建设用地使用权分层出让引发的若干问题探讨

建设用地使用权分层出让制度的实施,对缓解我国建设用地供需矛盾,促进土地集约利用将起到重要的推动作用。但作为一项新制度,它的实施不可避免地会遇到种种问题,文章对可能遇到的问题进行了初步探讨,并提出了解决的思路和建议。     

以监管履行《国有建设用地出让合同》为突破口加强出让国有建设用地的批后监管工作

出让国有建设用地的批后监管工作，是土地管理中的一个重要环节，是推行集约节约用地，加速“两型社会”建设的一个重要举措。为从根本上扭转长期以来存在的重审批轻监管局面，有效解决土地批后管理当中存在的问题，笔者从监管《国有建设用地出让合同》履行切入，提出了依据出让合同条款确定监管的内容，按照出让合同的要求，创新监管工作机制，为监管履行出让合同努力提高自身监管能力的思路和对策。     

国有建设用地使用权净地出让的实践与思考

国务院最近下发的《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和国土资源部去年下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）、《关于认真贯彻（国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见）进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）规定,建设用地使用权实行净地出让,出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。我们认为,国有建设用地使用权尤其是房地产开发用地净地出让,对于把握地供应规模、确保土地及时开发建设、政府调控房地产市场具有积极的意义．     

国有建设用地使用权出让合同监管机制研究

以当前强化市场配置土地资源和加强土地宏观调控为背景,客观分析国有建设用地使用权出让中合同管理存在的问题及成因;根据新的管理要求,针对土地合同履行,总结近年上海合同监管工作经验并借鉴其他省市做法,探索土地批后监管体制和机制的建立与完善,以促进土地资源的集约高效利用.     

沂源县加强矿政管理的几点思考

矿业权制度改革是一项全新的事物,改革的关键是变无序为有序、无偿为有偿。近几年来,沂源县积极推进矿业权制度改革,盘活矿业权市场,取得明显成效,该文对沂源县采取的措施和效果及工作中的体会做了详细阐述。     

国有建设用地使用权出让合同示范文本出台

贯彻落实《中华人民共和国物权法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神,规范国有建设用地使用权出让合同管理,国土资源部、国家工商行政管理总局日前下发通知,向各地发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本,自2008年7月1日起执行。2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本、《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）同时废止。     

宜阳县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告（二）

根据国家土地管理法律、法规规定,经宜阳县人民政府批准,宜阳县国土资源局决定以挂牌方式出让以下地块的国有建设用地使用权。现将有关事项公告如下：     

宜阳县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告（一）

根据国家土地管理法律、法规规定,经宜阳县人民政府批准,宜阳县国土资源局决定以挂牌方式出让以下地块的国有建设用地使用权。现将有关事项公告如下：     

当前工业用地招拍挂出让存在的问题及解决对策——以辽宁省铁岭市为例

自2007年全同推行工业用地招拍挂制度以来,工业用地出让得到进一步规范,并逐渐步入了公开、公平、公正的良性市场发展轨道,其市场效益日益显现。以铁岭市为例,2008年以来,该市以招拍挂出让工业用地649宗,面积2400公顷,成交价款38亿元。实行工业用地招拍挂以来,无论出让宗数还是成交价款都比以往有了明显的增长,但随着工业用地制度的实施,一些问题也陆续产生。     

二连盆地哈达图铀矿床关键控矿要素与成矿模式研究

通过对哈达图铀矿床矿体特征的研究,认为该矿床为赛汉组上段建造间古河谷砂岩型铀矿床,其矿床成因属于"渗入与渗出叠加型",铀矿化具有"预富集—富集—迁移—再富集"的滚动富集特征,矿体的形成主要受铀源、构造反转、岩性-岩相、氧化带发育程度和还原残留体等关键要素控制,在分析这些关键控矿要素的基础之上,初步总结了哈达图铀矿床成矿模式。     

闽东地区钼矿床控矿因素与成矿模式探讨

通过对闽东地区地质背景、地球化学特征、主要钼矿床地质特征的阐述,重点剖析了钼矿床的控矿因素,探讨其成因,尝试性总结区内钼成矿模式,为今后在该地区寻找同类型的钼矿床提供找矿思路和借鉴。     

慈溪市：三个保障大力推进农民公寓建设

一是出台政策,从制度上给予保障。该市出台了《慈溪市农民建房用地管理办法》,以“控制单家独院。推广多户联排,鼓励多层公寓”为原则,建立了镇、村两级农民公寓建造模式,完善了集体使用和国有划拨方式并存的用地制度。同时为减轻农民建房负担,该市还下发了《关于贯彻落实清理整顿涉农价格和收费的通知》,明确农民公寓项目的耕地开垦费用由政府统一买单,并免收土地管理费,通过这一政策,集体使用方式和国有划拨方式供地的农民公寓缴纳的费用分别减少了18％和25％。二是专项单列,在指标上给予保障。     

再论紫金山矿田成矿系列与成矿模式

紫金山矿田是由我国大陆发现的首例高硫型浅成低温热液矿床-紫金山铜金矿床为主要组成部分,该矿床深部和边部相继发现了斑岩型铜(钼)矿、中低温热液型铜矿和低硫浅成热液型银(金、铜)矿、火山岩型铀矿及高温热液型钨锡矿异常等。自晚侏罗世开始,矿田内经历了多期次的构造作用、岩浆活动及其热液蚀变,致使紫金山矿田形成多期次的成矿作用,它们相互叠加、富集以及空间上侧向排列的特点,构成“构造的构造”、“体中体”、“蚀变的蚀变”、“矿化的矿化”等特征的复杂多样构造-流体-成矿系统,并具有显著的自上而下“U、Ag→Au→Au、Cu→Cu→Cu、Mo→W、Sn”矿化垂直分带特征和“多层楼”成矿模式。在空间上不同成因类型矿床又显现出侧列分布的格局,构成了独特的“紫金山式”成矿系列与成矿模式。通过对比研究表明：在紫金山铜金矿床深部仍存在着斑岩型铜（钼）矿床以及边部可能具有的高温热液型钨锡矿床等,展现出矿田内具有广阔的找矿新领域,为配合进一步地质勘查找矿工作提供科学依据。     

河南省Mo矿区域成矿模式与综合信息预测模型

对河南省不同时期Mo矿的成矿地质背景和成矿特征进行了归纳,建立了主要类型Mo矿成矿模式,总结了成矿规律;进而通过综合信息数据处理,讨论了不同类型Mo矿预测要素的提取,建立了符合地质概念模型的斑岩-矽卡岩型Mo矿综合信息预测模型。研究表明：占绝对主要地位的早白垩世Mo矿受控于滨西太平洋构造域东秦岭-大别陆内岩浆弧,强烈的岩浆活动造成浅源浅成快速冷侵位的粗粒花岗岩大岩基与控制Mo矿的深源浅成热侵位细粒花岗岩-花岗斑岩-侵入角砾岩小岩体在同一剥蚀平面紧密共生,不仅存在“小岩体成大矿”的规律,而且存在大岩基边缘和旁侧成大矿的规律。相同特征的矿产因所处地质背景的不同而预测要素有所差异,但通常可以根据剩余重力低-ΔT化极正磁异常及其梯度模来拟合岩体与接触带,以Mo主成矿因子得分正异常和Pb-Zn-Ag主成矿因子得分负异常确定斑岩-矽卡岩型Mo（W）矿的成矿范围。通过CSAMT-SIP-裂隙地球化学联合剖面测量可有效预测隐伏矿体部位。     

集体建设用地流转市场的问题与对策

我国的土地流转从家庭承包经营制度开始实施起，就一直在进行着。从1984年中央一号文件明确提出鼓励耕地向种田能手集中，到2003年施行的《土地承包法》，说明土地流转在政策上早已没有大的障碍。但是作为一个经济常态，土地流转只能按市场规律产生需求与供给，人为地加快或放慢都是不符合科学发展观的行为。     

湘西黔东寒武纪重晶石矿成矿规律与成矿模式

贵州天柱-湖南贡溪一带沉积了世界级重晶石矿床,初步探明资源量2.4亿吨。通过野外调查,寒武纪重晶石矿床具有热水沉积特征,如喷流角砾、泉华结构等。此外,在重晶石矿中发现大量的菌藻类化石,类似海底喷口生物群。含矿岩系元素地球化学分析也显示重晶石矿属于热水沉积成因,上述特征支持重晶石属于海底喷流沉积成矿。分析了该区域重晶石矿矿层展布,认为可能存在2个断陷盆地,同生断裂控制矿体展布。基于基底地层富含Ba、S元素特征,认为在岩浆热液作用下,基底地层中Ba、S元素被萃取出来,并沿着同生断裂喷流而出形成重晶石矿,建立了天柱-贡溪一带寒武系重晶石矿成矿模式。     

甘肃北祁连山寒山金矿床控矿条件与成矿模式

通过对该矿床成矿地质背景、矿床地质特征、成矿标志及控矿因素等诸方面分析,指出成矿物质主要来源于下奥陶统岛弧钙碱性安山-英安质火山碎屑岩,矿体受多级断裂裂隙系统的控制,且主要定位于韧-脆性剪切带内的强片理化带中,成矿作用发生于碰撞造山作用挤压-伸展转变期,花岗闪长岩、闪长岩等造山期中酸性岩体侵位期间及其以后,深部岩浆房或中酸性侵入体主要为矿床形成提供了热驱动力,矿床成因类型属与火山岩有关的构造蚀变岩型金矿床.在此基础上,总结归纳了该矿床的成矿模式与综合找矿标志.     

淮北地区矽卡岩型铁铜矿床控矿条件分析与成矿模式

淮北地区位于安徽省北部,是重要金属成矿区之一.地质构造单元归属华北陆块,其矽卡岩型矿床的控矿条件和成矿模式既与华北地区邯邢式接触交代型铁矿床相似而又有区别.邯邢式铁矿主要围岩地层为奥陶系,矿石成分简单,以磁铁矿为主.淮北地区部分矿床具有这一特征,而另一部分矿床的特征与此有较大差异:围岩地层为寒武系,矿石成分复杂,以铁铜矿为主,并含有金、钼等其它有益元素,岩体分叉侵入,多层成矿,矿体产于燕山中期石英二长闪长玢岩与寒武系中上统内接触带及正接触带,镁质矽卡岩较发育,含铜矽卡岩可见于外接触带.为了与邯邢式铁矿区别,称其为前常式铁铜矿.本区矽卡岩型矿床的赋矿层位为中上寒武统-下奥陶统.其中,寒武系铁矿比例43.39%、铜矿比例92.67%、金矿比例100%,奥陶系铁矿比例56.61%、铜矿比例7.33%.本文在介绍地质背景的基础上、较系统地分析了控矿条件和成矿模式,提出了岩浆侵入活动中心(或活动带)与寒武系接触带为重点找矿方向的观点,并明确指出远离侵入中心(带)的岩床,其成矿性差.文中还介绍了覆盖区识别岩浆侵入活动中心(或活动带)的方法.     

河南省崤山地区金银矿床控矿构造特征与成矿模式

崤山位于华北陆块南缘,是河南省重要的有色金属成矿区。为进一步明确崤山地区控矿构造特征,分析探讨成矿就位机制,指导崤山地区中深部地质找矿工作,本文对崤山地区矿床地质特征、构造性质等要素进行了分析研究,将崤山地区控矿构造分为拆离断层控矿构造、韧性剪切带控矿构造和张扭性断裂控矿构造三类。①拆离断层沿太古界太华岩群的结晶基底与中元古界熊耳群盖层间发育,带内发育糜棱岩,崤山北部主要含矿石英脉多发育在紧靠拆离断层带下盘的太华岩群中,矿体就位于拆离剪切形成的拆离断层及其次级断裂带中;②韧性剪切带主要位于崤山中西部和北部,早期呈压扭特性,发育绿泥片岩质初糜棱岩、糜棱岩、花岗质超糜棱岩等,申家窑韧性剪切带晚期表现为张性特征,在其下盘发育有多组与其走向一致的羽列状次级断裂构造,矿体就位于韧性剪切带及其下盘羽状次级断裂带中;③张扭性断裂多发育于崤山中东部,断裂内充填有含金石英脉条带,围岩中多具绿泥石化、绿帘石化、钾化、黄铁矿化等,矿体就位于张扭性断裂带中。按照岩体、构造对成矿的作用关系,建立了崤山地区以深源岩浆为流体、以构造侵位为空间的"双控"成矿模式,指出韧性剪切带、拆离断层带中深部及其次级断裂带是寻找脉型金银矿床的有利地段,燕山期中酸性侵入岩体周缘有斑岩型铜钼矿成矿潜力。     

宁波市农村住房制度改革用地管理的实践与探索

积极开展农村住房制度改革试点工作,推行农村居民公寓式住宅建设,不仅有利于优化农村居民点用地布局。节约集约利用土地,而且有利于改善农村人居环境,加快推进城乡统筹发展,意义十分重大。近年来,宁波市国土资源系统坚持以科学发展观为指导,从创新发展、和谐发展、可持续发展的高度,