基于“两规合一”的基本农田规划研究——以上海市嘉定区为例

＂两规合一＂要求在严格落实国家对基本农田保护和管控的前提下,在区级土地利用总体规划中,充分发挥基本农田的生产生态功能,优先保护具有较高粮食生产能力的耕地,并强化区域生态结构控制,因地制宜地分解落实规划指标;在镇级土地利用总体规划层面,应当充分发挥基本农田的阻隔功能,利用基本农田刚性的控制手段,阻挡建设用地无序蔓延,有效保护现状耕地,从而形成最佳的粮食生产区域和最优的生态空间。本文以上海市嘉定区为例,全面阐述了在＂两规合一＂要求下,本轮土地利用总体规划中基本农田保护区、保护指标和保护图斑的规划方案,实现了区、镇两级基本农田在功能、布局和数量的协调和统一,为大都市基本农田规划的理论和实证研究提供借鉴。     

平原地区基本农田土地整治景观生态规划与设计——以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目为例

景观生态规划与设计必须在综合考虑土地整治具体工程与生态环境的基础上,合理的规避导致生态破坏的农田设计,科学规划能够促进生态系统的自身维持与修护的工程设计。该文基于农田景观规划与设计的思想,探讨了山东平原地区基本农田景观规划设计的重点,以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目做为案例进行景观规划设计,设计内容主要包括土地平整、农田水利、田间道路、生态防护等几方面,通过探讨和摸索,为下一步土地整治规划设计和生态环境保护提供了可靠的科学依据。     

临沭县耕地总量动态平衡工作初探

临沭县近几年工业发展势头较猛,但土地后备资源不足,经济发展对土地刚性需求大,保护资源与保障发展的双重压力较大。为此,临沭县重视土地利用总体规划,加强土地开发复垦和整理,强化耕地保护意识,加强耕地保护目标责任制,加大执法力度,实现了全县耕地总量的动态平衡。     

生计资本对农户参与耕地保护意愿的影响——以成都市永安镇、金桥镇, 崇州市江源镇为例

耕地效益比较低下导致兼业农户数量增多, 生计资本发生转变. 农户作为耕地的直接使用者, 生计资本转变不仅带动农村社会经济的发展, 更影响农户参与耕地保护的意愿. 以最早实行耕地保护政策的四川省成都市永安镇、金桥镇和崇州市江源镇为例, 构建农户生计资本与耕地保护参与意愿的结构方程模型, 定量刻画生计资本对于农户参与耕地保护意愿的影响. 结果表明: 生计资本对于农户参与耕地保护的意愿具有显著影响, 其中, 自然资本对耕地保护意愿的正向影响最显著, 高于社会资本; 物质资本对耕地保护意愿的负向影响最显著, 高于金融资本和人力资本. 生计资本中自然资本和社会资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿将提高0.071和0.011个单位; 物质资本、金融资本和人力资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿对应减少1.231个单位、1.030个单位和0.232个单位. 所以, 生计资本差异会直接影响农户参与耕地保护的意愿. 政府应从不同生计资本农户的诉求出发, 寻找农户经济利益与参与耕地保护政策的切合点, 根据农户不同生计资本情况制定相应的补偿政策和扶持策略, 从根本上激发农户参与耕地保护的积极性, 确保耕地保护政策实施的持续性和有效性.     

即墨市基本农田数据库建设及应用

利用基本农田保护数据库及基本农田保护管理信息系统,建立起农田网络化管理运行体系,实现基本农田保护基础信息与日常更新管理的计算机化、网络化;保证基本农田信息的现势性,快速准确掌握基本农田现状与利用变化情况,进一步加强对基本农田保护的监督与管理,更好地保护耕地资源,使国土管理工作更好的服务于即墨市的经济发展。     

灰色GM(1,1)模型和Verhulst模型在喀斯特地区耕地预测中的应用——以毕节生态试验区为例

毕节生态试验区是典型的喀斯特地区,人口密度大,生态环境脆弱,水土流失严重,耕地保护尤为重要.本文以毕节地区1998-2006年常用耕地面积统计数据为基础,分别利用灰色GM(1,1)模型和Verhulst模型对该喀斯特地区常用耕地面积变化作预测.预测结果表明,GM(1,1)模型和Verhulst模型都揭示了毕节地区常用耕地面积在未来几年呈逐年递减的趋势.但是通过模拟精度验证,研究区耕地面积原始数据变化曲线呈S型,就灰色GM(1,1)模型与Verhulst模型模拟预测结果相比较,对于原始数据的模拟,GM(1,1)模型预测精度较高,而Verhulst模型更适合研究区未来几年耕地面积变化的预测.该研究结果可为区域合理利用土地资源、编制土地利用规划和耕地保护提供依据.     

菏泽市基本农田调查上图工作探讨

市级基本农田上图是以县级调查区域为单位,依据该地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出市级基本农田面积。该文针对菏泽市基本农田调查上图工作保证措施、出现的问题及解决办法、主要上图成果及分析略作探讨。     

淄博市淄川区新农村建设工作初探

淄博市国土资源局淄川分局以保护耕地、科学规划、合理用地为指导思想,促进城乡土地规划与土地利用总体规划相衔接,加强农田水利综合治理,加大巡查执法检查力度,针对新农村建设中遇到的困难和问题,提出积极争取中央和省级政策支持,用足用活各项现行政策,加大对旧村土地整理的探索实践,抓好农村建设用地管理,积极探索土地征收制度改革,加强动态巡查。     

苏锡常地区地质环境与经济可持续发展对策研究

苏锡常地区经济发达，人口稠密，城市化程度高，另一方面，由于大量的人类－工程活动，导致了系列严重的地持灾害和地质环境问题。从地区经济与资源，环境协调发展的角度讨论了地质环境和可持续发展的关系，分析了该区经济可持续 面临的主要地质环境问题的特征和影响，并提出了今后地质环境工作的研究内容和可持续发展对策。     

Saving farmland,a Canadian program

This paper deals primarily with the steps followed by the Ontario government to save farmland. The development of policy responses to preserve Ontario farmland are not of long-standing duration. Although the Urban Development in Rural Areas (UDIRA) policy announced in 1966, could have led to greater provincial supervision no action was undertaken in the form of direct controls or guidelines until ten years later. In 1976 the government published documents which were to lead to the establishment of Food Land Guidelines. The Guidelines have been effective in preserving farm land but since they have been operative for such a short time it is probably too early to make a definitive statement. The results of hearings with respect to the urbanization of prime tender fruit land in Niagara have shown the Guidelines to be effective in setting boundaries between urban and agricultural uses. Further proof of the durability of the Guidelines in maintaining land in agriculture is evidenced by the low resale rate of farm related lots to non-farm uses.     

淄博市淄川区加强新农村建设的措施及建议

该文总结了淄川区国土资源分局以保护耕地、科学规划、合理用地为指导思想,促进城乡土地规划与土地利用总体规划相衔接,加强农田水利综合治理,加大巡查执法检查力度等一系列工作。分析了在推进新农村建设中遇到的困难和问题,提出了积极争取中央和省级政策支持,用足用活各项现行政策,加大对旧村土地整理的探索实践,结合村庄和集镇用地规划,抓好农村建设用地管理;积极探索土地征收制度改革,动态巡查等相关的措施和方法。     

Landscape analysis: Theoretical considerations and practical needs

Numerous systems of land classification have been proposed. Most have led directly to or have been driven by an author's philosophy of earth-forming processes. However, the practical need of classifying land for planning and management purposes requires that a system lead to predictions of the results of management activities.We propose a landscape classification system composed of 11 units, from realm (a continental mass) to feature (a splash impression). The classification concerns physical aspects rather than economic or social factors; and aims to merge land inventory with dynamic processes.Landscape units are organized using a hierarchical system so that information may be assembled and communicated at different levels of scale and abstraction. Our classification uses a geomorphic systems approach that emphasizes the geologic-geomorphic attributes of the units.Realm, major division, province, and section are formulated by subdividing large units into smaller ones. For the larger units we have followed Fenneman's delineations, which are well established in the North American literature. Areas and districts are aggregated into regions and regions into sections. Units smaller than areas have, in practice, been subdivided into zones and smaller units if required.We developed the theoretical framework embodied in this classification from practical applications aimed at land use planning and land management in Maryland (eastern Piedmont Province near Baltimore) and Utah (eastern Uinta Mountains).     

根系土中重金属元素分布特征及在农作物中的迁移

以上海市金山区为对象,分析了农用地土壤重金属元素的形态分布特征,以及元素的有效态（水溶态、离子交换态）与全量、有机质、pH等的相关性;根据重金属元素在稻米、蔬菜等不同农作物中的含量,分析了其迁移及生物有效性。结果表明：不同元素的形态组成差异较大;Pb、Zn、Ni元素的有效态与环境因素（pH、有机质）关系密切;土壤中重金属元素Cd最为活跃且易发生迁移,在多种农作物中有较为明显的富集;稻米中重金属元素的富集程度相对较小。研究成果可为土壤污染治理、种植结构调整、土地合理利用提供有益借鉴。     

鄄城县耕地保护问题与对策

2005年末,鄄城县土地更新调查显示耕地面积为66 741 hm2,根据预测规划期变化情况,最终确定2010年耕地保有量目标为66 681 hm2,2020年耕地保有量目标为66 986 hm2。该文总结了鄄城县历年来耕地数量和质量变化情况及其原因,分析存在的问题,预测耕地保护规模与目标,提出进一步加强鄄城县耕地保护的对策措施。     

基于土地发展权的历史文化遗迹所在地区农地保护策略探究

目前我国历史文化遗迹所在地区开发用地失控的原因,从体制方面讲,乃是由于规制手段不够健全、管理体制不够顺畅、城镇化和旅游经济发展进程的阶段性等问题所致;从微观经济层面而言,还在于农民缺乏保护农地的经济诱因、农地转向开发用地收益更高、相关利益集团的势力影响等因素在起作用,故而农地流转成开发用地不可避免。所以应当借鉴海外土地发展权制度,在历史文化遗迹所在地区内落实土地发展权的补偿机制,对开发用地实行有效的管制。具体来说,应当从法律上明确土地发展权的地位,将农地保护与当地的经济社会发展有机协调起来,推行土地使用管制,建立完善土地发展权交易机制,同时有效控制农地流转为开发用地的隐性交易行为。     

莱西市加强耕地保护初探

莱西市从土地利用详查数据入手,通过对比分析近年来该市各类土地面积变化趋势,指出进一步加强耕地保护的重要性和必要性,并就如何加强耕地保护工作提出了具体措施和建议。     

我国耕地保护经济补偿机制实践分析

对我国部分地区试行耕地保护经济补偿机制的实践作了初步总结,从补偿对象、补偿标准、资金来源、资金使用等方面分析了各自特点,依据资金来源和补偿对象阐述了补偿实践中的不同模式。结合上海实际,提出了完善新增建设用地土地有偿使用费使用、落实基本农田保护基金、加强土地管理基础业务工作,以进一步促进耕地和基本农田保护补偿机制完善的建议。     

宁夏土地利用时、空变化及其驱动机制

利用1990年和2000年两期遥感图像,通过遥感和GIS空间分析方法,研究了1990-2000年宁夏回族自治区的土地利用动态变化情况.宁夏土地利用变化最主要的特点是耕地增加,草地和未利用土地的减少,城镇居民建设用地有小规模快速增长,其它土地利用变化处于动态平衡中.空间变化表明,土地利用变化随自然和社会经济条件不同有不同程度和幅度的变化.宁夏土地利用变化的驱动机制,以反映人类活动强度和区域社会经济情况的人类活动综合度和距居民地距离因子,及自然属性方面的海拔与坡度对土地利用变化的驱动作用最显著,说明人类活动和社会经济的发达程度是宁夏土地利用变化的基本驱动力,而自然的限制因素海拔与坡度等则一定程度上限制了变化的分布.由于人口和社会经济发展的压力,宁夏在原有耕地分布基础上,新增耕地较多的位于远离灌渠、道路和居民地的地区,而且海拔和坡度均趋于不合理.     

SPOT5在二次土地调查底图生产中的应用研究

土地调查的目的是全面查清土地资源及利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,为科学规划、合理利用、有效保护土地资源,实施最严格的耕地保护制度,加强和改善宏观调控提供依据,促进经济社会全面协调可持续发展。自2007年7月启动了第二次全国土地调查,利用3S等先进技术,制作全国范围内不同尺度正射影像图。结合第二次全国土地调查底图生产经验,介绍SPOT5卫星影像的正射纠正、融合、镶嵌等方法,提出如何提高土地调查底图精度及生产效率。     

Impact of Flood Disasters on Taiwan in the Last Quarter Century

The increasing natural disasters, especially floods during the last quarter century, are raising the economic losses in Taiwan. The most severe hazard in Taiwan is flooding induced by typhoons and storms in summer and autumn. By comparing the rivers around the world, the ones in Taiwan have the steepest slopes, the largest discharge per unit drainage area, and the shortest time of concentrations. Rapid urbanization without proper land uses managements usually worsen the flood problems. Consequently, flood hazards mitigation has become the most essential task for Taiwan to deal with. Although the government keeps improving flood defense structures, the flood damage grows continuously. In this article, possible flood mitigation strategies are identified for coping with complex environmental and social decisions with flood risk involved.