土地财政的实质是土地红利——对土地财政的再认识

<正>"土地财政"一词最早是对"土地出让收入在地方财政收入中所占比重较高"现象的一种形象说法。2000年以来,随着土地出让收入相对于地方财政收入的比重逐步提高,土地财政现象越来越多地引起社会各界的关注。在这种背景下,一些专家学者和媒体对土地财政现象有看法或者抱有偏见,讨论负面影响比较多,而从总体上进行理论阐述、全面客观评价得不够,比如根据一些经济问题的表面现象而指责土地财政是"卖地财政";土地财政导致征地公共利益扩大化、损害农民利益;土地财政卖地透支未来收益,"爷卖孙田"难以持续;土地财政推高了房价和     

沈阳高新技术产业开发区土地集约利用评价

正为促进经济快速发展,我国实施了开发区经为济发展战略,开发区的经济发展和资源开发对于全国各地都有一定的指导意义和示范意义。努力提高土地集约利用程度,科学高效地开发利用土地资源,在当前中国经济飞速发展的时期显得尤为重要。本文主要对沈阳高新技术产业开发区的土地集约利用状况进行评价分析,以期寻求提高开发区土地集约利用水平的新途径。     

对克服“土地财政”依赖症的思考

"土地财政"的历史并不久远。它是伴随我国财税制度改革、土地使用有偿化改革、住房商品化改革等一系列改革措施的推行以及近年来房地产业迅猛发展,而逐步跃入人们视野的。近年来,"土地财政"逐渐成为各方持续关注的焦点,同时也因一些负面效应而有被"妖魔化"的倾向。客观看待"土地财政"问题,研究分析利与弊,提出完善和改进管理的建议,对于防范金融风险,克服过度依赖以及避免短期行为都将会有所裨益。     

“放弃土地财政就是自毁长城”

"现在一边倒地否定土地财政,似乎它一无是处,是十分危险的。过去二十年,中国经济的高速发展很大程度上就是建立在土地财政基础上的。某种意义上讲,土地财政乃是中国经济发展模式的核心竞争力!"     

辽宁省开发区土地集约利用水平分析研究

<正>开发区土地集约利用评价基础研究源于国土资源大调查"土地资源监测调查工程",是建设用地节约集约利用状况调查与评价项目的重要组成部分。作为城镇发展和土地利用的重点区域,开发区不仅是产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地,更是保障经济社会持续健康发展的重要增长极。一直以来,辽宁省开发区坚持走可持续发展之路,注重集约经营和合理开发利用土地资源,加快了城市化和工业化的进程,成为辽宁省科学发     

烟台市开发区土地征收及失地农民权益保障探讨

随着烟台市开发区经济的发展,城市化进程不断加快,大量的农村集体土地被征收,随之而来的是出现大量失地农民,因此做好土地征收工作,解决好失地农民问题是开发区长远发展和社会稳定的保证。近年来,烟台市开发区制定出台了关于征地拆迁管理、失地农民的相关保障和促进就业的相关政策,保证了征地工作顺利开展,解决了失地农民的权益保障问题,促进了开发区经济又好又快的发展和社会的稳定。     

土地财政发展现状与转型研究

一、土地财政的产生与内涵自国务院1990年规定土地使用权可以有偿出让开始,随着城镇住房制度的改革和城市中工业、商业用地的大规模开发,以土地出让金为核心的土地财政成为推动经济发展的动力之一。樊继达认为,土地财政是中国特殊转型时期,     

山东日照高新区土地集约利用研究

文章以山东日照高新技术产业开发区为研究对象,对开发区范围内土地集约利用的现状进行了评价,根据评价结果分析出目前日照高新区在土地集约利用方面存在的问题,最后针对问题提出对策和建议。     

建议开征土地财产税,告别土地财政

当前,一些地方政府把"以地生财"和建立"土地财政"作为获得地方发展资金的目标,不惜手段"经营土地",在"以地生财"、"第二财政"和"经营城市"的口号下过度介入房地产市场;有的甚至歪用"招拍挂"政策,让地价飞涨,天价土地频出.在不少地方,土地出让金加上相关税收,已占到地方财政收入的一半以上.这些地方的财政事实上已成为"土地财政".     

避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

青海省当前被征地农民多元化安置补偿途径探析

<正>土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础,对农民具有生活、就业、直接收益、财产继承、地产增值、重新获取六种效用,这些效用在现阶段,综合体现在土地对农民的社会保障方面。据研究,土地的社会保障效用可达到农村土地总效用的51.32%。近年来随着我省经济的持续快速发展,全省征地面积持续增加,征地面积达47.35万亩,被征地农民达到18.46万人。农民被动失去土地,理应以社会保障来代替其原来以土地保障为主的农村社会保障,这就是"以土地换保障",但我省现行的征地补偿和安     

土地财政为何进退维谷

为什么政府在土地财政问题上陷入了四面楚歌、进退两难的尴尬境地？如果政府确实在拍卖土地上赚了大钱,为什么各地又都普遍陷入了严重的债务危机？这些年来我国城镇化扩张、土地改变用途和规划走的是政府主导的土地财政道路,即政府统一向农民征地和在城市收储工业企业土地,然后用土地质押贷款并推出商住用地拍卖,获取资金用以城市建设和补贴工业用地推动招商引资等。对于现行土地财政模式,应当说社会各界虽出发点各异但普遍持强烈的批评态度。     

产城融合型开发区土地集约利用评价研究——以北海高新技术产业开发区为例

文章以《开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)》要求为基础,以北海高新技术产业开发区为研究实例,构建了产城融合型开发区土地集约利用评价体系,在此基础上分析了当前该开发区土地集约利用的水平和存在的问题并提出建议。     

2013年土地财政将再破3万亿 占地方财政收入约50%

正在一线城市土地市场火爆的映衬下,"土地财政"依旧是2013年的关键词。据《第一财经日报》记者粗略统计,2013年全国土地出让收入有望再度超过3万亿元,并创下历史新高。尽管土地出让收入中有相当一部分将用于征地拆迁支出等,真正的土地收益并没3万亿这么多,但迅猛增长的土地出让数据,仍令地方财政转型显得"路漫漫"。有望再超3万亿截至发稿,尚无官方机构发布2013年全国的土地出     

浅谈开发区土地集约利用评价应用

土地是民生之本,发展之基.开发区作为改革开放的先行区域,所发挥的集聚效应,示范效应和扩散效应,在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用,已经成为产业升级,区域发展的推动器和科技创新基地.开发区土地集约利用评价工作的开展对于控制开发区盲目扩张,促进开发区用地挖潜,提高开发区用地管理水平,建立健全开发区土地节约集约利用考核制度与长效机制,增强土地参与宏观调控的能力,构建资源节约型社会具有重要意义.     

浅析“行政托管”机制下的土地利用与管理--以武汉市为例

正自1984年国务院批准设立第一批国家级开发区以来,开发区已经走过了近30年的历程,开发区作为先行先试的阵地,已经成为各地经济发展的"特区",随着产业布局迅速扩大,开发区经济发展与空间的限制也日益突出,而在原有规划范围无法突破的前提下,"行政托管"就在地方政府不断探索与实践中应用而生。本文从武汉市行政托管的实际情况出发,研究在行政托管模式下武汉市土地利用与管理的的做法、经验以及存在的问题,旨在为破解托管地区发展瓶颈,提出可行性的     

对“土地财政”问题的思考

正"土地财政"是指政府通过经营城市、出让土地获取的收入。"土地财政"实质是地方政府伴随城市化进程和土地资本化过程进行的大规模融资现象,对缓解地方财力不足、公共设施建设融资难,创造就业机会和提升城市化水平,促进地方发展等起到了巨大的推动作用,"土地财政"的确功不可没;但随着城市化的推进,土地财政也带来     

关于征地分期补偿的调查与思考

正征地补偿,一直是维护被征地农民权益的核心问题。征地补偿的标准、方式,在国家作出明确规定的情况下,地方仍有许多根据自身情况进行安排和调整的空间。其中,不少地方特别是在一些经济欠发达地区,普遍存在以长期或分期方式支付征地补偿的现象,违法违规。此类做法以"分期"搏"长期",相当于用时间换空间,尽管解决了地方财政的暂时困难,也为     

辽宁省土地抵押融资面临的问题及对策思考

正当前,土地抵押融资已成为社会高度关注的政府负债问题的一大焦点。有关数据显示,近年来各地土地抵押融资规模迅速扩张,地方政府对土地抵押融资日益重视甚至依赖;而《国家土地督察公告》数据,持续反映了土地违规抵押融资问题日益普遍,几成地方政府"通病",少数地方还"病"得不轻。通过对辽宁省土地抵押融资情况的     

土地财政创造了“中国奇迹”——对中国土地财政有关问题的思考

<正>30年前启动的改革开放,造就了一个举世瞩目的"中国奇迹"——中国经济的长期高增长。如何解读这个"奇迹",当下已经成了思想界的顶级课题。1978~1989年,中国政府以家庭联产承包为先的一系列释放生产力的改革创造了中国经济的第一个奇迹。1990~2013年在不断推进社会主义市场经济的基础上,以土地财政为基础,开发区建设、分税制等一系列改革创新造就了中国经济的第二个奇迹,