南海区养殖用海海域使用管理现状及对策分析

中国是世界最大的海水养殖国,养殖用海面积占全部用海面积的70%以上,养殖用海管理在海域管理中的地位十分重要,它不仅涉及沿海渔民的切身利益和社会的稳定,而且事关沿海地区社会主义新农村建设的步伐.养殖用海是海域使用项目中的主要类型之一,数量最多、面积最大,养殖用海管理工作的好坏,直接影响整个海域管理的大局.     

基于地租理论的养殖用海海域使用金定价机制探讨

为进一步推动我国海域有偿使用制度的顺利实施、促进海域资源市场化的有效运作以及提升海洋资源的开发利用效率,文章以养殖用海海域为例,概述地租理论的发展历程、我国养殖用海海域使用金征收现状和海水质量状况以及基于地租视角的养殖用海海域使用金制定标准。研究结果表明:我国养殖用海海域使用金的制定存在年代久远、现势性较差以及不同地区差别较大等问题;为在经济层面上实现海域所有权,国家应向海域使用者征收绝对海租;由于海水质量和地理位置等因素直接影响养殖用海等海域开发利用活动的整体效果和经济利益,也应根据不同资源禀赋收取级差海租。因此,从地租角度考察养殖用海海域使用金的制定,应是绝对地租和级差地租的综合体现。     

海域使用活动对海湾生态环境的压力评估——以莱州湾为例

以莱州湾为例,基于GIS和地理空间模拟框架,结合海洋生态红线区分布,建立了海域使用活动对海洋生态环境的潜在压力评估模型,空间量化评估多种海域使用活动对海洋生态环境的潜在影响。结果显示,多种海域使用活动的潜在压力总体呈近岸高于远岸、湾顶>东部>西部的分布特征;压力高值区集中于距岸10 km以内海域和5 m水深以内海域;海洋特别保护区、海洋自然保护区及重要河口生态系统等类型的海洋生态红线区受到开放式养殖、围海养殖、盐业用海活动的压力较大,需要对其进行重点监控。研究揭示了莱州湾海域使用活动对海洋生态环境潜在压力的空间分布格局,为海洋生态红线落地实施和海域使用管理提供决策依据。     

深入开展“百县示范活动” 全面加强海域使用管理——于青松司长在全国海域使用管理示范县建设工作会议上的讲话

同志们: 今天我们召开的全国海域使用管理示范县建设工作会议的主要任务是,回顾和总结《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施三年多来的工作,动员和部署海域使用管理百县示范活动,全面推进养殖用海管理。这次会议,我们将请十位同志作典型发言,重点介绍养殖用海管理的成功经验。张宏声副局长将作重要讲话。下面,我就当前海域管理的基本情况、今后一段时期的主要任务以及开展“百县示范活动”的具体要求讲几点意见。     

中国渔民“失海”现状的分析研究

近几年随着中国海洋经济的崛起,渔民“失海”加剧,维护“失海”渔民的合法权益对健全法制,维护社会和谐稳定具有重要意义。根据2002--2010午《海域使用管理公报》的统计数据,对全国每年确权渔业用海面积、渔业用海项目和其他项目用海面积的分析来说明我国渔民“失海”的现状和发展趋势。     

加强养殖用海综合管理 提高百县示范创建水平

为了认真贯彻落实国家海洋局《海域使用管理百县示范活动实施意见》和江苏省海洋与渔业局《关于进一步推进海域使用管理示范活动的意见》精神,全面加强和规范养殖用海管理,进一步提高海域管理水平,启东市自2005年底开始组织开展海域使用管理百县示范活动(以下简称示范活     

2003年以来大连市海域使用现状评价

文章以2003—2013年间大连市确权海域使用数据为基础,对大连市海域用海情况进行了统计分析。结果表明,2003—2013年间大连市海域用海规模在不断扩大,平均增长率为34%,其中2006年用海面积528.06km2,增长率最大,为57%,截至2013年用海面积达8 151.55km2;海域利用率为28%,其中滩涂使用面积为598.33km2,使用率为54%,围填海面积已达滩涂总面积的33%;大连市海域使用类型较为丰富,但是多样性指数比较低,仅为0.17。     

规范养殖用海的几点思考

养殖用海属渔业用海范畴,是我国用海面积最大的用海类型.我国沿海有适宜发展海水养殖的浅海滩涂483万公顷,现有养殖用海面积145万公顷.由于养殖用海面广量大,养殖主体错综复杂,用海观念陈旧落后,尽管《中华人民共和国海域使用管理法》已颁布实施多年,但截至目前仍有30%以上的养殖用海项目未纳入海域使用管理的范畴.鉴于此,笔者就开展养殖用海专项执法工作,进一步规范养殖用海活动,结合工作实践谈几点粗浅的认识.     

全国确权用海变化分析及海域管理对策探析

自《海域使用管理法》颁布实施以来,全国范围内确权用海意识逐渐增强,国家每年通过编制《海域使用管理公报》向社会各界展示全国确权用海和海域管理工作的基本情况。文章全面分析了全国涉海11个沿海省、市、自治区2003-2013年期间确权用海发证数量和确权面积变化情况以及各用海类型的变化特点,进而提出了加强海域管理的对策,为海域管理提供一定的参考价值。     

中国海域使用现状浅析

通过海域使用现状分析可以充分利用海域使用统计数据,揭示海域使用变化发展规律,满足海域使用管理深层次、集约化发展的信息需求。本文利用2002年-2006年海域使用统计数据,对近年来全国总体用海情况、各年度海域使用比较、用海类型变化情况和海域使用权招标拍卖以及围海造地进行分析,为海域使用管理提供信息支持。