耕地保护“数质并重”正当时——解读《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》

日前,国土资源部发布的《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》,标志着耕地数量、质量并重保护的理念与行动,已经转化为具体的政策措施。为深入把握这项政策,记者近日采访了国土资源部耕地保护司负责人,对《通知》的出台背景、重点政策、特点等进行解读。     

红土地上满目金——江西省吉安县加强耕地保护的经验

<正>吉安县位于江西中部,吉泰盆地中心,赣江流域中游,井冈山的前沿。全县耕地总面积52342.6公顷,已划定基本农田保护区面积44311.9公顷,耕地保护率达86%。全县坚守耕地红线不动摇,连续多年保持耕地总量动态平衡。2007     

尽心把“赢未来”的事做好——江苏省江阴市实施“三位一体”耕地保护的经验

党的十八大以来,习近平总书记对耕地保护工作多次作出重要指示,提出“耕地是我国最为宝贵的资源”“要像保护大熊猫一样保护耕地”。在党的十九大报告中,习近平总书记再次强调“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。     

土地开发与耕地保护同步 经济效益与社会效益双赢——实现耕地总量动态平衡的新途径

常言道：“民以食为天”。这句话诠释了粮食对人类生存的重要性。我国人多地少，耕地后备资源严重不足，土地问题尤其是耕地问题，始终是制约我国乃至整个国民经济发展的重要因素。     

“塞上江南”好风光——宁夏回族自治区加强基本农田保护的经验

近年来,被誉为“塞上江南”的宁夏回族自治区,始终坚持保护耕地和节约用地两个最严格的管理制度有机统一,加强领导,落实共同责任,使全自治区基本农田总量没减少,用途未改变,质量有提高。2008年11月7日至11日,由国土资源部、农业部和国家统计局组成的联合抽查组对宁夏耕地保护责任目标履行情况进行了严格检查,对全自治区加强耕地和基本农田保护工作给予了充分肯定。     

为了中州大地的丰收——河南省南阳市加强耕地保护工作的经验

南阳是一个农业大市,现有耕地1491万亩,基本农田保护面积1296万亩,保护率达86．7％,粮食总产量在河南省占有重要地位,素有“中州粮仓”之称。南阳市继2007年粮食取得56亿公斤好收成之后,2008年夏粮生产呈现出面积增加、单产增加、总产增加的喜人局面。全市夏粮种植面积达988．7万亩,增加1．02％;每亩单产达到352．6公斤,增加3．6％;总产量达到35亿公斤,增加4．7％。     

依法管 精细用——江苏省扬州市邗江区创建土地执法模范区的做法

邗江因公元前486年吴王夫差开邗沟、筑邗城而得名,是历史文化名城扬州的重要组成部分。2001年撤县设区,2011年经过新一轮行政区划调整,现辖7个镇、6个街道,户籍人口55万,总面积约553平方公里。区划调整后,区域面积变小了,可利用土地资源变少了。为此,邗江区以创建土地执法模范区为抓手,     

“塞外江南”粮满仓——新疆加强耕地保护的做法

今年,新疆连续第7年实现增产丰收。 新疆今年粮食大丰收主要原因是,人努力、天帮忙。一是各级党委和政府高度重视粮食生产,小麦播种面积比2013年增加135万亩;二是各级国土资源、农业等部门加强指导管理和服务;三是春季气象条件有利于夏粮作物的生长发育。     

“双保”，永恒的主题——写在“双保工程”2010年行动启动之际

任何社会发展命题。只有从世界和时代的坐标上去认识,才能更加准确;只有从历史和现实的关照中去把握,才能更加清晰。继2009年成效卓然的“双保行动”之后,国土资源部党组决定从2010年起实施“双保工程”（保发展保红线工程）,深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。     

严格耕地保护 促进生态建设

贵州省处于云贵高原东斜坡,是珠江和长江水系的分水岭,山高坡陡,地形破碎,是全国唯一没有平原支撑的山区省份。土地资源,特别是耕地资源具有“少、瘦、薄、碎”的特点。“少”就是人均耕地少,特别是人均旱涝保收耕地少,宜耕后备资源匮乏,耕地资源弥足珍贵;“瘦”就是耕地肥力低,保肥供肥能力差,中低产田占耕地总量的70%以上;“薄”就是土层瘠薄,坡耕地多,水土流失大和石漠化程度高;“碎”就是土地破碎,山地面积占61.7%,丘陵地面积占30.8%,山间平地占7.5%。集中连片耕地更少,万亩以上平坝耕地仅占全省耕地总量的1.7%。而25度以上坡耕地1347万…     

守好百姓“饭碗田”——重庆市潼南县保护耕地纪实

近年来,重庆市潼南县牢固树立“经济社会发展绝不能以牺牲土地资源为代价,耕地保护红线松不得、更碰不得”的意识,按照“保发展、保资源、保权益”的要求,综合运用建设性保护、管控性保护和激励性保护等各种手段,加大耕地保护力度,全面推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设,严格落实耕地保护责任,维护群众合法权益,增强用地保障能力,     

保护耕地是全社会的责任——关于建立和完善耕地保护社会监督机制的探讨

我国耕地保护社会监督的现状我国耕地保护社会监督工作开展较早,积累了一定的经验,形成了具有自身特色的监督体系。当前我国耕地保护社会监督工作主要体现在以下几个方面：1．制作耕地保护标志,图件和     

“双保”共建探索新机制——关于在云南省曲靖市共建“双保”机制试点的思考与实践

在经济欠发达的西南地区,保经济增长与保耕地红线的矛盾十分突出。国家土地管理部门如何与地方政府共建保障科学发展土地管理新机制,共同破解保增长保红线难题,就此,本文对曲靖市的试点成果进行了初步分析,总结了试点工作的基本原则、主要任务、保障措施,并从制度层面进一步提炼了试点经验,在西北地区乃至全国具有推广示范的现意义。     

加强耕地保护 实现占补平衡

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,为做好新时期耕地保护工作,增强全民耕地保护意识,推进节约集约用地,明确了要求、指明了方向。     

编织一张耕地保护大网——江苏省金坛市建立农民耕地保护协会的实践

<正>近年来,江苏省金坛市国土资源局按照"守土有责、护土有方、动土有据、用土有益"的要求,充分调动农民保护耕地的积极性,在直溪镇党委和政府的大力支持下,2009年6月2日,在直里村     

精致发展 精细用地——江苏省扬州市邗江区加强节约集约用地的经验

邗江既是一座“古城”,又是一个“新区”.2011年年底,邗江由老邗江（划出5镇后）与原维扬区合并而成新邗江,是扬州南、西、北三个方向的门户,现辖7个镇、6个街道,2个省级经济开发区,人口约55万,总面积约553平方公里.邗江以占扬州不到10％的土地面积、约12％的人口,创造了全市近20％的经济总量.2013年全区实现GDP5210亿元、人均GDP突破1.5万美元.财政总收入、公共财政预算收入在全市率先突破100亿元、50亿元,人均公共财政预算收入连续3年保持苏中第一.在中国社科院发布的“2013年度中国市辖区综合实力排行榜”中,邗江名列百强第31位、苏中地区第一位.近年来,邗江区面对区划调整后区域面积变小、可利用土地资源减少的区情,以创建国土资源节约集约模范区为契机,大力实施节约集约用地和土地管理的精细化,强化土地管理同责共管机制的落实,走出了一条建设占地少、利用效率高,符合区情实际的土地利用新路子,有力助推了区域经济社会又好又快发展.     

国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局：耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容,是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障,是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径,也是各级国土资源部门的重要职责和任务。     

新形势下的耕地保护政策探讨

1999年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,经过10年的发展与完善,也取得了令人瞩目的成就,但这带有浓厚计划体制色彩的耕地保护政策同我国当前充满活力的社会主义市场经济、同形成城乡经济社会发展一体化新格局之间存在着诸多不和谐。土地资源管理在任何国家都不能是完全市场化的,必须进行政府干预,在市场经济条件下,既要考虑耕地的生产性,也要考虑耕地的生产要素性质。