中国现行矿业税费制度改革之我见

本文从阐述中外矿业特有的行业税费制度入手,并对我国现行矿业税制在税费关系、税费结构、税费标准、征收主体计征方式、目标设计、分享体制、行业特点等方面存在的问题进行系统剖析后,就此提出了:完善税费功能定位、改革税收征管方式、调整优化税率结构、理顺各方利益关系、拓宽资金使用范围、强化税收调节作用、实行财税优惠政策和推进生态安全税改等8点矿业税制改革建议.     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

智利矿产资源开发与投资环境

智利是一个矿产资源非常丰富的国家。许多矿产储量位居世界前列。特别是铜矿资源,居世界第一位。智利同时也是世界上重要的矿产品生产大国和矿产品出口大国,对世界铜、锂等矿产品市场有着重要影响。近年来其矿业政策有了一些重大变化,特别是建立了矿产权利金制度,大幅度提高了矿业部门的税费,对矿业投资环境产生了较大影响,受到国际矿业界的较多关注。     

2005年世界矿业政策与管理新动态(下篇)

(下篇)在矿业处于低迷之时,很多国家都把降低矿业税费作为吸引外资的重要手段之一,尤其是拉丁美洲和非洲的国家。但是随着近年矿业公司利润的提高,加之矿业公司投资规模的不断扩大,对于一些国家来说,吸引外资已经不再那么迫切。在这一背景下,很多国家开始重新审视矿业税费,重点是提高权利金征收比例,使政府在矿业大好形势中获得应有的利益。尽管增税的过程不那么顺利,但是智利、秘鲁等国家都成功地增收矿业税。另一方面,税收的利益分配、社区的利益等问题受到越来越多的关注。矿业税费改革方面,较受关注的当推智利。2006年1月1日,智利越过重…     

挪威矿业管理与矿业投资环境

本文简要分析和介绍了挪威的矿业管理与矿业投资环境,包括地质与矿产资源概况、主要矿业管理部门、主要矿业法律与矿业权设置、主要矿业管理规定以及矿业税费等。     

加拿大育空地区矿业投资环境

本文简要讨论了加拿大育空地区的矿业投资环境,包括基本地质特征、矿业经济、矿业管理体制、主要矿业管理机构、主要矿业法律与矿产使用权设置、主要矿业税费、主要矿业投资政策、管理政策和环境政策等。     

芬兰、瑞典和挪威三国矿业管理的异同

本文简要讨论了芬兰、瑞典和挪威3国矿业管理的异同,包括主要矿业管理机构、主要矿业法律、有关矿业权的主要规定、主要矿业税费、主要矿业管理政策、主要矿山环境管理与土地利用规划政策等。     

澳大利亚南澳州矿业投资环境

本文简要介绍和讨论了澳大利亚南澳州矿业管理与矿业投资环境,包括地质与矿产资源、矿业基本状况、主要矿业管理部门、主要矿业法律、主要矿业权形式、权利金与矿权租金、税费、基本矿业投资政策与管理政策等。     

加拿大矿业投资环境

加拿大是世界矿业大国。2012年2月加拿大弗雷则研究所发表的2011／2012年度对世界不同国家和地区矿业投资吸引力状况调查结果表明,加拿大是世界最具矿业投资吸引力的国家之一。笔者根据对政治稳定性、政策法律的一致性、法律法规的健全性、政府信用、地质找矿潜力、政府管理框架及办事效率、矿业税费的合理度、矿业在经济中的重要性、矿业政策的鼓励性、对外国投资的欢迎度（资源民族主义情绪）、国家间关系、争端解决机制、矿业中介和矿业服务商、基础设施条件等14项因素的专家评判结果,也得出结论认为加拿大是世界矿业投资相对低风险国家。在此基础上,笔者分6个方面,包括：①鼓励矿业投资的政策;②充分保障（矿业）投资人权益的立法宗旨和机制;③有效的矿业管理框架和制度;④良好的矿业融资市场;⑤健全的矿业法律法规体系;⑥完善的矿业中介服务和矿业服务体系等,对加拿大能成为矿业投资环境良好国家的原因进行了初步分析和讨论。     

矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行“一证两权”的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥.矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发.因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点.     

中国矿业产业定位应与时俱进和国际接轨

本文阐述了三次产业分类理论,介绍了世界主要国家特别是矿业大国通常的产业分类实践,详细研究了矿业的技术经济属性与基本特点,对矿业覆盖范围及其投资风险进行分析,深刻剖析了中国矿业目前错误的产业定位及其形成的历史原因,指出将中国矿业产业定位由第二产业调整到第一产业有充分的依据,认为矿业的准确定位能真实反映中国工业化程度,使我国的工业化水平与发展中国家的国家定位相适应,有利于建立符合市场经济要求的集中统一的矿业管理体制,统筹解决矿产勘查与开发不相协调的矛盾,有利于建立自然资源资产国民经济核算体系,有利于建立科学合理的矿业税费制度.     

蒙古矿业管理与新动向

一、矿业管理机构蒙古矿业的政府主管部门是工业和贸易部(Ministry of Trade and Industry),该部是一综合部门,矿业管理只是其职责的一部分。该部下设的两个局主要与矿业管理有关,其中矿产资源和石油管理局是政府矿业管理的执行机构,负责蒙古国矿产资源的勘探、开发和利用等方面的具体组织实施工作,矿产资源项目勘探和开发许可证均由该局发放;另一个局是地质矿产资源政策协调局,主要负     

矿产资源权益金制度研究

本文在研究矿产资源权益金内涵的基础上,分析了国外权益金的征收方式,梳理了矿产资源权益金与其他税费的关系.基于这些分析,本文指出正在建立的权益金制度对我国矿产资源税费制度改革具有重要意义.通过建立权益金制度,能够使政府更好地保护和合理利用矿产资源,有利于矿产资源管理的公开透明,有助于理顺中央地方利益关系,能完全体现国家对矿产资源的所有权促进矿业可持续发展.价款制度不适应市场规律,应随着市场机制发挥充分作用而取消.     

蒙古国矿业现状与展望

矿业是蒙古国经济的基石,随着全球经济增长中心转移到亚洲,蒙古国的资源潜力吸引了各国矿业公司。笔者对蒙古国矿产资源概况及蒙古国矿业对外合作现状进行了总结,论述了蒙古国矿业制度改革进程,并对蒙古国矿业未来发展前景进行了展望,对我国矿业企业"走出去"全球矿产资源战略提供科学依据。     

土耳其矿业投资安全性分析

土耳其是落实我国“一带一路”国际合作倡议的重要国别,其“丝绸之路倡议和驿站项目”和我国“一带一路”倡议相对对接,这给双方带来了大量的矿业合作机遇.文章介绍土耳其的优势矿产资源、矿业管理机构、矿业权类型及相关涉矿法规等,分析了该国矿业投资环境和投资安全风险性,结果表明,土耳其矿业法规完善、政府鼓励投资矿业、政治环境稳定、涉矿税费政策优惠、基础设施完善及劳动力资源丰富,矿业投资环境较好,但同时,投资安全性在一定程度上受到两国文化差异、宗教因素及“东突”问题等影响.     

爱尔兰矿业投资环境

爱尔兰是欧洲一个岛国,面积70273平方公里,人口约458万,是欧洲一个重要的铅锌矿生产国和出口国。爱尔兰铅锌矿成矿条件良好,政治稳定,法制总体较为健全,基础设施完善,矿业政策积极、稳定,矿业管理规范,矿业税费合理,与我国关系良好。尽管其矿业法律法规有待进一步完善,相关规定也有待进一步明确和细化,但总体来看,爱尔兰属矿业投资环境较良好的国家。     

菲律宾矿业权人的权利和义务简述

菲律宾共和国矿产资源丰富,吸引了众多矿业投资者。作为矿业开发的主体,矿业权人只有明确自己的权利和义务,才能顺利地进行矿业勘查和开发。矿业权人的权利主要包括矿产勘探开发权和附属权利,义务主要包括缴纳税费、发展社区和矿业科学技术、矿山安全与健康、环境保护和提交报告等内容。通过分析认为,菲律宾矿业法规对矿业权人义务的规定较详细具体,部分内容值得国内借鉴,但也提高了矿业权人的经营成本。     

美国阿拉斯加州有土地上的矿产资源管理

美国阿拉斯加州有三种类型的土地——联邦所有土地、州政府所有土地和私人所有土地,其上矿产资源管理权归三种不同性质的主体.对州政府所有土地,其上矿产资源归州政府管理.本文着重讨论了州有土地上矿产资源与矿业管理问题,包括主要矿业法律、主要矿业管理机构、主要矿业权设置、主要矿产资源勘探与开发政策、矿业土地利用管理、矿业税费、矿山环境管理与复垦管理等,目的是丰富和完善我国对美国州级层次上矿产资源与矿业管理的认识,学习他人先进之处,创新和完善我国新时期的矿产资源与矿业管理工作.     

瑞典矿业投资环境分析与评估

在项目工作基础上,笔者选取了政治稳定性、矿产潜力、矿业政策的一致性(连续性)、矿业管理的规范性与可预见性、勘探条件的稳定性、环境保护与矿山复垦要求的严格度、基础设施条件(铁路、公路和电力)、土地准入、矿业税费、政府管理框架与办事效率、工会合作态度、地质资料可得性、采矿工业的重要性和与中国的关系等14个影响矿业投资活动的关键因素,采用定量、半定量和定性相结合的方法,对瑞典的矿业投资环境进行了分析和评估。评估结果认为,瑞典是矿业投资环境良好的国家。     

在土地税费金改革国际研讨会上的致辞

<正>(2010年9月17日)土地是民生之本、发展之基、财富之源,具有重要的经济、社会、生态价值。如果说土地承载了人类生产力的发展,那么土地制度就担负着调节生产关系、促进生产力发展的重要功能,事关国家政权稳定和经济社会发展兴衰。土地税费金不仅是国家财政的重要支柱,土地税费金的制度更要承载着复杂的经济社会关系,是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系最直接、最有力、最重要的杠杆,世界各国、历朝历代都对土地税费金制度高度重视。