“盘活存量”成核心——国土资源部酝酿密集出台土改建议

土地供应要着眼于由单一扩大总量供应转向盘活存量,提高用地节约集约化程度,尤其是强化土地供后监管,加大闲置土地处置力度。推进城镇化过程中面临着土地供需失衡、利用率低下以及地方政府过度依赖土地财政等难题,尤为关键的是对新增建设用地的大量需求。记者获悉,国土资源部对于改革完善土地管理制度、促进城镇化健康发展已形成初步框架,在化解用地需求矛盾上,未来将提高存量用地比重,建立起以＂盘活存量＂为主的制度体系。     

真抓见实效--宁波市清理处置闲置存量土地的做法及成效

为严格建设用地管理,盘活存量和消化利用闲置土地,提高土地集约利用水平,2004年我市国土资源系统组织抽调有关人员,在全市范围内扎扎实实地开展了为时半年的闲置存量土地清理处置工作.通过艰苦工作,摸清了底数,处置了一批闲置存量土地,较好地形成了集约用地的氛围.     

郑州市长马懿对节约集约用地提出明确要求

9月24日,郑州市召开节约集约用地高效利用土地工作会议。市委副书记、市长马懿出帝会议并对节约集约用地、高效利用土地提出明确要求。     

凭样：边境土地开发整理工作稳步推进

为严格建设用地管理,保障全市经济社会发展的用地需求,防城港市结合本地实际,启动闲置土地清理、处置专项行动,x~i地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工的建设用地进行清理处置。     

建设项目用地预审面临的问题及相关建议

建设项目用地预审制度是《土地管理法》确立的一项基本管理制度,是实施土地利用总体规划,严格土地用途管制的一项基本政策工具,也是国家基本建设管理程序的重要环节。建设项目用地预审制度至实施以来,在引导建设单位科学合理选址,促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥了重要作用,但随着土地使用制度改革的不断深入,建设项目用地预审工作中面临着一些新的     

福建：要求各市县空置土地家底7月底前查清

福建省国土资源厅日前发出通知。决定对存量建设用地（包括闲置土地和空闲土地。不包括征而未供的土地）实行电子备案与动态管理制度。同时要求各地深入开展存量建设用地的调查摸底工作。在7月底前查清历年来存量建设用地的宗数、位置、面积、类型、闲置原因等情况。     

济宁市盘活土地存量保障建设用地

随着国家实行从严从紧的土地供应政策,土地资源要素制约问题日益凸显.为盘活土地存量,集约高效利用土地,缓解建设用地供需矛盾.济宁市组织力量对全市土地利用及建设用地供需情况进行了调研,提出了盘活土地存量,保障建设用地的对策措施.     

滨州市合理开发利用土地的几点做法

为全面落实科学发展观,保障经济社会可持续发展,滨州市抢抓机遇,主动做好用地工作,在盘活存量土地、集约利用土地方面进行了深入的探索和实践,有效缓解了建设用地供需矛盾,促进了经济快速平稳发展。1向“闲置”要土地根据国家有关法律政策,滨州市国土资源局结合实际,制定处置闲     

江西：强调构建节约集约用地倒逼机制

9月7日,江西省副省长姚木根在全省节约集约用地暨农村土地整治示范建设工作推进会上强调,要采取强力措施,实行“四个严格、一个规范、一个清理、四个挂钩”,构建节约集约合理利用土地的倒逼机制。江西省近年来深入推进闲置土地清理处置工作,土地资源节约集约利用取得了一定成效。姚木根指出,要采取强力措施,形成集约合理利用土地的倒逼机制。具体要实行“四个严格、一个规范、一个清理、四个挂钩”,即严格执行国家土地供应政策,严格控制新增建设用地规模,严格用地合同管理,     

陕西：深挖存量推进保障房建设

从陕西省国土资源厅获悉,上半年,陕西省保障性安居工程用地1．65万亩,占全省住房建设用地的70.2％。其中,利用存量土地1．13万亩,占到68.5％。陕西厅采取5项措施确保保障性住房建设用地应保尽保、及时供应：一是深挖存量。要求各地在保障性安居工程建设中加大对闲置土地的处置力度,充分利用存量土地;     

集中清理闲置和低效用地

今年湖北省将集中时间清理处置批而未供、供而未用土地,以及闲置、低效利用土地,促使土地利用效率最大化。2012年,湖北省国土资源厅创新思路,积极引导和帮助地方缓解用地矛盾,提出由招商引资向择商选资转变,由土地粗放利用向精细化管理转变,由单纯向上争取土地增量指标向内涵挖潜盘活存量转变。在此基础上,该厅着力加大闲置土地和低效利用土地清理处置力度,促使土地利用效率最大化。     

浅析工业用地利用中的矛盾与对策

1、存量粗放利用与盘活政策缺位的矛盾。在2004年土地市场秩序治理整顿和开发区清理以前，各地纷纷设立的开发区和工业园区在招商引资过程中，很多地方以一个项目的用地量作为人区（园）门槛，如绍兴某开发区就以100亩作为底线，凡人区企业或项目的用地量必须在100亩以上，而且可以给予地价优惠，100亩以下的项目免进。这样，就导致很多本不要用100亩的项目却圈进了很多土地，导致了不少企业内部土地空置。但这些项目却依法办理了手续，这些土地又不符合闲置土地的处置标准。没收缺少法律依据，要补偿又没有统一的政策标准。这一现象，各开发区普遍存在，如果能有效激活这些存量土地，可以解决不少中小企业的投资用地需求。     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

清存量 破瓶颈 促投资 乐清市强化土地要素保障显成效

为统筹推进“拓空间、强保障”工作,保质保量完成各项任务,乐清市自然资源和规划局根据任务清单实行包干制度,对所涉自然资源任务工作开展督查指导,联合乡镇(街道)加大政策处理力度,协调解决企业项目进展遇到的问题。2021年,乐清市消化批而未供土地清理3910亩,低效用地再开发4377亩;供应工业用地(用海)2227亩,供应量居温州各县(市、区)第一,占全市总量的20%以上。通过存量土地清理盘活,乐清市有效破解发展瓶颈,全力助推地方经济发展。     

2665亩城市建设用地从哪儿来？——安阳市实施节地挖潜纪实

安阳市认真贯彻中央决策，通过节地挖潜，提高土地利用率，从1999年至今，共整理出城市建设用地2665亩，其中，存量土地1920亩，砖瓦窑场整治480亩，清理整顿土地市场265亩，有效地缓解了建设用地紧张的状况。实践表明，走集约用地之路是城市发展的必然选择。     

由问题看潜力——对浚县城区存量建设用地调查情况浅析

按照国土资源部以及省、市关于开展城镇存量建设用地情况专项调查工作的文件精神，浚县集中人员、集中时间、集中精力扎实开展为期一个多月的存量建设用地专项调查工作已经全面结束。全县存量建设用地家底得到盘清，实现集约用地有了一份基础性资料。从城区调查情况进行深层次分析，挖掘用地存在的“症结”，寻觅土地集约利用的“良药”，笔者进行了一番试探，看到了浚县土地集约利用的潜力和前景。     

结合濮阳实际 鼓励开发地上地下空间

随着濮阳市城市框架的不断拉大,建设用地需求不断增加,在国家紧缩＂地根＂的形势下,做好节约集约用地工作尤为重要。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地,努力提高建设用地利用效率,严格执行闲置土地处置政策。重点在盘活城镇存量上下工夫,提高土地利用效益。     

邹平县新增建设用地有偿使用费投资土地开发整理工作的具体做法

新增建设用地是指农用地和未利用地转为建设用地。对这部分土地收缴有偿使用费，并纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，是我国最严格的土地管理制度的体现。它有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地的利用，抑制建设用地盲目扩张；有利于培育土地市场，增加土地资产收益。邹平县自2002年以来，共完成储备库建设项目79个，总建设规模3489．34hm^2，新增耕地1979．13hm^2，完成投资8479．2万元。     

招拍挂时地上建筑物的处置对策

随着城镇基础设施配套条件的逐渐完善,以及国家对新增建设用地的严格控制,存量土地通过招拍挂改变为经营性用途的越来越多。由于存量土地的现状多样,情况比较复杂,实际操作过程中会遇到不少问题,主要是原有建筑物的处置问题。原有建筑物对照规划用途可分为二类：一是不适应规划用途的,处置比较简单,就是通过整体收购后拆迁；二是建筑物在土地用途改变后不用拆建,可继续保留使用的,其处置时要复杂得多,问题也就相对要多。下面就存量土地在储备出让时对第二类原有建筑物的处置作一个简单的分析。     

全省批而未用土地清理处置动员会暨建设用地报批业务培训班开班

为进一步做好批而未用土地清查处置工作,提高建设用地组卷报批质量和工作效率,9月2日,省国土资源厅召开全省批而未用土地处置动员会暨全省建设用地报批业务培训班。杨志伟副厅长作动员讲话;孙恒总规划师就培训事项提出要求。杨志伟围绕批而未用专项清理处置工作;建设用地审查报批工作;节约集约用地专项行动推进工作;规划计划管理工作四方面提出要求。据悉,全省2007年至2012年依法经批准的新增建设用地中有批而未用土地30600公顷。利用处处长杨晓明宣读《黑龙江省人民政府关于开展批而未用土地处置工作的通知》。孙恒提出在思想上高度重视、在、认真参加培训、做好责任落实的要求。