关于推进城镇和农村建设用地“增减挂钩”的几点建议

城镇和农村建设用地“增减挂钩”即城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,具体是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的一种做法。     

增减挂钩工作应把农民利益放在首位

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,     

城乡建设用地增减挂钩实施工作探析

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标。     

多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政

按照国土部文件,＂增减挂钩＂是指,＂将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积……节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。＂     

对城乡建设用地增减挂钩工作的思考

党的十七大把“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题”作为全党工作的重中之重。十七届三中全会又明确要求“加快社会主义新农村建设,大力推进城乡统筹发展”。在全国深入推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的关键时期,如何把握时机,抓住机遇,探索“城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩”（以下简称“增减挂钩”）的思路和对策,积极稳妥地落实和推进“增减挂钩”这项利国利民的工作,对当前加快社会主义新农村建设,推进城乡统筹发展,促进土地资源的合理、高效、集约和持续利用都具有积极的现实意义。     

郯城县推进土地增减挂钩服务农村住房建设

2010年以来,郯城县委、县政府把农村住房建设和土地增减挂钩工作作为促进经济发展的当务之急和重中之重来抓,以抓好农村住房拆旧建新为着力点,加强领导,精心组织,创新思路,稳步推进。县国土资源局按照县委、县政府和市局党委部署,在相关部门的密切配合下,多措并举,全力做好“城乡建设用地增减挂钩与农村住房建设”的结合文章。     

龙口市推行四项措施促进土地节约集约利用

一是深入内涵挖潜,盘活存量土地。推进城乡建设用地增减挂钩和废弃地复垦置换,加快已批增减挂钩项目的实施,确保进度和质量。使用用地指标时原则上配套一定数额的挂钩周转指标,并征收挂钩周转指标预收款。加大对批而未供土地的供应力度,提高土地利用率。对符合规划、不改变土地用途在现有工业用地上加层改造、提高建筑容积率的,不再增收土地价款。鼓励企业盘活存量建设用地,凡利用存量建设用地的,在政策上给予支持。     

威海市局临港区分局四项措施力推增减挂钩

为优化城乡建设用地布局,提高农民群众生活质量,破解土地供需矛盾,威海市国土资源局临港区分局采取四项措施强化管理,力推城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作。一是宣传汇报到位。多次就建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作向区领导进行专题汇报,引起区领导高度重视,区项目推进办将实施进展纳入重点工作对各镇办进行考核。二是鼓励优惠政策到位。     

吉林：三级土地整治规划编制工作全面启动

日前,吉林省国土资源厅按照国土资源部有关要求,全面部署省、市、县三级土地整治规划编制工作。土地整治规划将统筹安排土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩等各项土地整治活动,合理布局土地整治重点区域、重大工程、示范项目、城乡建设用地增减挂钩试点项目和工矿废弃地复垦调整利用,     

泰安局探索三种模式分类实施村庄改造

近年来,泰安市国土资源局紧密结合社会主义新农村建设,精心组织实施城乡建设用地增减挂钩和农村建设用地整治挖潜工作,提高了土地利用效率,农村建设用地得到有效挖潜盘活和集约节约利用。紧密结合泰安实际,以人为本,按照“农民自愿、权属清晰、因地制宜、先易后难、循序渐进”的原则,“成熟一个,挂钩一个”,严格按照土地利用总体规划,     

昌乐县大力推进建设用地复垦工作

2008年以来,昌乐县把建设用地复垦作为推进社会主义新农村建设、节约集约利用土地资源、缓解建设用地供需矛盾的有效途径来抓,目前共立项、备案建设用地复垦项目3个批次18个村（矿）,可净增耕地67．93hm^2,其中第1批次4个试点村已完成旧村复垦21．07hm^2。通过建设用地复垦置换和挂钩试点深入开展,使居民点布局更加合理,土地利用率明显提高,经济效益、生态效益和社会效益日益显现。     

以城乡建设用地增减挂钩为基础开展新农村建设

以城乡建设用地增减挂钩为中心的农村土地整治整村推进,已成为我省土地集约节约利用工程和土地整治的一项重要工作,它不仅符合国家要求的土地节约集约利用原则,有力的支持了新农村城乡一体化建设,更成为了加快新农村规划建设行之有效地重要手段,开展农村宅基地整治,有利于集约、节约用地,缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。     

解读“湖南模式”

政府主导，国土搭台，部门联动，实现土地整治与土地承包经营权流转、农业产业结构调整、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩相结合，并有效聚合各类涉农资金，是推进农村土地综合整治的“湖南模式”。     

推进开化县农村土地综合整治工作的几点建议

农村土地综合整治是在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展,推进城乡一体化进程的一项系统工程。     

进一步规范农村土地整治建设和管理——《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》解读

严格规范增减挂钩试点2004年10月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出＂鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩＂,为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。     

莱芜市关于农村集体建设用地流转的思考

莱芜市通过完善政策体系,加快确权登记,划定入市条件等方式,先后开展增减挂钩、宅基地跨村安置、土地资本化等工作,培育和规范农村集体建设用地流转市场。结合莱芜市的探索实践,分析了集体土地流转的必要性和紧迫性,对实践中遇到的问题进行研讨,并提出了相关建议,为推进莱芜市农村集体建设用地流转提供参考。     

新型农村社区建设与土地管理若干问题初探

积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,是中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。文章分析了农村新型社区的建设与土地管理的矛盾,建议必须处理好新型农村社区建设与城乡建设用地增减挂钩的关系,处理好土地权属等关系。     

加强农村土地综合整治 促进宁波城乡统筹发展——对加快推进农村土地综合整治工作的建议

农村土地综合整治是指以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,以城乡结合部为重点,统筹规划,整合各类涉农资金和社会投入资金,对农村田、水、路、林、村、房等采取综合整治措施,增加有效耕地面积,改善农业生态环境,改善农村生产生活条件和村容村貌,推动新农村建设和城乡统筹发展。     

柘城县委书记、县长梁辉要求强力推进土地综合整治

4月29日,柘城县召开全县农村土地整治工作会议。柘城县委书记、县长梁辉要求全县各乡镇充分认清做好农村土地整治工作的重要意义,进一步统一思想、坚定信心,全面做好农村建设用地复垦、人地挂钩、城乡建设用地增减挂钩工作。     

湘阴增减挂钩试点成效显著

湖南省湘阴县在积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作中,注重将项目区建设成＂田成方、渠成网、林成行、路相连＂的高效农业经济区,增减挂钩复垦工作已如期如质完成并通过省国土资源厅验收。