚有关问题的研究

在国务院颁布《中华人民共和国气象条例》（下简称《国家条例》）的基础上，自治区人大和人民政府分别颁发了《新疆维吾尔自治区气象条例》（下简称《新疆条例》树新疆维吾尔自治区气象探测环境和设施保护规定》（下简称《保护规定》），其中关于气象行政处罚的规定，是一个新问题，因此，有必要结合有关法律法规，就如何实施气象行政处罚问题作些研究。三气象行政处罚的特征气象行政处罚是指自治区各级气象主管部门依法对违反地方气象法规和规章的行为给予气象违法行为人的制裁措施。从这一概念看，气象行政处罚有四个特征。1．至气象行政…     

浅谈提升包头气象行政执法能力的思路与对策

引言 行政执法是指主管行政机关、法律法规授权的组织,依法采取的直接影响相对一方权利、义务的行为;或者对个人、组织的权利、义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。自1999年10月颁布的《中华人民共和国气象法》和与之配套的《人工影响天气管理条例》《气象灾害防御条例》及地方政府、中国气象局相关法规的颁布实施,     

气象行政处罚证据收集的原则与方法

在气象行政处罚中，气象主管机构应当确保收集到的证据具有客观性、关联性、合法性。本文阐述了气象行政处罚证据收集应当遵循依法、及时、全面、客观、保护相对人合法权益等原则。根据书证、物证、证人证言、视听资料、鉴定结论、现场笔录、电子证据等证据自身特点和气象行政处罚的实际情况，以确保证据的有效性和证明力为主要目标，气象主管机构应当灵活运用收集原件、复印或复制、照相或录像、绘图、打印、公证、见证甚至秘密手段等各种方法收集证据。在证据综合过程中，要遵循证据规则去审核和认定证据。     

浅谈“以人为本”的气象行政执法理念

论述了在气象行政执法实践中贯彻实施以人为本的执法理念,气象行政执法须以行政相对人的需求为本,同时行政执法人员也应转变观念、完善自我。从而更好地实现气象行政执法的目的,更好地维护行政相对人的合法权益。     

浅谈“以人为本”的气象行政执法理念

论述了在气象行政执法实践中贯彻实施以人为本的执法理念,气象行政执法需以行政相对人的需求为本,同时行政执法人员也应转变观念、完善自我。从而更好地实现气象行政执法的目的,更好地维护行政相对人的合法权益。     

基层气象主管机构依法行政应注意的问题

2006年3月1日<人民法院报>刊发了一则新闻:<浙江首例气象官司开庭>.原告某广告公司诉称,其在施放喜庆气球时,被告苍南县气象局认定其不具备施放气球资质,违反了<施放气球管理办法>的规定,做出对原告罚款1万元的行政处罚决定.原告不服,向苍南县政府申请行政复议,县政府维持了处罚决定.     

在防雷执法处罚中如何行使行政自由裁量权

针对目前相关气象法律法规对各种违法行为的处罚种类、额度规定得都较为灵活的事实,联系近年来麻城市气象局执法工作实际,结合一个具体案例,明确了气象执法人员正确适度使用行政裁量权的现实意义,简述了行政自由裁量权的法律含义,探讨了防雷执法中行政自由裁量权的认定,指出了在防雷执法中适度使用自由裁量权应注意的若干问题。     

基层气象主管机构依法行政应注意的问题

2006年3月1日《人民法院报》刊发了一则新闻：《浙江首例气象官司开庭》。原告某广告公司诉称，其在施放喜庚气球时，被告苍南县气象局认定其不具备施放气球资质，违反了《施放气球管理办法》的规定，做出对原告罚款1万元的行政处罚决定。原告不服，向苍南县政府申请行政复议，县政府维持了处罚决定。因此，原告将气象局起诉到法院。原告认为：第一，气象局认定其违法施放气球的证据，只有询问笔录，并无其他证据印证，其处罚决定事实不清，证据不足；第二，被告没有证据证明涉案气球直径或体积容量的大小，从而也就无法认定涉案气球的直径或体积容量是否超过了苍南县《施放气球管理办法》规定的范围。     

处罚与执行在气象行政执法中的运用

气象行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分,是气象事业和防雷工作顺利实施社会管理职能的重要保障。文章阐述了处罚与执行在实际气象行政执法工作中的运用原则和调查取证、处罚告知和决定送达以及司法强制执行具体实施中的要点。     

防雷装置设计审核和竣工验收行政许可档案管理的思考

防雷装置设计审核和竣工行政许可(简称防雷行政许可)是气象行政许可中的一个重要许可事项.防雷行政许可是各级气象行政主管机构根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事防雷设计施工等相关活动的行政性管理行为.随着行政审批事项数量的逐年增大,要求防雷行政许可档案管理规范化、严格化.通过总结防雷行政许可工作实践经验...     

陕西省气象依法行政社会投诉制度(试行)

陕西省气象局 2号公告　 2 0 0 1年 1 2月 31日　　第一条　为规范气象依法行政 ,加强气象依法行政的社会监督 ,保证气象依法行政的合法性、公正性、及时性、准确性 ,结合我省实际 ,制定本制度。第二条　本制度所称社会投诉 ,包括公民、法人及其他组织以口头、信件方式进行的以下控告、申诉、举报 :(一 )　认为气象行政管理机构及其工作人员作出的具体行政行为侵犯其合法权益 ,属于气象行政复议范围的 ;(二 )　认为省或市气象局出台的规范性文件合法性不足的 ;(三 )　气象行政执法人员滥用职权的 ,包括 :1、贪污受贿、徇私枉法 ;2、态度恶劣…     

对雷灾鉴定及雷灾隐患评估方法的探讨

雷灾作为一种气象灾害在我国较为常见 ,并呈季节性发生。其一旦发生 ,“各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作” ,“对重大雷电灾害事故隐瞒不报的”将给予处罚 (中国气象局第 3号令《防雷减灾管理办法》) ;在湖北省 ,“各级气象主管机构应当组织对灾害性天气及其防御的研究 ,确定气象灾害类型 ,制订灾害标准 ,并做好出证工作。重大气象灾害及突发性气象灾害由受灾地方报告县以上主管机构确认。”(《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第十六条 )。尽管上述法律法规要求气象主管部门应对雷灾作出鉴定 ,但目前尚无相…     

新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可现场踏勘技术浅析

1引言气象探测是气象业务服务和科学研究的基础,而气象探测环境对于确保气象观测数据的代表性、准确性和可比较性具有至关重要的影响。《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》是为规范新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督气象主管机构有效实施行政管理.     

气象执法经验点滴谈

1概述为加强对气象行政执法工作的管理,进一步引深行政执法责任制,既规范气象行政处罚行为,维护气象工作秩序,又能更好地服务于地方经济建设,我们于2002年开始从事气象执法工作,在实际工作中体会到气象执法不是单纯的行政处罚手段的运用,它还有更丰富的内涵。随着依法治国的不断深入,气象行政执法工作必将在更深入的层次上展开。2案例2003年6月27日,山西省晋中市气象局接到举报,称本市某地有人在违法施放氢气球,共计5颗。接到举报后,执法队副队长立即会同有关部门商讨。由于《山西省气象条例》及《通用航空飞行管制条例》中都有关于违法施放…     

建设全能型行政执法队伍

气象行政执法队伍是气象行业对外工作的窗口,是具体负责实施气象行政处罚的部门,气象主管机构负责监督受委托的组织实施行政处罚行为,并对该行为的后果承担法律责任。在新的形势下气象行政执法队伍要以科学的发展观,构建和谐文明的执法氛围,全力打造气象行业的新形象。加强气象行政执法队伍建设,创建一支高素质的全能型的执法队伍。必须做到严格执法,廉洁执法,文明执法,维护法律的尊严。行政执法工作,离不开人的因素和物的制约,而归根到底是人的因素起作用。保证气象行政执法工作的顺利实施,创造学习型队伍的重点是学习法律、法规、党的方针政策和提高执法业务素质,气象行政执法人员只有学法、懂法才能严格执法,不学法,不懂法,必然是乱执法。这就要求气象行政执法人员不仅要学公共法,还要学习专业法。由于社会主义事业在不断发展,新的事物层出不穷,因而法律、法规、规章要适时修订,特别是把法律、法规、规章的规点运用到具体的人和事上,是一件很不好把握的事情,弄得不好,就会导致事实不清,证据不足,定性不准。因此,在执法实践中应不断提高执法业务素质和工作技能。既要加大行政执法力度,又要遵循公开、公正的原则,做到以事实为依据,以法律为准强,保证证据准绳,程序合法,...