成片土地整备中的国有农用地利益实现机制研究——基于深圳的案例分析

在城市地区的成片土地整备过程中,对于国有农用地仅明确了收回后货币补偿这一简单的利益实现规则,无法参考集体农用地或国有建设用地进行土地增值收益分享,与当前成片土地整备中其他土地的实施路径存在差异。本文基于城市成片土地整备的基本背景,梳理国有农用地收回补偿的理论依据、法律基础及案例实践,构建成片土地整备中的国有农用地利益实现机制。研究结果表明:国内存在两种国有农用地在成片土地整备中的利益实现思路,一种是对未确权用地可参考产权不清晰用地的土地整备规则;另一种是对于已确权用地收回后再出让,按照评估价值或收益分成的方式给予补偿。其根本在于应有权益明细和利益实现方式,并在过程中如何与范围内其他土地统筹协调,通过推动国有农用地土地整备规则逐步清晰,激发原产权主体参与土地整备的积极性。     

我国土地发展权配置与流转制度设计

20世纪90年代以来,学术界针对在我国实行土地发展权制度进行了大量的理论研究。2013年11月召开的十八届三中全会提出要"建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制",也体现了分享土地发展权的理念。本文总结了国内外土地发展权配置与流转的实践经验,认为我国的土地发展权制度设计应与当前的土地管理体系相协调,并提出了我国土地发展权配置与流转的设计思路,以期对我国土地发展权的理论研究和合理分配土地增值收益等实践探索有所裨益。     

诸暨市多措并举全力破解土地瓶颈制约

近年来,诸暨市按照＂规划总量、拓展增量、盘活存量、提高质量＂的原则,在土地控紧的背景下,多措并举,拓展空间,集约发展,全力破解土地瓶颈对经济社会发展的制约,取得明显成效。2010年,全市累计报批用地6509亩、盘活存量用地6299亩,工业用地投资强度提高至400万元/亩,有效缓解了用地供需矛盾突出的问题。     

基于土地发展权的历史文化遗迹所在地区农地保护策略探究

目前我国历史文化遗迹所在地区开发用地失控的原因,从体制方面讲,乃是由于规制手段不够健全、管理体制不够顺畅、城镇化和旅游经济发展进程的阶段性等问题所致;从微观经济层面而言,还在于农民缺乏保护农地的经济诱因、农地转向开发用地收益更高、相关利益集团的势力影响等因素在起作用,故而农地流转成开发用地不可避免。所以应当借鉴海外土地发展权制度,在历史文化遗迹所在地区内落实土地发展权的补偿机制,对开发用地实行有效的管制。具体来说,应当从法律上明确土地发展权的地位,将农地保护与当地的经济社会发展有机协调起来,推行土地使用管制,建立完善土地发展权交易机制,同时有效控制农地流转为开发用地的隐性交易行为。     

保护、调整、平衡、优化——大上海土地利用之路

规划实施按“控制增量，盘活存量，提高质量，集约利用”的原则，走立足存量挖潜的新路。未来I4W-，上海市土地利用规划的重点可归纳为：保护、调整、平衡、优化。     

完善资源配置机制 促进经济转型升级

近几年来,绍兴市按照＂严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效＂的总体要求,紧紧抓住国家土地宏观调控政策高频度实施和土地资源要素供应日趋紧张契机,坚持以节约集约用地为核心,强化资源市场配置,优化土地利用布局,以资源配置机制完善、土地利用方式转变为推手,全面提升科学管地水平,着力促进经济发展方式转变,努力实现经济社会科学发展。     

发达国家国土空间用途管制比较及对我国的借鉴

利用文献资料法、比较分析法和归类法等方法,梳理总结国外相关规划中用途管制的制度方法与管控体系,并归类为四种,分别是以用途和密度、容积分区为主的国土空间用途管制,以控制城市扩张、保护农地为核心的国土空间用途管制,以土地开发许可和发展权限制为主的国土空间用途管制和兼顾刚性和弹性特征的国土空间用途管制。总结得出发达国家实践对我国国土空间用途管制的启示和建议,包括国土空间用途管制向全域多要素多维度转变、国土空间用途管制刚性弹性相结合、强化国土空间用途管制的市场化手段和市场配置作用、我国规划体系下的国土空间用途管制建议等方面,为新时期国土空间用途管制用途制度改革提供参考。     

临朐县土地节约集约利用探析

临朐县结合当地山多地少,土地后备资源严重不足的县情实际,不断创新措施,立足＂增量指标保重点,一般项目靠挖潜＂,围绕低效闲置土地、储备未供土地、旧城改造和迁村并点以及让企业向园区集中,最大限度提高企业集中度与土地产出率等方面,千方百计盘活挖潜存量土地,努力拓展土地利用空间,破解土地制约瓶颈。同时,注重依法科学管理,严把用地预审、审批和批后监管等环节,使节约集约用地取得了明显成效,保障了当地经济健康发展。     

上海市存量工业土地再开发的节约集约利用探讨

本文从上海币存量土地现状出发,分析存量工业土地产生的原因,并主要针对存量工业土地的再开发提出相应的解决办法,从而为上海市土地节约集约利用开拓一条新途径。     

山东：计划十年综合整治土地千万亩

日前,山东省人民政府出台《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》,提出到2020年,完成土地综合整治1000万亩,其中建设高标准基本农田800万亩,新增耕地60万亩以上;力争10年投入土地整治资金300亿元,挖潜存量土地级差收益返还农村2000亿元,使全省四分之一的村庄得到系统改造,农村生产生活条件有大的改善。     

现阶段辽宁省土地利用战略与规划目标

《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）中土地利用战略与目标的确定是在全面分析全省自然和经济社会条件以及国民经济发展要求的基础上,从全局和长远利益出发,统筹协调土地总供给与总需求,在空间上、时间上对土地保护、利用、整治和开发做出了总体性、战略性安排,     

嵊州市“六法”推进节约集约用地

近年来,嵊州市正视建设用地需求与土地资源供给矛盾日益尖锐并将长期存在的现实,按照“向存量土地要空间、向集约高效要空间”的思路,通过采取闲置土地退出法等“六法”积极盘活存量土地,推进土地节约集约高效利用,取得了明显实效。该市的主做法和成效体现在以下几个方面：     

上海市工业园区土地二次开发的困境与对策

上海工业园区土地面临可供增长空间有限的瓶颈制约,必须盘活存量进行二次开发才能实现集约增长。从拓展发展空间与提升产业结构两方面对二次开发进行重新认识。在全面总结全市工业园区以往土地二次开发成效基础上,对所面临困境进行了剖析：创新与成熟模式尚未完全建立;缺乏有效地市场化运作机制;尚未形成整体性政策安排与产业战略层面顶层设计。从规划统筹、土地储备、供地方式以及产业分类等方面对有关困境进行了分析,并提出制定二次开发规划、加强工业园区联动、完善储备与供地机制、积极制订配套政策等相关对策建议。     

切实做好集体土地确权事关长远

农村集体土地确权登记发证是维护农民权益、提高土地管理和利用水平、促进城乡统筹发展的迫切需要。     

总结经验完善机制大力推进节约集约模范县创建活动

近年来,我县按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体工作思路,认真贯彻落实土地管理法律、法规和政策,在节约集约用地方面取得了一定的成绩,被确定为全国国土资源节约集约模范县创建活动试点县。     

让农民真正得实惠——嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机,以实施“两分两换”改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,     

临淄国土分局推行“明白服务”提高办事效率

近日,淄博市临淄国土分局召开上市企业涉土问题对接会,与会的每家企业代表每人领到了一份《临淄国土分局土地手续办结流程说明》,该“说明”对农用地转用及征收、增量土地招拍挂、存量土地招拍挂、土地使用权登记发证等流程及每步手续办理的分管领导、科室负责人作了说明,给企业一个明白,让企业知道“找谁办、怎么办”,受到了企业的欢迎。     

城乡统筹发展中的土地利用问题探讨

城乡统筹中的土地开发利用,应当体现整体化、融合化、动态化的配置原则。要调整传统的城市规划化、土地国有化、农民市民化的城市化发展演进模式,改变目前城乡社会资源要素不均,衡配置和土地开发利用的双轨制,应当在发展思路、发展方式和发展机制上予以完善、改革和创新,可将统筹“两规”、统筹基础设施和公共服务用地,统筹农村低效土地利用作为切入口。     

浅谈城乡规划建设与士地管理

土地资源作为经济发展的重要载体,如何处理好土地资源管理与城镇规划建设两者的关系,成为当前形势下土地管理部门面临的重要课题。面对日益严峻的用地形势,笔者认为要统筹看待土地管理工作和城乡规划建设,并从规范土地管理模式、优化地地资源配置方面,提出了有效利用土地资源、统筹做好城乡规划与土地管理的措施。     

高唐局四措并举统筹发展积极服务城镇化建设

随着城镇化建设的快速推进,高唐县国土资源局在统筹土地利用规划、保障和拓展用地空间、规范土地管理等方面,为该县城镇化建设发展提供了有效服务和资源保障。